荷兰自行车交通的历史演进及规划设计_冯建喜

The History of the Bicycle Use and the Related Policies and Designs in the Netherlands

荷兰自行车交通的历史演进及规划设计

冯建喜 马汀·戴斯特 扬·普瑞尔维茨

Feng Jianxi, M. Dijst, J. Prillwitz

导言

自行车出行有很多优点，例如有益于使用者的健康，没有噪声和环境污染，能耗小，使用和停放空间小，使用成本以及所需的基础设施投入也远远小于其他出行方式[1]。目前英美很多发达国家只是将自行车当作一种消遣娱乐的方式。而在荷兰，自行车则被视为一种安全、方便和具有吸引力日常出行方式[2,3]。2006年荷兰自行车出行占所有出行方式的27%

（在美国和英国其比例仅为1%）， 人均自行车出行距离为2.5km （美国和英国分别为0.1km 和0.2km ）

。而且自行车出行在荷兰真正做到了全民普及，就各年龄段、男女、不同收入水平的人群和不同的出行目的而言，自行车出行都占有很高的比例[3, 4]。

我国曾经也以“自行车王国”而著称于世，自行车的使用率曾经达到65%以上[5]。但是近年来，随着快速城市化、城市用地急速扩展以及大规模的机动化，自行车的出行比例快速下降，小汽车出行飞速上升，已经造成了严重的城市拥堵，环境恶化，以及由交通引起的种种社会隔离问题[1]。实际上，我国正处在一个交通出行方式选择的交叉路口上，各种交通方式混合，还没有定型。研究表明，当一个城市的小汽车使用率已经很高的情况下，即使使用各种方式，都很难改变人们的出行习惯和方式[6]。 因此，最近5到10年是引导我国城市居民选择合理出行方式的黄金时期。如何保持和重回较高的自行车使用率，对于当下中国城市的有效运行，环境和社会的可持续发展都具有重要的意义。

实际上，荷兰的自行车出行也经历了先降后升的摘要：自行车出行是世界公认的绿色、环保、健康的出行方式。而当下的中国，由于快速机动化，各级城市的自行车出行的比例急剧下降。荷兰是目前世界上发达国家中自行车出行比例最高、最安全的国家。在其历史上，自行车出行也经历了先降后升的过程。研究其自行车出行的演化历史及规划设计对于当下中国的自行车交通具有较强的实践借鉴意义。本文首先将荷兰自行车交通的使用历史划分为：开始使用自行车到高潮阶段、被小汽车出行压缩阶段和有意识规划引导阶段 ； 进而分析了在此过程之中，中央政府和地方政府各自所扮演的角色及实施的政策。在此基础上，以具体的城市为案例，分析了荷兰为了鼓励自行车出行的所进行的各种规划设计。文章的最后部分，提出了对中国自行车使用政策及设计的几点借鉴。

Abstract: Cycling is acknowledged as a sustainable, green, and healthy means for

travelling around the world. However, due to fast motorization, the share of cycling in urban transport in China declines dramatically. As a country with the highest share of bicycle use among various transport modes in developed counties, the Netherlands had an experience that the use of bicycle declined first and increased after the implementations of relevant policies. It therefore has practical reasons to investigate the history of bicycle use and the related policies and urban designs for encouraging cycling in transport in urban China. Based on summarizing the existing literature, three distinct phrases of bicycle usage are observed: the stage of unintended use, the stage of compressed by motorization and the stage of guided by planning. In the second section, the roles of the central government and local governments in encouraging the use of bicycle as well as the related policies are investigated. It is found that both the central government and local governments contribute substantially to the regain of the bicycle use. The explicit cases which are designed for stimulating cycling according to the related policies are carefully examined in different cities in the Netherlands in the third section. The paper then concludes with some useful insights for the development of the bicycle use in urban China.

关键词：自行车出行；荷兰；政策；城市设计

Keywords ：

Cycling; The Netherlands; Policy; Urban Design 国家自然科学基金（41171134，40901082）资助成果

作者：冯建喜，荷兰乌得勒支大学人文地理与规划系，博士研究生。J.feng@uu.nl 马汀·戴斯特，荷兰乌得勒支大学人文地理与规划系，教授，系主任