经济全球化背景下的世界与中国

□成思危
经济全球化是真正意义上的相互依存，是当今世界发展的大趋势。

经济全球化始于资本主义发展初期，　已经有了几百年的历史。

从原料采购到商品贸易，进而到技术转让和资本输出，世界各国之间的经济联系日益紧密。

特别是从上个世纪80年代开始，经济全球化的速度大大加快。

进入21世纪，经济全球化的特点可以归纳成以知识为基础，以金融为核心，以信息技术为先导，以跨国公司为载体。

地区一体化是近年来新的发展，　也可以称其为亚全球化。

由于同一区域内国与国之间的紧密关系，使得相互了解与合作变得更加容易。

欧盟和北美自由贸易区
（N AFTA ）已经取得了一些好的经验，尽管还有许多问题尚待解决。

亚洲、非洲和拉美的地区一体化进
摘要：经济全球化是世界发展的大趋势，中国加入WTO 后，经济发展增加了新的推动力。

中国持续快速的发展对世界也有重大意义。

在全球化进程中，中国需要进一步了解世界，世界也需要更全面了解中国。

中国需要与世界合作，世界也需要与中国合作。

关键词：经济全球化 中国经济 世界经济 世界贸易组织
经济全球化背景下的程也正在取得进展。

地区一体化与经济全球化是互为补充的。

地区一体化会加强区域的竞争优势，　建立更好的区域环境。

地区一体化会促进世界多极化的形成，从而为世界人民创建一个更为安全的地球。

对于具有悠久历史文化、实行社会主义制度、经济快速发展的中国而言，必须认真地分析经济全球化的形势，并由此决定自己的行动方针，处理好双边及多边的经贸关系。

对于世界各国来说，也需要进一步了解中国，消减对中国的偏见，增进与中国的友谊及合作。

一、中国需要世界，世界也需要中国（一）中国需要世界
事实雄辩地证明，中国需要世
界，中国的发展离不开世界。

改革和开放是推动中国经济快速发展的两个车轮。

1978至1997年间，中国经济年均增长速度为9.8%，将近是世界平均（3.3%）的3倍。

在这20年中，发达国家的平均年增长速度仅为2.5%，发展中国家为5%，亚洲国家为7.3%，如果把发达国家的增长速度作为1的话，发展中国家是2，亚洲国家大约是3，中国大约是4。

经济的快速增长同时带来人民生活较大的改善。

但是也应清醒地看到，经济全球化是一把双刃剑，既有机遇又有风险。

经济全球化为世界各国的经济发展提供了良好的机遇，有利于
加速资本的国际流动，信息的跨国
传播，技术、管理等生产要素的跨
国转移，以及资源的全球优化配置，扩大各国之间贸易，促进世界
世界与中国
及各国的经济发展；也有利于发展中国家引进资金、人才、先进技术和设备，学习现代管理经验，开拓国际市场。

但是经济全球化对发展中国家也会带来风险，由于目前国际经济的“游戏规则”是在具有经济和技术优势的发达国家主导下制定的，对发展中国家有一些不公平之处，往往会使发展中国家处于不利的地位，甚至其经济安全和国家主权也有可能受到威胁。

特别是发展中国家的金融体系比较脆弱，资本的跨国流动将对其产生直接威胁。

主要是信心因素的影响增大，经济泡沫的形成较易，以及金融风险的传递加速。

此外，有些跨国公司从牟取高额利润的动机出发所采取的一些手段，对东道国（特别是发展中国家）的社会及经济发展造成了不良的影响，甚至影响到东道国的社会稳定和经济安全。

例如将对环境有严重污染的产品转移到东道国生产；掠夺东道国的宝贵资源；歧视甚至欺压在东道国雇用的职工；通过提高从母公司进口原料的价格并压低向母公司出口产品的价格来转移利润；通过内部资金融通来转移资金，甚至进行套汇、炒汇等活动；在财务上通过预付或拖延付款来影响东道国的外汇平衡；在东道国进行金融投机活动，甚至引发东道国的金融危机；控制东道国的经济命脉，造成东道国经济的畸形发展；等等。

