常见公文写作(报告、请示、总结)
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这时，职能部门应就工作的措施、意见写成建议报 告，呈报给上级领导机关或综合部门，请求审定、批准 并转发给有关部门、有关地区共同执行协同办理，以利 工作顺利进行。
国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作的报告
公文: 经国之枢机
典论: 论 文
曹丕 盖文章，经国之大业，不朽之盛事。 年寿有时而尽，荣乐止乎其身。 二者必至之常期，未若文章之长时。
1 第一节 公文概述
2
第二节 报 告
3
第三节 请 示
4
第四节 总 结
问题1：公文的概念和特征
概念
公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布 法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。
但是，行政公文的报告和作 为事务文书的报告，写法上是大 同小异的。
❖ 报告的种类
▪ （一）按内容的性质分
▪ 工作报告：汇报工作进程、反映工作问题、总结工作经验
教训、提出未来的工作打算。
▪ 情况报告：反映工作中出现的重大情况、特殊情况，以及
接办事项的处理情况。
▪ 建议报告：职能部门就开展、改进或加强某项工作， 或对某些问题、现象，向上级提出意见或建议。
码”。 3. 统一了成文日期。规定使用阿拉伯数字标注。
问题3：公文的种类有哪些
《党政机关公文处理工作条例》规定的公文有15种：
决
决
命
公
公
议
定
令
报
告
1
2
3
4
5
通
意
通
通
报
告
见ຫໍສະໝຸດ Baidu
知
报
告
6
7
8
9
10
请 示
批 复
议 案
函
纪 要
11
12
13
14
15
问题3：公文的种类有哪些
请示
适用于向上级机关请求指示、批准事项，需 要批示回复。
情况报告和工作报告的区别？
工作报告
情况报告
反映的常规性的工作情 汇报的是偶发性的特殊
况
情况
报告的内容相对确定
报告的内容多不确定， 因时因事而异。
可以有不同程度的说理 重在叙述说明有关情况
关于报送2006年工作计划的报告
市电子工业局： 现将我厂《2006年工作计划》报上，请审阅。
附件：《市红光电子机械厂2006年工作计划》
▪ 呈报性报告：呈送给上级阅读了解，无需上级回复。 ▪ 呈转性报告：呈送给上级阅读了解的同时，要求上级同
意将其批转或转发给其他相关方面。一般是建议性的报告。
为什么会有呈转性报告？
职能部门为保证工作的顺利进行，必须采取一些措施， 需要有关部门密切配合，但又无权向平行的或不相隶属 的机关、部门、地区行文布置工作、发布指示。
党政机关公文格式要素图
问题5：公文的行文规则是什么
规则一
根据隶属关系和职权范围行文， 一般不得越级行文的规则
规则二
请示公文要坚持一文一事的规则。
行文规则
规则三
不得在报告中夹带请示事项的 规则。
规则四
上行文原则主送一个上级机关， 不得多头行文的规则。
规则五
除上级机关负责人直接交办事项外， 既不得直接向上级领导个人直接报送 公文，也不得以本机关负责人名义向 上级机关行文。
1 第一节 公文概述
2
第二节 报 告
3
第三节 请 示
4
第四节 总 结
❖ 报告的适用范围
▪ 陈述性的上行文，主送机关一般是有直接隶属关系的上级 机关，或直接主管的职能指导机关。主要用于：
汇报工作、反映情况、回复询问
❖ 报告的特点
▪ 行文的单向性：报告以下情上达为使命的单方向上行文，
不需要上级机关给予批复。
一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过 滥的问题。……
……
省人民政府 年月日
哪些情况需要向上级报告？
（1）严重的灾害、事故、案情、敌情； （2）重要的社情、民情。 （3）督促办理或检查某项工作的情况。 （4）举办重大活动、召开重要会议的基本情况； （5）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；
▪ 内容的一旨性：一文一旨。即便是综合报告，涉及多个
问题，也是围绕一个主题、中心展开。如历年的政府工作 报告，都围绕当年的政府主要工作展开。
▪ 表达的陈述性：在汇报工作、反映情况时表达的内容和
使用的语言都是陈述性的。少议论，无祈使句。
