要素市场和资源配置
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第八章 要素市场和资源配置
一、教学目的和要求 • 通过本章的学习，要求把握各生产 要素市场的特点、作用及其运行规律性。 尤其在劳动力市场问题上要注意相关理 论的深化或发展，消除思想障碍。
•
二、教学重点和难点 学习本章，应重点掌握要素市场 的内涵及其功能、我国现阶段要素市 场发展中存在的突出问题、资本市场 的作用和证券价格、劳动力的供求与 工资率、土地价格、产权交易在我国 经济发展中的重大意义、影响交易费 用高低的因素、技术商品的特点及技 术市场的作用。难点是对证券价格和 土地价格的理解。
• 二、我国现阶段要素市场的发展和资源 配置的市场化 • （一）我国市场体系的建立经历了一个 渐进的过程
（二）目前我国要素市场发育还存 在着一些突出的问题： 1.市场质量偏低，结构不合理； 2.市场的城乡分割和地区封锁较严 重； 3.市场主体独立性差； 4.价格机制不健全； 5.市场秩序有待进一步完善； 6.国内市场与国际市场的接轨尚不 到位等。
（6）价格取向不同。在宏观政治、经济 环境一致的情况下，影响债券价格的主要因素 是利率；股票的价格则受供求关系的影响巨大。
• • （二）有价证券的价格 证券价格与证券带来的收入成正比，与 银行利息率成反比。
• 有价证券价格=有价证券带来的收入/银 行存款利息率
例如，一张票面200元的股票，设 股息率为10%，预期每年可得到股息20 元，若利率为5%，则
•
•
(三)为了促进劳动力市场的发育和正 常运转，减少和消除失业的负效应，需建 立和完善失业保险制度。
• 第四节
• •
土地市场
(一)土地作为经济资源的自然特征 是它的不动性，持久性及丰度位置优劣 的差异性。在经济上它的显著特征是稀缺性。
(二)我国现行的土地制度 我国土地实行社会主义公有制，除了农 村和城郊土地属于劳动者集体所有以外，其 余土地均属于国家所有。除了国家征用农村 的集体土地之外，一般不改变土地所有权， 只是土地使用发生转移。
（三）产权交易成功取决于两个 条件：一是产权明晰，二是有产权市 场。 （四）交易费用 • 包括搜寻交易对象和交易价格费用、 谈判费用、签约、监督和惩罚的费用等。 • 广义的交易费用包括经济体系内各 要素相互作用、相互运动时耗费的一切 费用。
•
（五）影响交易费用的因素 1．交易费用的高低与下列因素密切 相关： • 市场的不确定性； • 潜在交易对象的数量； • 人的理性的有限性与机会主义倾向。 • 2．交易费用与产权制度和产权结构 有直接关系。
4.监督管理机构，是指国家监督、 管理资本市场的机构。
•
（二）资本市场的客体，即交易对象。从 不同角度分析，资本市场的客体有不同的构成。 • 1.按照资本市场交易的品种来划分（从狭 义的角度），可分为股票市场和债券市场。 • 2.按资本市场运行的基本层次划分，可以 分为两个基本层次，即：证券发行市场和证券 交易市场。
• (三)为合理分配土地资源，提高土地利用 率，我国改变国有地无偿使用为有偿使用。 • 二、土地市场 • （一）城市土地市场包括城市土地使用权 出让市场和土地使用权转让市场。
（二）农村土地使用权转让市场 也将有较大的发展。
• • • 三、地租和土地价格 （一）土地使用费用与地租 （二）社会主义条件下地租是土地所有权 在经济上的实现形式。地租的来源是超额利润 的转化形式。 • （三）土地价格是由预期的土地收益即地 租资本化价值决定的。
3.技术商品交换时，只转让使用权， 而不转让所有权。 4.技术商品使用价值的实现，要具备足 够的技术、经济、资源、人才等条件，才能 吸收、消化和发挥技术商品使用价值的作用。 5.技术商品பைடு நூலகம்使用价值必须具有创新性。 6.技术商品的价值不是一般的脑力劳动 的产物，而是创造性知识劳动的结晶，因此 它所创造的价值大于同类一般商品的价值。
（三）劳动力流动的总趋势
从农村向城市流动，从农业部门向非农 产业部门流动，从不发达地区向发达地区流 动，从物质生产部门向非物质生产部门流动， 从体力劳动为主领域向脑力劳动为主领域流 动。
•
（四）我国原体制对劳动力管理是 实行统包统配的行政配置劳动力的制度。 由此形成劳动力基本不流动的特点。
二、劳动力市场的构成
有价证券的形式主要有股票和债券两种。
