耕地保护工作总结

北斗溪乡2011年度耕地保护工作总结

北斗溪乡辖8个村，有常住人口6705人，幅员面积72平方公里，其中：耕地面积5572.5亩，基本农田保护面积4349.7亩。1999年新《土地管理法》实施以来，我乡认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，结合此次国家土地督察成都局对我县的土地利用情况例行督察，我乡的土地管理取得了一定成绩，基本农田得到了特殊保护，全乡耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高，但是也存在一些具体的问题，回顾这一年的工作，我们的主要做法：

一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理

（一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。近年来，乡党委、政府始终把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以乡长易长生同志为组长、分管领导舒均军同志为副组长、国土所、经济发展服务中心、安监站负责人及各村书记为成员的基本农田保护领导小组。先后召开三次基本农田保护专题会议，把耕地保护作为一项重要内容强调，特别强调了“基本农田五不准”。同时，乡委、乡政府积极落实耕地保护工作经费，编制土地利用总体规划，每年乡政府都从经济发展服务中心、计生服务中心、国土资源所等相关部门抽调人员，组织进行基本农田保护工作检查，切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。

（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕地保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是充分利用每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，在全乡进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，宣传讲解耕地保护内容。三是利用非农建设定点时进行宣传。每看一宗非农业建设地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是在全乡设立了13块永久性基本农田保护标牌，明确了保护范围、保护面积、保护措施，广泛接受社会监督。

正是由于领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了；耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了；非农业建设占用荒山荒地的多了，占用耕地好地的少了。

二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源

（一）明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落到实处。层层落实了保护责任。将基本农田面积的以签订责任书的形式全面落实到村、组、户与地块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，年初全乡共签订到村目标责任书8份。建立了基本农田目标责任考评制度。年终由乡政府组织对各村基本农田保

护情况进行全面考评，考评结果纳入目标管理考核，实行一票否决制度，考评基本农田保护制度不健全，措施不力，取消年终评先资格。

（二）巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我乡划定了基本农田保护区，保护面积为4349.7亩。一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我乡进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度化、法制化轨道。另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。加大资金投入，把基本农田地力建设，同中低产田改造等结合起来，不断提高基本农田质量，把基本农田保护区建设同土地整理结合起来，将土地整理优先安排在基本农田保护区内进行。此外，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的外，任何单位和个人不得占用基本农田。依法确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须按程序上报审批。报批前，制定好补充耕地方案，并明确补划基本农田的位置、面积、质量。

高标准建立了基本农田保护档案。乡到村、村到组、组到户、户到田块都建起了基本农田保护图、薄、册、卡等一整套保护档案。我们组织各村将基本农田落实到村、组、地块和农户，面积、区位要符合要求，数据要准确，并以村为单位将图斑逐一登记造册，以

村为单位汇总统计。及时做好了基本农田保护基本资料的整理装订工作。

（三）严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我乡耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。

（四）合理规划，加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我乡建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。成立了专门的班子，由分管领导任领导小组组长，各相关部门单位为成员。

三、以求真务实的精神，全面推进土地管理

狠抓执法监察，严肃查处耕地违法案件。一是抓监察网络建设。聘请了乡人大代表、政协委员、纪检监察员等为特邀国土资源监察专员兼行风监督员，聘请8名村干部为土地信息员。设立举报电话、举报箱。同时，完善动态巡查责任制，按照“五定一包干”(定人、定范围、定责任、定费用、定奖励、费用包干)的原则，采取经常巡查与重点抽查相结合，一级巡查区15天查一次，二级巡查区每月巡

查一次，形成“地动我知，违法我管”的局面。二是抓违法案件查处。我乡一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理，决不估息迁就，不心慈手软，该拆除的坚决拆除，该罚款的予以重罚。

四、存在的问题

1、农业结构调整有占用耕地的现象发生。由于利益驱动，部分群众为眼前利益、盲目占用耕地发展养殖业，在耕地里挖塘养鱼，搞禽畜养殖基地，有的甚至不惜占用基本农田, 以上种种行为导致耕地面积减少和质量降低，削弱了粮食生产能力。

2、丢荒弃耕现象依然存在。近年来，由于耕作条件及农村劳动力转移等因素，存在着不同程度弃耕现象。在国家采取种粮食直补政策后，虽有所缓解，但个别现象依然存在。

北斗溪乡人民政府

二0一一年十一月四日