作为行政公文的报告，和从 事业务工作时所使用的、标题中 也带有“报告”二字的文书，如 “审计报告”、“评估报告”、 “立案报告”、“调查报告”等， 不是相同的概念。
按行文方向分：上行文、下行文、平行文 按时限要求分：特急公文、加急公文、常规公文 按涉密程度分：绝密、机密、秘密和普通公文
行文方向
上行文、下行文、平行文
时限要求
特急公文、加急公文、常规公文
涉密程度
绝密、机密、秘密和普通公文
问题4：公文的格式要素有哪些
公文格式主要包括：版头、主体、版记三部分，共18个基本要素
▪ 答复报告：答复上级机关的询问。 ▪ 报送报告：向上级机关说明报送有关文件、材料或物品的
情况。
省关于清理整顿公司工作的报告
国务院： 我省自2005年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决
又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查 处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基 本完成了党中央、国务院赋予我们的任务达到了预期的目 的，现将这项工作情况报告如下：
特征
公文主要有两个特征：一是“特定效力”；二是“规范体式”。
问题2：党政机关公文写作与处理工作的法律依据
主要内容：
《工作条例》共8章42条，对公文概念、种类、格式、行文 规则和公文拟制、公文办理、公文管理等内容作出了明确规 定。 自2012年7月1日起施行。
主要变化 ：
1. 统一了公文用纸。规定公文用纸幅面采用国际标准A4型。 2. 公文要素做出了调整。取消了“主题词”，增加了“页
结束语一般为：“妥否，请批复（示）”。 日期下应有附注写明联系人及联系电话，以
便回复。
报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回 复上级机关的询问。一般只需领导阅知，不 一定需要批示回复。结束语一般为“特（专） 此报告。” 不需要有联系人及联系电话。
问题3：公文的种类有哪些
15种公文可以从不同角度进行分类：
市红光电子机械厂（印章） 二OO五年十二月十日
❖ 报告的种类
▪ （二）按内容范围分
▪ 综合报告：一定阶段、一定范围内多方面工作情况的全面
报告。如：《2015年唐山市政府工作报告》
▪ 专题报告：针对某一工作、事件、问题专门写的报告。情
况报告、建议报告、答复报告、报送报告多属于此类。
▪ （三）按写作目的分
国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作的报告
公文: 经国之枢机
典论: 论 文
曹丕 盖文章，经国之大业，不朽之盛事。 年寿有时而尽，荣乐止乎其身。 二者必至之常期，未若文章之长时。
1 第一节 公文概述
2
第二节 报 告
3
第三节 请 示
4
第四节 总 结
问题1：公文的概念和特征
概念
公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布 法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。
但是，行政公文的报告和作 为事务文书的报告，写法上是大 同小异的。
❖ 报告的种类
▪ （一）按内容的性质分
▪ 工作报告：汇报工作进程、反映工作问题、总结工作经验
教训、提出未来的工作打算。
▪ 情况报告：反映工作中出现的重大情况、特殊情况，以及
接办事项的处理情况。
▪ 建议报告：职能部门就开展、改进或加强某项工作， 或对某些问题、现象，向上级提出意见或建议。
码”。 3. 统一了成文日期。规定使用阿拉伯数字标注。
问题3：公文的种类有哪些
《党政机关公文处理工作条例》规定的公文有15种：
决
决
命
公
公
议
定
令
报
告
1
2
3
4
5
通
意
通
通
报
告
见ຫໍສະໝຸດ Baidu
知
报
告
6
7
8
9
10
请 示
批 复
议 案
函
纪 要
11
12
13
14
15
问题3：公文的种类有哪些
请示
适用于向上级机关请求指示、批准事项，需 要批示回复。
情况报告和工作报告的区别？
工作报告
情况报告
反映的常规性的工作情 汇报的是偶发性的特殊
况
情况
报告的内容相对确定
报告的内容多不确定， 因时因事而异。
可以有不同程度的说理 重在叙述说明有关情况
关于报送2006年工作计划的报告
市电子工业局： 现将我厂《2006年工作计划》报上，请审阅。
附件：《市红光电子机械厂2006年工作计划》