股票是股份公司发给股东作为入股凭证 并借以取得股息和红利的一种有价证券。 • 债券是债权人持有由债务人签发的并 于指定日期归还本金和支付利息的有价证 券。 • 二者的共同点: • 发行者通过证券市场筹集资金的手段； • 是投资者的投资工具； • 可以在证券流通市场上转让、出售；
（二）劳动力市场的客体，即劳动 力流动对象，从不同的角度划分，劳动 力市场的客体有不同的构成。
• 从劳动力流动的技能水平划分 • 从劳动力市场的存在形态划分 • 从交换活动持续的时间划分从 • 交换对象流转的空间来划分
三、劳动力的价格与工资率
•
（一）劳动力也是一种生产要素，我国劳 动力市场上交换的对象也带有商品的特点 • （二）劳动力价格是劳动力价值的货币表 现。劳动力价值是由维持、延续和发展劳动力 所需要的生存、发展、享受资料的价值决定的。 • （三）工资率是指单位时间市场上的标准 工资，它代表着一般工资水平。它由劳动力供 求关系和劳动力价值共同决定。
• •
第二节
资本市场
一、资本市场的特点和作用
•
(一)资本市场
• 是一种投入品市场，它体现资本 供求双方的经济关系，这里是指一年期 以上的中长期投资的交易市场即证券市 场。 • （二）资本市场的特点主要是收 益性和流通性
（三）资本市场的作用主要表现 在： 1.资本市场是筹集资金的主渠道； 2.发展资本市场有利于转换企业 经营机制； 3.有利调整产业结构，分散金融 风险，改善和加强政府的宏观调控； 4.为投资者提供了良好的投资渠 道。
土地价格可以用下列公式计算： 土地价格=地租量/利息率
•
•
（四）土地的价格与地租量成 正比与利息率成反比。其实际价格 受土地的供求关系等多方面因素的 影响。
第五节
• •
产权市场
一、产权交易和交易费用 （一）产权市场是单个生产要素、生产 要素集合以及附着在生产要素上的各种权利 进行交易或转让的市场。 • （二）产权交易是高层资的资源配置方 式 • 从宏观角度对于调整存量资产、优化产 业结构具有重要意义； • 从微观层面上看，对改善企业经营管理， 提高经营效率具有重要作用。
（4）承担风险责任不同。债券持有人在 债券到期时有权请求返还本金，风险较小，而 股票持有人无权抽回出资，还要承担股票在证 券市场上价格剧烈波动的风险，风险较大。 • （5）投资回收方式不同。债券投资是有一 定期限的，债权持有人除取得利息外，到清偿 期能得到本金；股票投资是无限期的，除非公 司破产、进入清算，投资者不得从公司收回投 资，如要收回，只能在证券交易市场上按市场 价格变现。
（三）技术市场的特点
• （四）技术市场的作用 • 可发挥科研机构同生产单位之间的桥梁和纽带作用； • 能促进科研机构改革，有助于科研成果转化为现实 生产力； • 可以形成大量的智力流动，有助于知识经济的发展； 技术市场的发展； • 可以不断缩短科研成果转化为现实生产力的时间 • 扩大经济增长中的科技含量，使科技成为经济发展 中的决定因素。
3.根据资本市场交易对象的期限，除一 股的证券现货交易市场外，还包括金融期货 交易市场。
•
• • •
•
4.从资本市场的空间范围来分析，可分为国 内资本市场和国际资本市场。 三、证券价格 （一）有价证券及其形式 有价证券是具有一定票面金额、代表财产所 有权或债权的合法凭证。 根据这个证书，投资者可以定期地获得利息、 股息和红利。
• （一）劳动力市场的行为主体包括劳动 力的供给者、需求者、中介机构及劳动力市 场的监督管理机构。 • 劳动力的供给者和需求者可以来自许多方面 • 中介机构是指为劳动力市场服务的各种营利 性或非营利性法人机构，包括劳动力市场、 人才市场和各种“猎头公司”。 • 管理机构是指国家监督、管理劳动力市场的 机构。
•
•
二者的区别:
（1）发行主体不同。债券发行主体可以 是政府、企业、公司、金融机构；而股票只 能是股份有限公司。 （2）利益分配不同。债权持有人--债权 人不论债券发行主体收益如何，均有权请求 支付利息；而股票持有人--股东只有在公司充 分盈余时，方能请求支付股息和红利。 （3）是否参加管理不同。债券持有人并 不参加债券发行主体的经营管理活动；而股 东则要参加公司的经营管理，并对公司的决 策有表决权。
劳动力流动是十分复杂的社会经济现象。 从劳动力流动的形式来看，大体可以归结 为四种： 企业内部流动 现代水平流动 现代垂直流动 全面流动
