云南旅游业面临的机遇和挑战

中国加入WTO 给旅游业带来极大的发展 空间，客源和资本来源将大增，开放的旅游 市场无疑将会对云南省旅游资源的开发提供 大好的机遇。我国加入世贸组织，对云南省 更广泛地吸引国际游客，更多地引进国外资 金、技术、人才、信息和管理经验，提高云 南省旅游开发和旅游服务水平，加快旅游支 柱产业的建设带来了历史性机遇。
云南旅游业面临的机遇和挑战
• 机遇 • 挑战
机 遇
加入世界贸易组织的机遇 中国-东盟自由贸易区建设带来的机遇 世界旅游和中国旅游快速发展带来的机遇 中央实施西部大开发战略的机遇 国民经济持续快速健康发展的机遇 “假日经济”的发展所带来的机遇 参与澜沧江--湄公河次区域旅游合作带来 的机遇
一、加入世界贸易组织的机遇 加பைடு நூலகம்世界贸易组织的机遇
五、国民经济持续快速健康发展 的机遇
国民经济的持续快速健康发展，一方面 能积极地刺激旅游需求的增加，提高居民 的出游率，从而使旅游业的发展具有一个 良好的经济社会环境；另一方面良好的经 济社会环境为旅游资源的开发和旅游“精 品”的建设又提供了资金保障。
六、“假日经济”的发展所带来 假日经济” 的机遇
二、旅游需求日益差异化
经历了一轮旅游热潮的中国旅游者，在经历 了大众旅游“挤、乱、差”等旅游感受后，对 旅游目的地的选择日益多元化，旅游形式不再 停留在“扫荡型”、“掠影型” 、“赶马型” 等传统形式；而是随着经济水平和文化水平的 提高，旅游者更为注重有实质性内容的旅游， 更注重旅游环境质量。表现出旅游需求日益差 异化，要求提供的旅游产品必须多样化，这就 要求旅游资源的开发需多样化，从而满足旅游 者不同层次的需求。
七、参与澜沧江--湄公河次区域旅 参与澜沧江 湄公河次区域旅 游合作带来的机遇
提出共建统一澜沧江湄公河旅游圈、打造东 南亚八国公园的构想。按照这一构想，云南省 将在有关各国合作开发客源市场方面发挥枢纽 作用，通过扩大周边地区客源市场，转接次区 域的游客到国内其它旅游地的方式吸引海内外 游客到云南旅游。同时，将按中国有关规定办 理到次区域各国进行边境或出境旅游。
五、世界旅游和中国旅游快速发 展带来的挑战
云南旅游处于发展阶段，无论是在旅游 产品开发、市场开拓、客源招徕，还是在 行业管理、市场整治、大企业培育等方面 都还有较大差距，使云南旅游在新世纪既 有机遇，又面临严峻的挑战。
挑战
旅游客源市场竞争日益激烈 旅游需求日益差异化 加入世界贸易组织带来的挑战 中国-东盟自由贸易区建设带来的挑战 世界旅游和中国旅游快速发展带来的挑战
一、旅游客源市场竞争日益激烈
据统计，中国31 个省市自治区中有24 个将旅游业作为重点发展产业，日益激烈 的客源市场竞争不仅需要独具特色的旅游 资源，而且需要更高层次的旅游形象，体 现个性和特色的旅游产品和高质量的旅游 服务，云南省欲在群雄林立的旅游客源市 场中占据一席之地，且后发制人，则需要 计高一筹的策划和推销。精密组合旅游资 源，突出生态特色，形成地方民族文化氛 围，借鉴国外开发经验，创建国际品牌， 形成独特的旅游产品。
三是旅游市场规则面临挑战，尤其是针 对目前旅游市场存在的突出问题，如何制 定规范市场规则、维护市场秩序，建立一 个公平、公正的市场环境，仍是我们加入 ＷＴＯ后急需解决的重要问题之一。四是 旅游企业竞争面临挑战，特别是我省旅游 企业长期以来存在的“小、散、弱”问题 至今未有效解决，因而面对入世后国外大 企业、大公司进入带来的竞争和威胁的挑 战是十分严峻的。五是旅游人才竞争的挑 战，目前，我省旅游业总体上是人才缺乏， 而通晓国际事务、精通海外经营的旅游人 才就更奇缺。