▪ 呈报性报告：呈送给上级阅读了解，无需上级回复。 ▪ 呈转性报告：呈送给上级阅读了解的同时，要求上级同
意将其批转或转发给其他相关方面。一般是建议性的报告。
为什么会有呈转性报告？
职能部门为保证工作的顺利进行，必须采取一些措施， 需要有关部门密切配合，但又无权向平行的或不相隶属 的机关、部门、地区行文布置工作、发布指示。
党政机关公文格式要素图
问题5：公文的行文规则是什么
规则一
根据隶属关系和职权范围行文， 一般不得越级行文的规则
规则二
请示公文要坚持一文一事的规则。
行文规则
规则三
不得在报告中夹带请示事项的 规则。
规则四
上行文原则主送一个上级机关， 不得多头行文的规则。
规则五
除上级机关负责人直接交办事项外， 既不得直接向上级领导个人直接报送 公文，也不得以本机关负责人名义向 上级机关行文。
1 第一节 公文概述
2
第二节 报 告
3
第三节 请 示
4
第四节 总 结
❖ 报告的适用范围
▪ 陈述性的上行文，主送机关一般是有直接隶属关系的上级 机关，或直接主管的职能指导机关。主要用于：
汇报工作、反映情况、回复询问
❖ 报告的特点
▪ 行文的单向性：报告以下情上达为使命的单方向上行文，
不需要上级机关给予批复。
一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过 滥的问题。……
……
省人民政府 年月日
哪些情况需要向上级报告？
（1）严重的灾害、事故、案情、敌情； （2）重要的社情、民情。 （3）督促办理或检查某项工作的情况。 （4）举办重大活动、召开重要会议的基本情况； （5）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；
▪ 内容的一旨性：一文一旨。即便是综合报告，涉及多个
问题，也是围绕一个主题、中心展开。如历年的政府工作 报告，都围绕当年的政府主要工作展开。
▪ 表达的陈述性：在汇报工作、反映情况时表达的内容和
使用的语言都是陈述性的。少议论，无祈使句。
作为行政公文的报告，和从 事业务工作时所使用的、标题中 也带有“报告”二字的文书，如 “审计报告”、“评估报告”、 “立案报告”、“调查报告”等， 不是相同的概念。
按行文方向分：上行文、下行文、平行文 按时限要求分：特急公文、加急公文、常规公文 按涉密程度分：绝密、机密、秘密和普通公文
行文方向
上行文、下行文、平行文
时限要求
特急公文、加急公文、常规公文
涉密程度
绝密、机密、秘密和普通公文
问题4：公文的格式要素有哪些
公文格式主要包括：版头、主体、版记三部分，共18个基本要素
▪ 答复报告：答复上级机关的询问。 ▪ 报送报告：向上级机关说明报送有关文件、材料或物品的
情况。
省关于清理整顿公司工作的报告
国务院： 我省自2005年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决
又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查 处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基 本完成了党中央、国务院赋予我们的任务达到了预期的目 的，现将这项工作情况报告如下：
特征
公文主要有两个特征：一是“特定效力”；二是“规范体式”。
问题2：党政机关公文写作与处理工作的法律依据
主要内容：
《工作条例》共8章42条，对公文概念、种类、格式、行文 规则和公文拟制、公文办理、公文管理等内容作出了明确规 定。 自2012年7月1日起施行。
主要变化 ：
1. 统一了公文用纸。规定公文用纸幅面采用国际标准A4型。 2. 公文要素做出了调整。取消了“主题词”，增加了“页
结束语一般为：“妥否，请批复（示）”。 日期下应有附注写明联系人及联系电话，以
便回复。
报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回 复上级机关的询问。一般只需领导阅知，不 一定需要批示回复。结束语一般为“特（专） 此报告。” 不需要有联系人及联系电话。
问题3：公文的种类有哪些
15种公文可以从不同角度进行分类：
市红光电子机械厂（印章） 二OO五年十二月十日
❖ 报告的种类
▪ （二）按内容范围分
▪ 综合报告：一定阶段、一定范围内多方面工作情况的全面
报告。如：《2015年唐山市政府工作报告》
▪ 专题报告：针对某一工作、事件、问题专门写的报告。情
况报告、建议报告、答复报告、报送报告多属于此类。
▪ （三）按写作目的分