当前评估行业面临的形势和任务

当前评估行业面临的形势和任务

[来源][作者][发表时间]2004-12-20 阅读次数：871次

同志们：

今天上午，我们刚刚开完资产评估行业检查工作总结大会，朱部长在会上作了重要讲话，对这次检查及中评协分设以来的工作给予充分肯定，对资产评估行业今后的发展提出了明确要求。部领导的讲话对我们既是鼓励，更是鞭策，我们一定要认真领会，坚决贯彻。今天，我们召开全国秘书长会议，目的是向大家通报中评协分设以来所做的工作，并请大家献计献策，共同研究今后一个时期资产评估行业的工作。下面，我就如何认识当前资产评估行业面临的形势和任务，讲几点意见。

一、中评协分设以来工作的简要回顾

今年三月份中评协分设以来，在财政部党组的正确领导和相关政府部门的关心帮助下，在部企业司的支持和指导下，紧紧依靠地方协会和业内同行，开展了一些工作。具体工作开展情况我只点点题。

——深入研究分析行业现状，理清了协会工作思路，明确了行业发展目标；

——建立协会内部各项规章制度，创造协会工作的内部环境，使协会工作规范有序、高效运转；

——组织开展资产评估行业大检查，摸清了家底和存在的问题，找准了下一步监管和服务的着力点；

——出台资产评估基本准则，为建立准则体系打下了基础，也为执业人员提供专业技术支持创造条件；

——对考试制度进行改革，细化了考试大纲，调整了试题结构，考试内容更加符合行业需要，为行业引入和培养人才做好准备；

——加强了注册资产评估师的后续培训工作，为执业水平提高奠定基础；

——积极开展国际交流，进一步密切了与国外评估行业及国际评估组织的关系，提升资产评估在国内外的影响力；

——起草《资产评估机构管理办法》和《资产评估机构从事证券业务资格管理办法》，为下一步规范行业准入打下了基础；

——组织开展《评估行业管理条例》调研，并就《公司法》、《合伙企业法》、《破产法》等有关资产评估的内容提出了修改意见和建议，为改善行业执业环境、确立行业法律地位打好基础；

——与国资委、银监会、证监会、商务部、中纪委、公安部、林业局、文物局等部门进行沟通和协调，取得他们的理解和支持，维护资产评估行业的合法权益，进一步开拓资产评估市场。

二、当前评估行业面临的形势

当前，我国社会主义市场经济体制初步形成，经济持续稳定发展，各项改革全面展开，资产评估行业也面临良好的发展机遇。

第一，党中央、国务院高度重视社会中介机构的发展。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”要“完善市场主体和中介组织法律制度。”十六届四中全会提出“发挥社团、行业组

织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。”2003年12月19日，国务院办公厅101号文转发财政部《关于加强和规范评估行业管理的意见》，对如何加强和规范资产评估行业的管理提出了全面、明确、具体的要求。今年国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出，要“促进资本市场中介机构规范发展，提高执业水平。”“加强对会计师事务所、律师事务所和资产评估机构的管理，提高中介机构的专业化服务水平。”“要发挥证券期货交易所、登记结算公司、证券期货协会、律师、会计师、资产评估等行业协会的自律管理作用。”党中央、国务院的纲领性文件多次提出要促进包括资产评估行业在内的中介行业的发展，国务院专门为加强和规范资产评估行业的管理发文，这是极为难得的。它充分表明中央推进市场经济体制改革的决心，以及对资产评估等中介行业的重视。

第二，财政部党组及各地财政部门十分关心资产评估行业的发展。去年底，财政部按照国务院的要求，提出了加强和规范资产评估行业管理的基本思路，得到国务院的肯定。今年2月16日，财政部正式下文，决定中国资产评估协会继续单独设立。中评协单独设立后，财政部领导十分关心中评协的工作和资产评估行业的发展。今年四月份，金人庆部长在中评协的工作汇报上作出重要批示：“很好，再接再厉，要充分发挥好中评协的作用。”朱志刚副部长主管资产评估行业工作后，更是对行业倾注了心血，三月份在全国加强和规范评估行业管理工作会议和证券业务资产评估机构检查工作动员上两次亲临大会作重要讲话，在中评协挂牌时又亲临为中评协鼓劲，并多次对中评协的工作作出重要批示，

如协会分设之初，朱部长对企业司与协会的分工作出重要批示，对于资产评估立法工作多次作出批示，最近的一次批示是：“请企业司和中评协把立法当做一件大事，切实抓紧，要明确专人，抓好立法的各项准备工作，做好同各部门的沟通，争取早日完成评估立法工作。”财政部企业司以及贾谌司长对中评协的工作也给予极大支持，帮助中评协解决了不少困难和问题。部条法司、国际司、人事司、机关党委、办公厅等司局也对评协工作给予积极支持，如协会职能界定、中评协杯书画大赛、国外培训等方面，以及行业检查、立法等许多重大问题协调中给予我们充分的理解和支持。财政部领导和有关司局的关怀和重视是我们做好各项工作的重要保证，正由于此，我们在分设以来的很短时间里能够完成一系列事关资产评估行业发展的大事。各地财政部门也对资产评估行业的发展予以重视，一些省的厅、局长来部里和中评协专门谈资产评估发展的事，一些厅、局很快理顺或创新资产评估管理体制，有些厅局专门开会研究资产评估问题。可以说，资产评估行业的每一步发展，协会工作的每一点进步，首先要归功于财政部党组的正确领导，归功于各地财政厅、局的密切合作，归功于财政部领导及兄弟司局以及各有关部门、地方协会的关怀和支持。这也是今后我们做好各项工作的基础。

第三，政府有关部门和社会各界高度关注资产评估行业。中评协分设后，受到了国有资产监管部门、证券监管部门等资产评估行业传统关联部门和行政主管部门的鼎力相助，同时，其他部门也很关注资产评估行业，重视发挥资产评估行业的作用。今年，中纪委有两个课题就有关资产评估问题征询中评协的意见；国家林业局、国家文物局分别就有关