更有甚者，有些跨国公司在输出其产品、技术、资金的同时，还力图输出其母国的文化和价值观，冲击东道国的社会历史传统，对发展中国家造成不良影响。

中国政府从总体上权衡，认为
经济全球化是世界发展的一个大趋
势，任何国家都不可能封闭式地发
展，加入WTO利大于弊，经过十多
年的艰苦谈判，中国终于实现了加
入WTO的目标。

加入WTO以后，为中国的经济
发展增加了新的推动力，使中国经
济从2001年开始进入了一个新的
周期，而且已经连续七年不断高速
增长。

特别是中国外贸的增长大大
高于经济的增长，已成为中国经济
发展的重要支柱。

在世界经济加速
实现全球化的情况下，中国还需要
进一步扩大开放，并不断提高开放
的水平。

（二）世界也需要中国。

首先，中国的经济总量和外贸
总量庞大，外汇储备充裕，外国直
接投资（FDI）居世界前列，可以说
没有中国的加入，WTO就不能算是
真正意义上的世界贸易组织。

其
次，中国是最大的发展中国家，中
国加入W TO有助于增强发展中国
家的声音，也有助于改变由发达国
家主导制定游戏规则的不合理状
况，这个作用在多哈会议和坎昆会
议中已逐渐体现出来。

最后，中国
作为一个负责任的发展中大国，加
入W TO有助于促进南北之间的对
话，促进发达国家和发展中国家间
的合作，有助于促进多边贸易机制
的形成。

由此可见，中国需要世界，
世界同样也需要中国，中国加入世
贸组织，对中国和世界来说，都具
有重要的意义。

中国经济多年来的持续快速
发展，引起了世界各国的瞩目。

但
是有些人士处于对中国的无知和偏
见，总是难以客观公正地看待中国
在世界中的作用。

有些人怀疑甚至
不承认中国的发展，危言耸听，断
言中国即将崩溃，但事实表明中国
越来越强大。

有些人虽然承认中国
的发展成就，却无端地认为中国的
发展是对世界的威胁。

近年来，越
来越多的人士认识到中国的和平发
展对世界是有利的。

当“中国崩溃
论”和“中国威胁论”这两种谬论
日渐被客观事实否定之后，有些人
又提出了“中国责任论”，要求中
国承担与美国和欧洲相同的责任。

中国领导人已多次表明，中国
还是发展中国家，只能承担与中国
国力与发展水平相适应的责任。

中
国不是超级大国，中国也永远不做
超级大国。

中国坚持走和平发展道
路，愿与世界各国共同努力，建设
一个和谐的世界。

无庸讳言，由于世界各国的历
史、文化、价值观、社会政治制度
等等方面的不同，以及维护国家主
权和利益的需要，时常会产生矛盾
和分歧，但是应当用和平协商的方
法来化解矛盾和分歧，尽量避免冲
突和对抗。