• （二）引起劳动力流动的原因
引起劳动力流动的原因，概括起来 主要有以下五个方面： 1.社会经济发展引起人们物质利益的 变化。 2.生产力发展和布局的变化。 3.企业竞争和变动也会引起劳动力的 流动。 4.企业生产技术水平和管理水平的提 高。 5.劳动者自身条件的变化。
第一节
• •
要素市场
一、要素市场的内涵及其功能 （一）要素市场与商品市场既相互区别 又相互联系 • （二）要素市场的主要功能是进行生产 要素的合理配置 • 资源配置或生产要素配置问题的提出，主 要源于两个方面：一是资源的稀缺性；二是 人们需求的延展性。
合理配置资源主要应回答三个问题: 一是生产什么。 二是怎样进行生产。 三是怎样分配收人。
股票价格= 20/5%=400（元）
•
（三）现实的证券流通中证券 的实际价格还要受供求关系的影响， 而影响供求关系的因素是十分复杂 的。
第三节
• • •
劳动力市场
一、劳动力流动与劳动力市场的形成 （一）劳动力流动的含义及其形式 劳动力流动，是指由于经济发展的需要 和社会的变迁所引起的劳动力转移，包括劳 动者从一个工作岗位向另一个工作岗位的转 移，以及从一个工作地点向另一个工作地点 的转移。
（三）完善要素市场的基本思路与对策 • 1.完善市场经济的大环境，进一步实行 要素运作体制的自由化、规范化改革； • 2.健全要素市场的监管体制，使各项保 证要素市场公平的法规条例都能顺利执行； • 3.改善市场结构，使各类要素市场以及 商品市场协调发展； • 4.进一步加快企业特别是国有企业的改 革步伐，使要素市场的发展有更稳定的基础 性条件。
四、就业、失业与失业保险
• • • （一）就业是指劳动者在一定时间内从事有工 资收人的社会劳动。 （二）失业产生的原因及其影响 失业是指劳动者与生产资料的结合受阻，处于 相分离状态。 根据失业产生的原因可分成摩擦性失业、结构 性失业、季节性失业和需求不足的失业四种类型。 失业是劳动力资源的浪费，又给当事人造成经 济损失和精神痛苦。同时，失业也是劳动力资源的 储备，但严重失业会造成重大社会问题。
（三）推进产权市场发展的措施
• 实现产权交易主体多元化； • 产权交易方式多样化； • 交易过程的规范化和制度化； • 交易行为的法制化。
第六节
• • • •
技术市场和信息市场
一、技术商品和技术市场 （一）技术市场的概念 （二）技术市场商品的特点 1.技术商品的使用价值主要在于提高生产和 服务的经济效益，而不是一般地满足人们的 物质和文化需要。 • 2.技术商品的使用价值范围越广，使用时间 越长，它的使用价值也就越大。
二、资本市场的构成
• （一）资本市场的行为主体主要包括证 券发行人、投资者、中介机构和证券市场管 理机构四个方面。 • 1.证券发行人，亦称发行主体，是指发 行某种证券以募集资金的机构。 • 2.投资者，是指投资于资本市场、进行 证券买卖的行为主体。 • 3.中介机构，是指为证券市场服务的各 种营利性法人机构。
•
3. 判断交易费用高低应坚持的两 个基本原则
•
• • • • • •
•
资产专用性原则 外部性的原则 二、产权市场的构成 （一）产权市场的主体 产权的转让者和受让者 产权转让的中介组织 监督管理机构，主要是指产权市场的主管机 构。
三、我国产权市场的建立与发展
•
• • • • •
（一）我国产权市场是经济体制改革， 尤其是企业改革的必然产物。 （二）我国产权市场的发展还处于初级 阶段，尚存在一些不完善之处。 一是各地的发展不平衡 二是做法不规范 三是市场机制不完善 四是市场不统一
一、教学目的和要求 • 通过本章的学习，要求把握各生产 要素市场的特点、作用及其运行规律性。 尤其在劳动力市场问题上要注意相关理 论的深化或发展，消除思想障碍。
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二、教学重点和难点 学习本章，应重点掌握要素市场 的内涵及其功能、我国现阶段要素市 场发展中存在的突出问题、资本市场 的作用和证券价格、劳动力的供求与 工资率、土地价格、产权交易在我国 经济发展中的重大意义、影响交易费 用高低的因素、技术商品的特点及技 术市场的作用。难点是对证券价格和 土地价格的理解。
• 二、我国现阶段要素市场的发展和资源 配置的市场化 • （一）我国市场体系的建立经历了一个 渐进的过程