三、加入世界贸易组织带来的挑 战
我国加入世贸组织，使云南省旅游企业 面临严峻的挑战，争夺客源市场和旅游管 理人才更加剧烈。 一是对入世观念上的挑战，突出表现 在我们对加入ＷＴＯ的利弊分析和挑战认 识不足，尚未清醒地认识到入世是一把 “双刃剑”，在给我们带来有利机遇和条 件的同时，也带来更多的挑战和不利因素。 二是政府旅游管理体制面临挑战。尤其是 在旅游立法、司法及行政管理规则等方面 都还薄弱。
三、世界旅游和中国旅游快速发 展带来机遇
世界旅游和中国旅游持续快速的发展， 为云南省旅游持续发展创造了良好的国际 和国内环境，再加上近几年云南省旅游发 展的基础，必将促进云南旅游在新世纪有 新发展。
四、中央实施西部大开发战略的 机遇
西部大开发战略是新世纪云南省旅游业实 现跨越式发展的最重要的机遇。旅游业作为新 兴的“朝阳产业”和“绿色产业”，其发展不 仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于 生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特 色优势产业的重点。云南省可以在这难得的机 遇中争取到发展旅游业的政策支持和资金投入， 加大旅游资源的开放力度，壮大旅游业的经济 实力。
从长期发展看，加入ＷＴＯ和引入世贸 规则后，必须促进我省旅游市场进一步融入 国际旅游市场中，从而促进我省旅游资源和 旅游生产力要素在国际大市场的机制作用下 更好地配置，为我们更有效地利用国际资金、 国外技术和引进人才创造更有利的条件。从 短期发展看，随着ＷＴＯ规则的引入和在今 后五年完成开放市场的过渡，将为云南旅游 近期发展带来三大机遇和促进。一是将使云 南旅游发展的外部条件尽快得到改善。二是 将进一步加快云南旅游对外开放的步伐。三 是将促进云南旅游产业素质的进一步提高。
二、中国-东盟自由贸易区建设带 中国 东盟自由贸易区建设带 来的机遇
中国-东盟自由贸易区的建设，将为云南融 入东南亚旅游圈创造良好的机遇和条件，为云 南省发展国际旅游业提供了更为广阔的市场空 间。我们和东盟的合作在不断扩大，不断加深。 现在要形成一个大湄公河次区域的黄金旅游圈， 这就把我们国家的旅游资源和东盟国家的旅游 资源连在了一起，可以大大地促进旅游业的发 展。旅游业是人流，人流带动物流，物流带动 资金流、信息流，这样我们之间的合作会进一 步加快。
时代的发展，人类文明的进步使旅游日 渐成为检验人们生活质量的标志。新的 “假日经济”现象给旅游业的发展带来了 巨大的生机，它使旅游业的发展进入了一 个全新的时代。随着国家法定假日的调整 和“带薪假期”的即将到来，居民闲暇时 间增多，人们选择旅游将作为小康生活的 重要形式。旅游业的发展将大大刺激旅游 资源的开发。
四、中国-东盟自由贸易区建设 中国 东盟自由贸易区建设 带来的挑战
随着东南亚国家经济一体化发展，加强 双边和区域旅游合作等，云南省对外开放 如何充分发挥区位优势突出，民族文化资 源富集，特色文化鲜明的优势，实现文化 产业跨越式发展和文化产品“走出去”战 略以及吸引国内外游客又面临着严峻的挑 战。地缘因素决定了中国的主要客源来自 亚洲和一些周边国家。云南的客流主要来 自泰国边境和周边省市。