为了构建和谐世界，各
国应当将维护和平与促进发展作为
共同的目标，加强联系及沟通，增
进了解和信任，增强友谊与合作。

为了促使经济全球化健康发展，需
要各国共同努力，在WTO规则框架
下，解决贸易摩擦、市场准入。

气
候变化、减少贫困等重大问题。

为
此世界各国应当求同存异，争取在
相互尊重和平等协商的基础上达成
共识和协议。

国家无论大小应当一律平等，个别大国不应依权仗势将自己的价值观和主张强加于人。

还应当在经济全球化和地区一体化的过程中不断增加共识，减少分歧。

二、中国需要了解世界，世界也需要了解中国
（一）中国需要了解世界
作为一个有五千年历史文化的大国，中国很早就开始与外国交往并通商。

从汉朝的班超通西域到明朝的郑和下西洋，中国友好使者在不少亚洲和非洲国家留下了足迹。

历史悠久的丝绸之路一直是中国古代经中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易通道。

但遗憾的是正当西方进行文艺复兴和产业革命的时候，中国在清朝顺治十二年（1655年）开始实行闭关锁国政策，切断了与世界各国的联系。

通过1842年的鸦片战争，帝国主义用枪炮打开了中国的大门，使中国进入半封建、半殖民地社会。

此后中国人民经过一百多年的奋斗，才于1949年取得了革命的胜利。

从新中国建立到改革开放以前，中国与西方国家基本上处于隔绝的状态，对世界、特别是对市场经济国家的了解是很不够的。

改革开放以后逐渐增加了了解，但为了适应经济全球化的趋势，还需要进一步增进了解。

一是需要了解市场经济，特别是各个市场经济国家的特点，市场经济发展的历史，以及在发展过程中积累下来好的经验、好的做法、好的组织方式和好的管理方式。

世界上虽然有很多市场经济国家，但是
每个国家都有自己的特点，并不是
千篇一律的，大体上可以归纳为以
英美为代表的英美模式，以法国和
德国为代表的莱茵模式，以日本、韩
国、新加坡为代表的东亚模式等。

如
果进一步细分还有各种各样的模式，
我们对这些模式都需要认真研究和
了解，并借鉴其有益的经验。

建设中国特色社会主义市场
经济就是要一方面要发挥市场在资
源配置方面的基础性作用，追求经
济发展的效率和效益。

为此要努力
学习在国外市场经济几百年发展过
程中积累下来的经验，并结合中国
实际情况加以运用。

另一方面要继
续坚持社会主义制度，保障社会的
公平和公正，特别是保障弱势群体
的合法权益。

在公平和效率之间保
持合理的平衡非常重要，而且两者
相辅相成。

如果只追求效率，不考
虑公平，将会增大贫富差距，影响
社会的稳定，最后也必然会影响经
济的发展；如果只强调公平，不强
调效率，没有足够的财力，只能是
在低水平实现公平，难以满足人民
群众日益增长的物质和文化需求。

二是需要了解WTO有关规则。

W T O被认为是多边贸易体制的代
表，其首要目标是帮助贸易平稳、
自由、公平和可预见地开展。

其主
要职能为管理WTO协定、提供贸易
谈判场所、处理贸易争端、监督各
国贸易政策、为发展中国家提供技
术援助和培训、及与其他国际组织
开展合作等。

WTO的核心是各项协
定。

这些协定是由世界上绝大多数
国家和地区谈判达成并签署的，并
经各成员立法机构批准。

这些协定
包含了国际贸易通行的法律规则，
一方面保证各成员的重要贸易权
利，另一方面对各成员政府起到约
束作用，使它们的贸易政策保持在
各方议定且符合各方利益的限度之
内，以便为产品制造者和服务提供
者提供帮助，促进国际贸易。

尽管中国国内举办过不少有
关WTO培训班，很多专家学者也编
写了辅导书籍，但是许多人对WTO
规则的了解还不够深入。

特别是加
入世贸组织这几年的实践提醒我
们，要研究WTO规则，完善多边贸
易谈判的机制和提高处理多边贸易
关系的能力；也要积极运用WTO规
则，保护我国国家利益和企业的权
益。

还应通过深入研究世贸组织规
则，对它的不足之处提出改善意
见，使其对发展中国家更为公平。

三是需要了解世界各国的社
会、历史、政治、文化、心理、语
言和风俗习惯，以及这些因素在社
会经济生活中所起的巨大作用。

中
国从事对外经贸工作的人员不应仅
仅具备商业知识，还应具备政治、
社会和文化知识，并应熟练地掌握
外语，经常阅读国外报刊杂志并接
触各国各界人士，只有这样才能在
对外经贸活动中应对自如。