（二）目前我国要素市场发育还存 在着一些突出的问题： 1.市场质量偏低，结构不合理； 2.市场的城乡分割和地区封锁较严 重； 3.市场主体独立性差； 4.价格机制不健全； 5.市场秩序有待进一步完善； 6.国内市场与国际市场的接轨尚不 到位等。
（6）价格取向不同。在宏观政治、经济 环境一致的情况下，影响债券价格的主要因素 是利率；股票的价格则受供求关系的影响巨大。
• • （二）有价证券的价格 证券价格与证券带来的收入成正比，与 银行利息率成反比。
• 有价证券价格=有价证券带来的收入/银 行存款利息率
例如，一张票面200元的股票，设 股息率为10%，预期每年可得到股息20 元，若利率为5%，则
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(三)为了促进劳动力市场的发育和正 常运转，减少和消除失业的负效应，需建 立和完善失业保险制度。
• 第四节
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土地市场
(一)土地作为经济资源的自然特征 是它的不动性，持久性及丰度位置优劣 的差异性。在经济上它的显著特征是稀缺性。
(二)我国现行的土地制度 我国土地实行社会主义公有制，除了农 村和城郊土地属于劳动者集体所有以外，其 余土地均属于国家所有。除了国家征用农村 的集体土地之外，一般不改变土地所有权， 只是土地使用发生转移。
（三）产权交易成功取决于两个 条件：一是产权明晰，二是有产权市 场。 （四）交易费用 • 包括搜寻交易对象和交易价格费用、 谈判费用、签约、监督和惩罚的费用等。 • 广义的交易费用包括经济体系内各 要素相互作用、相互运动时耗费的一切 费用。
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（五）影响交易费用的因素 1．交易费用的高低与下列因素密切 相关： • 市场的不确定性； • 潜在交易对象的数量； • 人的理性的有限性与机会主义倾向。 • 2．交易费用与产权制度和产权结构 有直接关系。
4.监督管理机构，是指国家监督、 管理资本市场的机构。
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（二）资本市场的客体，即交易对象。从 不同角度分析，资本市场的客体有不同的构成。 • 1.按照资本市场交易的品种来划分（从狭 义的角度），可分为股票市场和债券市场。 • 2.按资本市场运行的基本层次划分，可以 分为两个基本层次，即：证券发行市场和证券 交易市场。
• (三)为合理分配土地资源，提高土地利用 率，我国改变国有地无偿使用为有偿使用。 • 二、土地市场 • （一）城市土地市场包括城市土地使用权 出让市场和土地使用权转让市场。
（二）农村土地使用权转让市场 也将有较大的发展。
• • • 三、地租和土地价格 （一）土地使用费用与地租 （二）社会主义条件下地租是土地所有权 在经济上的实现形式。地租的来源是超额利润 的转化形式。 • （三）土地价格是由预期的土地收益即地 租资本化价值决定的。
3.技术商品交换时，只转让使用权， 而不转让所有权。 4.技术商品使用价值的实现，要具备足 够的技术、经济、资源、人才等条件，才能 吸收、消化和发挥技术商品使用价值的作用。 5.技术商品பைடு நூலகம்使用价值必须具有创新性。 6.技术商品的价值不是一般的脑力劳动 的产物，而是创造性知识劳动的结晶，因此 它所创造的价值大于同类一般商品的价值。
（三）劳动力流动的总趋势
从农村向城市流动，从农业部门向非农 产业部门流动，从不发达地区向发达地区流 动，从物质生产部门向非物质生产部门流动， 从体力劳动为主领域向脑力劳动为主领域流 动。
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（四）我国原体制对劳动力管理是 实行统包统配的行政配置劳动力的制度。 由此形成劳动力基本不流动的特点。
二、劳动力市场的构成
有价证券的形式主要有股票和债券两种。
股票是股份公司发给股东作为入股凭证 并借以取得股息和红利的一种有价证券。 • 债券是债权人持有由债务人签发的并 于指定日期归还本金和支付利息的有价证 券。 • 二者的共同点: • 发行者通过证券市场筹集资金的手段； • 是投资者的投资工具； • 可以在证券流通市场上转让、出售；
