瑞士的委员会制

瑞士实行委员会制的特殊条件
①联邦的形成经历了漫长的历史过程，且早期联邦结构比较松散。 ②由于种族、宗教、语言以及经济发展的不同，组成联邦的各州间 的关系十分微妙，彼此心存芥蒂，互相防范，委员会制的实行保证 了各州享有很大的自主权。 ③瑞士具有典型的小国寡民特征，在历史上就有实行直接民主制的 传统，实行委员会制有助于公民享有某些直接民主权利；
在世界各国中，瑞士是使用委员会制的唯一国 家。瑞士联邦以委员会制为政权组织形式，以 联邦制为国家结构形式，实行多党制。
长期实行委员会制和在立法上允许公民享有某 些直接民主权利，是瑞士联邦政治制度的主要 特点。
形成原因
瑞士人自己说：“瑞士之所以成为瑞 士，是因为有些德意志人不愿做德国 人；有些法兰西人不愿做法国人；有 些意大利人不愿做意大利人。”于是 这些人一起成了瑞士人。
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2020/1/24
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行政权与立法权的关系
委员会形式上不独立于立法机关，而是由议会产生，并对议会负责。 但与内阁制不同，委员制下的行政机关和立法机关之间没有对抗关系。 议会通过的法律和决定，行政委员会必须遵从，不得因议会意见与自 己不合，而解散议会。反过来，议会不得罢免他们。委员制的制度防 止了个人专断，但由于委员会制缺乏一位号召的领袖，因此容易引致 行政领导的权责不清晰，甚至可能会出现委员之间互相推卸责任，使 得委员会在决策上及行动上变得缓慢，导致行政效率失当。
瑞士
Swiss Confederation
瑞士概况
位于中欧南部 首都：伯尔尼 全国划分为26个联邦州
三级行政机构：联邦、州、市镇
三种官方语言：德、法、意 瑞士概况
委员会制
亦称为合议制，其行政组织的决策权及管理权， 并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定 数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的 决策，通常会按协商达一致的原则来进行。
联邦委员会是联 邦议会的执行机 关，要服从议会 的政策，不得解 散议会，而议会 也不得解散联邦 委员会。
议，实行集体负责。
委员会委员的出任， 由政党推荐，但本 人不一定是政党领 袖，并且一旦当选， 就不以该党身份参 与领导工作，只对 委员会负责。
优点与缺点
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行政权的归属与组织
委员制下，行政权不像内阁制那样操于内阁总理，也不像总统制那样 属于国家元首，而是由多人组成的行政委员会执掌。各委员地位完全 平等。名义上，委员会也设领袖职位，称作总统，但他只是对内作为 委员会会议的主席，对外代表委员会出席各种礼仪，这个职位由委员 会成员轮流担任，任期一年，不得连任。各委员同时担任各部部长， 主管所属部门的行政工作，重大政务由委员会集体讨论决定。由于委 员制以合议方式行使行政权，因此，其国家元首实乃集体元首。
济 部
电 能
育
源
部
部
议行合一
联邦宪法规定，联邦 议会、联邦委员会和 联邦法院分别行使联 邦的立法权、行政权 和司法权。但联邦委 员会与联邦议会不是 相互抗衡
特点
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最高的行政权力是
由委员会履行。委 委员会的本质是
员会由一定数目的 代议制民主政体， 委员组成，各委员 有直接民主的特 均具有相同的职权，点，委员不能兼 轮流担任主席，且 任议会的议员。 仅为名义上的国家 除非委员自己辞 元首和最高行政长 职，否则任何机 官，无特殊的职权。关均无权对其罢 集体议事，投票决 免或将其免职。
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关系图
国家元首
服从
最联高邦权议力机会关
选举+监督
联邦院 国民院
立法+决策
联最邦高行委政员机会关
提名
选独举立+监行督使司法权
申 但无违宪审查权 请 批 准
最联高邦司法法机院关
外 内司 国 财 国 交
交 政法 防 政 民 通
部 部警 民 部 经 邮
察防 部体