（二）世界也需要了解中国
近年来中国经济的高速发展
引起了世界各国瞩目。

近几年在瑞
士达沃斯举行的世界经济论坛会议
上，中国常常成为一个热门话题。

但是世界各国对中国的了解还是十
分不够的。

我认为世界各国，特别
是主要发达国家，应当从以下几个
方面加深对中国的了解。

1、中国是一个最大的发展中国家。

中国的经济总量在2007年达到了3.4万亿美元，在世界各国中居第三位，可以说是最大的发展中国家。

作为一个大国，经济总量的重要意义在于可以集中力量办一些一般发达国家也难以办到的事情。

例如中国已经成为世界上第三个能够实现载人航天飞行的国家。

由于中国经济总量庞大并发展迅速，国外有些人士不承认中国是发展中国家，要求中国承担与发达国家相同的责任。

有些人士认为世界经济的中心正在东移，21世纪是中国的世纪。

面对这些别有用心或出于好心的评论，我们应当保持清醒的头脑，从以下几个方面阐明中国还是一个发展中国家。

首先，从人均收入看，中国有13亿多人口，人均国民生产总值仅约2,500美元，在世界各国中居100位以后。

而且中国还存在着较大的地区差距、城乡差距和收入差距，按照世界银行每天一美元的标准，以购买力平价计算，中国还有大约1.3亿贫困人口。

其次，从发展阶段看，中国还处在工业化中期，第二产业占主要地位，主要是输出初级产品和制成品，资本和知识的输出还为数不多。

而在一些发达国家中，以知识为基础的产业已占到主要地位，不少制造业已转移到国外生产。

再次，从金融竞争力看，中国还处在以产业资本为主导的阶段，商业资本和金融资本的运作水平还较低，金融产品数量不多，市场发育还不够健全，金融竞争力还不够
强。

尽管中国拥有居世界首位的外
汇储备（2007年底高达1.53万亿美
元），但主要还是购买发达国家的
债券，实际上是将储备借给发达国
家的金融资本家使用。

最后，从公共产品的供应看，
中国在文化、教育、医疗卫生、社
会保障等公共产品的供应方面与发
达国家还有较大的差距。

2、中国是一个有发展潜力的
国家。

中国对外经贸的快速发展，
有以下几点原因：第一，中国在政
治稳定，社会安定，民族团结等方
面胜过不少国家。

第二，中国有巨
大的市场潜力，由于人口众多，人
民收入的增长必将带来消费需求的
增长。

第三，中国持续稳定的高速
经济增长，不断给投资者带来新的
商机。

第四，中国在劳动力素质和
成本方面具有比较优势，中国职工
的聪明能干、勤奋好学等优点受到
不少投资者的称赞；尽管中国工人
的工资必然会随着经济的发展而逐
步提高，但这一优势仍将在较长的
一段时间内存在。

第五，中国不断
改善投资的软硬环境，中国按照
W T O规则修改了有关的法律和法
规，还利用国债投资，改善了交通
和通讯设施，移动电话和因特网的
用户数量已居世界前列，高速公路
的里程居世界第二位。

世界各国对
投资地点的评估结果表明，中国往
往是首选国家之一。

3、中国还存在着二元经济。

二
元经济是中国历史遗留下来的问
题。

鸦片战争以后，中国从封建社
会转入半封建半殖民地社会，实际
上是农村从封建社会变成半封建社
会，城市从封建社会变成半殖民地
社会，农村和城市沿着不同的道路
发展，经济差距日益增大。

新中国
成立后，二元经济的问题遗留下
来，到目前还没有得到很好的解
决。

多年来中国城市居民的人均收
入是农村居民的人均收入的3倍以
上，人均购买力是农村居民的四
倍，城市居民在社会保障、公共服
务、文化教育等方面享有的生活品
质要比农村高得多。

因此中国在全
面建设小康社会进程中必须着力解
决农业、农村和农民的问题。

通过
工业化和城市化合理有序地转移农
村劳动力，提高农民收入，是消除
二元经济的主要途径。

研究表明，
农村人口所占比例从70%下降到
30%，英国花了二百多年，到1850
年左右才实现；美国大约花了大约
一百年时间，到20世纪20年代才
实现。

中国目前城市人口和农村人
口的比例大约是40:60，估计到2020
年实现城市人口达到70%的目标
还有一定困难，真正解决二元经济
问题将是长远而艰巨的任务。

4、中国正处在从传统的计划
经济体制向社会主义市场经济体制
转变的过程中。

改革开放以前，中
国实行的是接近于前苏联模式的传
统计划经济体制。

改革开放以后，
经过有计划的商品经济等阶段，
1992年中国共产党第十四次代表大
会正式确立建立社会主义市场经济
的目标，1993年中共十四届三中全
会通过了《关于建立社会主义市场
经济体制若干问题的决定》，共50
条。

2004
年中共十六届三中全会又
通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，共42条。

这两个《决定》的贯彻实施，对加快经济体制改革，进一步解放和发展生产力，促进经济和社会的全面发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，开创社会主义现代化建设新局面，产生了重大而深远的影响。