（二）劳动力市场的客体，即劳动 力流动对象，从不同的角度划分，劳动 力市场的客体有不同的构成。
• 从劳动力流动的技能水平划分 • 从劳动力市场的存在形态划分 • 从交换活动持续的时间划分从 • 交换对象流转的空间来划分
三、劳动力的价格与工资率
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（一）劳动力也是一种生产要素，我国劳 动力市场上交换的对象也带有商品的特点 • （二）劳动力价格是劳动力价值的货币表 现。劳动力价值是由维持、延续和发展劳动力 所需要的生存、发展、享受资料的价值决定的。 • （三）工资率是指单位时间市场上的标准 工资，它代表着一般工资水平。它由劳动力供 求关系和劳动力价值共同决定。
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资本市场
一、资本市场的特点和作用
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(一)资本市场
• 是一种投入品市场，它体现资本 供求双方的经济关系，这里是指一年期 以上的中长期投资的交易市场即证券市 场。 • （二）资本市场的特点主要是收 益性和流通性
（三）资本市场的作用主要表现 在： 1.资本市场是筹集资金的主渠道； 2.发展资本市场有利于转换企业 经营机制； 3.有利调整产业结构，分散金融 风险，改善和加强政府的宏观调控； 4.为投资者提供了良好的投资渠 道。
土地价格可以用下列公式计算： 土地价格=地租量/利息率
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（四）土地的价格与地租量成 正比与利息率成反比。其实际价格 受土地的供求关系等多方面因素的 影响。
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产权市场
一、产权交易和交易费用 （一）产权市场是单个生产要素、生产 要素集合以及附着在生产要素上的各种权利 进行交易或转让的市场。 • （二）产权交易是高层资的资源配置方 式 • 从宏观角度对于调整存量资产、优化产 业结构具有重要意义； • 从微观层面上看，对改善企业经营管理， 提高经营效率具有重要作用。
（4）承担风险责任不同。债券持有人在 债券到期时有权请求返还本金，风险较小，而 股票持有人无权抽回出资，还要承担股票在证 券市场上价格剧烈波动的风险，风险较大。 • （5）投资回收方式不同。债券投资是有一 定期限的，债权持有人除取得利息外，到清偿 期能得到本金；股票投资是无限期的，除非公 司破产、进入清算，投资者不得从公司收回投 资，如要收回，只能在证券交易市场上按市场 价格变现。
（三）技术市场的特点
• （四）技术市场的作用 • 可发挥科研机构同生产单位之间的桥梁和纽带作用； • 能促进科研机构改革，有助于科研成果转化为现实 生产力； • 可以形成大量的智力流动，有助于知识经济的发展； 技术市场的发展； • 可以不断缩短科研成果转化为现实生产力的时间 • 扩大经济增长中的科技含量，使科技成为经济发展 中的决定因素。
3.根据资本市场交易对象的期限，除一 股的证券现货交易市场外，还包括金融期货 交易市场。
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• （一）劳动力市场的行为主体包括劳动 力的供给者、需求者、中介机构及劳动力市 场的监督管理机构。 • 劳动力的供给者和需求者可以来自许多方面 • 中介机构是指为劳动力市场服务的各种营利 性或非营利性法人机构，包括劳动力市场、 人才市场和各种“猎头公司”。 • 管理机构是指国家监督、管理劳动力市场的 机构。
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二者的区别:
（1）发行主体不同。债券发行主体可以 是政府、企业、公司、金融机构；而股票只 能是股份有限公司。 （2）利益分配不同。债权持有人--债权 人不论债券发行主体收益如何，均有权请求 支付利息；而股票持有人--股东只有在公司充 分盈余时，方能请求支付股息和红利。 （3）是否参加管理不同。债券持有人并 不参加债券发行主体的经营管理活动；而股 东则要参加公司的经营管理，并对公司的决 策有表决权。