中国在从传统的计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，体制、运行机制和政府职能都有了不少改善，社会主义市场经济体制建设在改革中不断地推进。

但是由于中国的特殊国情以及正处在转制过程中，必然还会有不少需要完善之处。

为此应该支持和鼓励中国沿着正确的道路发展，而不应当按照发达国家成熟的市场经济体制的标准来对中国进行苛求。

三、中国需要与世界合作，世界也需要与中国合作（一）中国需要与世界合作
中国加入世贸组织是严肃、认真和负责任的。

中国积极支持并以实际行动维护和发展多边贸易体制。

自2001年12月11日加入WTO 以来，中国在WTO中发挥了积极和建设性的作用。

加入W TO六年多来，中国认真遵守了WTO规则，切实履行了各项义务和承诺，在健全市场经济体系，发展经济社会，全面融入世界经济体系等方面取得了巨大成绩。

一是加大了法律、法规的修改、修订力度。

中国政府在加入WTO前后，根据WTO规则和所做出的承诺，制定、修订、废止了2,000余件法律、行政法规和部门规章，
内容涉及货物贸易、服务贸易、与
贸易有关的知识产权保护以及透明
度、贸易政策的统一实施等各个方
面。

通过法律、法规和规章的立、
改、废工作，使中国的贸易制度与
WTO规则和中国所作承诺保持了一
致。

中国修改了三个对外贸易和外
资投资的基本法律，还对《公司
法》、《银行法》等规范市场主体行
为的法律，《信托法》、《合同法》等
完善市场基本关系的法律，《反倾
销法》、《反垄断法》、《反不正当竞
争法》等完善市场竞争秩序的法律
进行了修改或立法。

根据2004年
3月全国人民代表大会通过的宪法
修正案，2007年3月全国人民代表
大会通过了《物权法》，保障所有
市场主体的平等法律地位和发展权
利，让各类市场主体在统一的市场
上同等处于平等地位，享有相同权
利，遵守相同规则，承担相同责任。

二是大幅度降低了关税。

在货
物贸易领域，六年多来，中国的平
均关税从2001年加入时的15.3%降
低到了2007年的9.8%，其中，农产
品平均关税从23.2%降到15.2%，工
业品平均关税从14.8%降到8.9%。

中国放开了外贸经营权，全部取消
了对424个税号产品的进口非关税
措施（进口配额、特定招标和许可
证）。

中国已经成为全球最开放的
市场之一。

为了改善贸易平衡，中
国还加大了进口力度。

三是放宽了市场准入。

不断扩
大对外开放领域，特别是加快了服
务业对外开放。

在服务贸易领域，中
国在银行、保险、证券、电信、建
筑、分销、法律、旅游、交通等众
多服务部门，修改和新制定了一系
列进一步对外开放的法规和规章，
服务贸易领域的承诺得到了切实的
落实。

在WTO分类的160多个服务贸
易部门中，中国已经开放了100个，
接近发达成员平均水平（最不发达
成员开放了24个、发展中成员开放
了54个、发达成员开放了108个）。

中国认真履行承诺、促进市场开放
的努力得到了广大WTO成员及众多
外国投资者的普遍认可和赞赏。

中国全面参与和积极推动多
哈发展议程谈判，与WTO所有成员
一道，为推动谈判取得实质进展，
并尽早达成平衡的结果付出了很大
努力。

2007年6月8日，胡锦涛主
席在德国出席八国集团（G8）同发
展中国家领导人对话会议期间，在
同WTO总干事交谈时表示，中方愿
与各方共同努力，推动多哈谈判取
得全面、均衡的成果，达到“发展
回合”的目标。

中国还努力推进地区一体化
的发展。

1997年东盟与中日韩
（10+3）合作在亚洲金融危机的风
雨中诞生，开启了东亚国家携手合
作、共同发展的历程。

十年来，在
第一份《东亚合作联合声明》指引
下，10+3合作生机勃勃，不断壮大。

10+3国家间建立了双边睦邻伙伴关
系，保持了密切交往，增进了相互
理解与信任。

10+3框架内成立了50
多个对话机制，在20个领域开展了
上百个合作项目，密切了相互依
存，促进了地区繁荣。

（二）世界也需要与中国合作
但是，世界也需要与中国认真
合作。

世贸组织是一个多边的贸易体系，多边谈判要比双边谈判复杂得多，多边贸易体制有很多问题需要各国在平等的基础上，互相理解，甚至互相妥协，才能真正达到多赢的结果。

近年来，中国对外贸易增长很快，而且有较大的顺差，引起了一些国家的责难。

但也要看到：第一，贸易平衡是动态的，它因时间和贸易对象的不同而变化。

中国对美国和欧洲的贸易顺差比较大，但是对韩国、日本和其他一些亚洲国家逆差也比较大。

第二，贸易是互利的。

从中美之间贸易看，中国能够从美国引进资金、技术和先进的管理经验，美国人民能够买到比较便宜的中国商品，对双方都是有利的。

第三，从外汇平衡的角度看待贸易顺差。

不能只看经常项目下的顺逆，也要看资本项目下的顺逆。

虽然中国对美国在经常项目下是顺差，但是外汇储备中有相当一部分购买了美国债券，等于把外汇储备借给美国投资人使
用。

第四，贸易顺差问题
带来人民币升值压力。

笔者认为，在汇率问题包括人民币
升值上做任何大的改变，既不利于
中国，也不利于世界。

因此在近期
内应该在合理、均衡水平上保持人
民币汇率的相对稳定，小步升值。

当
然我们也要采取必要措施来减轻人
民币升值的压力，如消化外汇储备
的迅速增长，提高居民换汇的许可
限额，放宽企业用汇的限制，放宽
企业对外投资的限制等。

还应逐渐
建立更加合理的人民币汇率形成机
制，最终实现人民币的完全自由兑
换。

由于中国的对外贸易发展迅
速，难免会和一些国家发生贸易摩
擦，需要各方共同努力来求得合理
的解决。

这首先要求各方有解决问
题的诚意，平等协商，互谅互让，
不要以势压人、咄咄逼人。

二是不
要把贸易问题政治化，据说有一
位美国议员在演讲中煽动性地说：
“你们看，从中国来的船都是满满
的，到中国去的船都是空空
的，可见中美贸易不平衡
达到了何等严重的的地
步！”笔者认为这并不
足为奇，因为中国卖给
美国的商品大多是服装、玩
具、鞋袜等低值商品，职能走海
运；而美国卖给中国的产品大多是
电子元件、软件、药品等高值产品，
多半会走空运。

三是要积极寻找解
决问题的办法，而不要使用贸易制
裁手段，热衷于打“贸易战”，从而
造成“双输”的结果。

2003年11月在中国珠海举办了
世界经济发展宣言系列活动，宣言
提出的口号就是平等、诚信、合作、
发展。

这次活动是首次由中国倡导
发起的，由笔者担任大会主席，得
到国内外各方面的积极响应。

大家
一致认为这个宣言确实反映了当前
世界经济发展的要求，可以为各方
所接受。

宣言至少向世界上传递了
三个信息：第一，中国参加经济全
球化是认真、负责任的，既考虑中
国的利益，也考虑世界经济发展的
利益；第二，中国作为一个发展中
的大国，参加经济全球化，有责任
也有义务发表自己对世界经济发展
的看法；第三，中国发表对世界经
济的看法，总体目的是促进合作和
发展，而不是增加对抗。

希望世界
各国通过这一宣言，在经济发展问
题上取得一定的共识，在有同有
异、大同小异的基础上，做到求同
存异、增同减异。

W TO建立了多边贸易谈判的
机制，但是这个机制本身也存在着
需要不断改进的地方，多边谈判是
一种多边的博弈，如果有关各方都
能从长远和全局的观点出发做出必
要的妥协，就可能达到多赢的结
果。

反之，如果各个国家只顾自己
的利益，以邻为壑，就不可能取得
有利的效果。

笔者期望各国的有识
之士，在WTO框架内，就贸易问题
深入磋商，在基本问题上尽量取得
一致。

只有这样才能共同促进世界
经济的繁荣发展，有利于世界人民
生活的改善，使我们共同拥有的这
个地球变得更加美好。

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本文作者：
成思危全国人大常委会副委员长
责任编辑：姚开建。