劳动力流动是十分复杂的社会经济现象。 从劳动力流动的形式来看，大体可以归结 为四种： 企业内部流动 现代水平流动 现代垂直流动 全面流动
• （二）引起劳动力流动的原因
引起劳动力流动的原因，概括起来 主要有以下五个方面： 1.社会经济发展引起人们物质利益的 变化。 2.生产力发展和布局的变化。 3.企业竞争和变动也会引起劳动力的 流动。 4.企业生产技术水平和管理水平的提 高。 5.劳动者自身条件的变化。
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要素市场
一、要素市场的内涵及其功能 （一）要素市场与商品市场既相互区别 又相互联系 • （二）要素市场的主要功能是进行生产 要素的合理配置 • 资源配置或生产要素配置问题的提出，主 要源于两个方面：一是资源的稀缺性；二是 人们需求的延展性。
合理配置资源主要应回答三个问题: 一是生产什么。 二是怎样进行生产。 三是怎样分配收人。
股票价格= 20/5%=400（元）
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（三）现实的证券流通中证券 的实际价格还要受供求关系的影响， 而影响供求关系的因素是十分复杂 的。
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劳动力市场
一、劳动力流动与劳动力市场的形成 （一）劳动力流动的含义及其形式 劳动力流动，是指由于经济发展的需要 和社会的变迁所引起的劳动力转移，包括劳 动者从一个工作岗位向另一个工作岗位的转 移，以及从一个工作地点向另一个工作地点 的转移。
（三）完善要素市场的基本思路与对策 • 1.完善市场经济的大环境，进一步实行 要素运作体制的自由化、规范化改革； • 2.健全要素市场的监管体制，使各项保 证要素市场公平的法规条例都能顺利执行； • 3.改善市场结构，使各类要素市场以及 商品市场协调发展； • 4.进一步加快企业特别是国有企业的改 革步伐，使要素市场的发展有更稳定的基础 性条件。
四、就业、失业与失业保险
• • • （一）就业是指劳动者在一定时间内从事有工 资收人的社会劳动。 （二）失业产生的原因及其影响 失业是指劳动者与生产资料的结合受阻，处于 相分离状态。 根据失业产生的原因可分成摩擦性失业、结构 性失业、季节性失业和需求不足的失业四种类型。 失业是劳动力资源的浪费，又给当事人造成经 济损失和精神痛苦。同时，失业也是劳动力资源的 储备，但严重失业会造成重大社会问题。
（三）推进产权市场发展的措施
• 实现产权交易主体多元化； • 产权交易方式多样化； • 交易过程的规范化和制度化； • 交易行为的法制化。
第六节
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技术市场和信息市场
一、技术商品和技术市场 （一）技术市场的概念 （二）技术市场商品的特点 1.技术商品的使用价值主要在于提高生产和 服务的经济效益，而不是一般地满足人们的 物质和文化需要。 • 2.技术商品的使用价值范围越广，使用时间 越长，它的使用价值也就越大。
二、资本市场的构成
• （一）资本市场的行为主体主要包括证 券发行人、投资者、中介机构和证券市场管 理机构四个方面。 • 1.证券发行人，亦称发行主体，是指发 行某种证券以募集资金的机构。 • 2.投资者，是指投资于资本市场、进行 证券买卖的行为主体。 • 3.中介机构，是指为证券市场服务的各 种营利性法人机构。
•
3. 判断交易费用高低应坚持的两 个基本原则
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资产专用性原则 外部性的原则 二、产权市场的构成 （一）产权市场的主体 产权的转让者和受让者 产权转让的中介组织 监督管理机构，主要是指产权市场的主管机 构。
三、我国产权市场的建立与发展
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（一）我国产权市场是经济体制改革， 尤其是企业改革的必然产物。 （二）我国产权市场的发展还处于初级 阶段，尚存在一些不完善之处。 一是各地的发展不平衡 二是做法不规范 三是市场机制不完善 四是市场不统一