包头市高新区控规文本.

第一部分文本

目录

第一章总则 (1)

第二章功能定位与规划思路 (2)

第三章土地使用及建筑布局控制 (3)

第四章道路交通规划 (4)

第五章公共服务设施规划 (6)

第六章绿地控制 (7)

第七章规划导控 (7)

第八章城市设计控制 (9)

第九章市政公用设施规划 (12)

第十章规划实施措施 (14)

附录1：名词解释 (15)

附录2：文本用词说明 (15)

附录3：各类建设用地适建范围 (15)

第一章总则

第1条本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》（2007年颁布）、《城市规划编制办法实施细则》（2005年颁布）、《包头市城市总体规划》（2008年-2020年）、《包头市城乡条例》（2011年颁布）、《滨河新区第一个五年规划纲要》以及包头市各相关专项规划。

第2条本规划是包头市滨河新区局部地段建设和开发的法定指导性文件，自本规划公布批准之日起，规划范围内的一切建设和土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。下一层次的规划（修建性详细规划、城市设计等）也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。

第3条规划地段位于滨河新区的核心区域，东临包东高速，南界南绕城公路，西至包神铁路，北濒四道沙河，总面积约为11.9平方公里。

第4条本规划经包头市人民政府批准后，如需调整，必须符合《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定。

第5条本规划由规划文本、规划图则、规划说明三部分组成，三部分是有机结合的整体。规划文本、规划图则为法定性文件，规划说明是对规划文本、规划图则进一步阐释，以利于规划建设的管理和实施。

第6条本规划经包头市人民政府批准后，如需调整，必须符合《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定。第二章功能定位与规划思路

第7条功能定位

按照包头市市委十届七次全委会议提出的“科学发展，全面转型，富民强市”的战略部署，根据滨河新区打造“高端引领，创新驱动，绿色发展，开放包容，社会和谐”的“呼包鄂”城市群核心功能区和包头市城乡一体化示范区的战略目标，滨河中央商务区的功能定位是：稀土高新区发展现代服务业的“制高点”，包头市对外展现城市形象的新“窗口”，呼包鄂城市群高端商务功能的“聚集区”。

第8条规划结构

“一纵、三横、十区”

“一纵”：是沿城市主干路发展的城市中心发展轴。

“三横”：指产业发展轴、城市开发轴，生活服务轴。

“十区”：即现代商贸物流片区、现代高新技术产业片区、城乡统筹片区、中心服务片区、基本农田保护区、科技服务创业片区、生活休闲片区、文化产业片区、现代农业示范区、主题文化旅游片区。

第9条产业发展思路

1.重点发展现代物流业与高新技术产业，使其成为高新区的重要经济增长点。

2.把绿色能源作为研发项目的重中之重，强调“生态”的创新和投资，加速向低碳经济转型。

3.倾力增强信息领域竞争力，促进稀土高新技术产业、通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展。

4.加大对生物技术和产业发展的支持力度。

5.努力提升企业的创新能力。

6.积极发展文化创意产业，大力发展文化产业有形市场和无形市场，健全完善文化市场体系。

第10条规划理念

“智力提升、产城一体、生态反哺”

“智力提升”：大力发展能有效吸纳中高级人才的物流业与高新技术产业，以提升

整个高新区的“智力”，增强高新区的“软实力”。

“产城一体”：允许介于第二、三产业之间的无污染的文化创意产业与居住区融合，将产业溶于生活，以提高土地的使用效率。

“生态反哺”：极力打造生态工业，改善工业区的环境，提升工业区的品质。

第11条产业发展模式

“极、点、轴”

“极”：即确定现代物流业与高新技术产业为整个高新区的“增长级”，主要经济增长点，拉动就业的先头产业。

“点”：即做强配套点。大力建设高新区内高水准的公共服务设施，提高服务水平，以彰显高新区的蓬勃发展。

“轴”：即产业发展轴。“极”与“点”连接，形成产业发展轴，也是高新区的经济增长轴，并持续发挥其辐射带动作用。

第三章土地使用及建筑布局控制

第12条各地块开发的用地规模、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等指标的规定必须符合本规划的规定。特殊地块的具体建筑容量，城市规划行政主管部门应结合现状情况、服务区位、交通区位、环境区位和土地价值等因素，进行综合环境分析后确定。

第13条规划区内工业用地的指标参照国土资发{2008}24号文件《工业项目建设用地控制指标》进行控制。建筑密度指标根据工业用地性质用建筑系数进行控制，不应低于30％。

第14条容积率

为了适应土地开发的多样性，根据市场优化配置的原则，同时考虑到城市整体空间环境的控制，规划容积率指标采用基准容积率和极限容积率两个标准进行控制。根据利益均衡化的原则，基准容积率作为土地出让的基本条件，增加容积率应按照《包头市市区国有出让建设用地增加容积率补交出让金的实施意见（试行）》中的规定执行。极限容积率控制指标应符合《包头市城市规划技术标准（修订稿）》相关章节的规定。

各地块的基准容积率指标按照规划图则中的数据进行控制。

第15条建筑密度

本次对规划区内的建筑密度作以下规定：

高层新建区小于20％，改建区小于25％；多层住宅小于30%；中小学、幼儿园小于20%；

高层办公建筑小于45％；高层商贸金融小于50％；文化娱乐小于45%；体育设施小于25%；医疗卫生小于45%；

第16条同一地块内，不影响周围环境的前提下，经城市规划行政主管部门批准，可适当减少建筑密度而提高容积率；对于单体建筑需要提高层数时，在不超过规定容积率的前提下减少建筑密度；需要降低层数时，在不超过规定建筑密度的前提下减少容积率。

第17条已出让的的土地，因计算口径原因，可能在本规划中表达的地块面积与实际使用面积不符，而且容积率数值不同，但总建筑面积将保持一致；或因道路及其他配套设施建设而被占用了部分用地面积的地块，应考虑容积率补偿。

第18条在本规划执行过程中，遇到下列特殊情况时，土地开发强度应经城市规划行政主管部门重新确定。

1.对本规划确定的地块进行合并开发的。

2.对本规划确定的地块进行细分开发的。

3.对土地使用性质进行改变的。

第19条规划区任何新建建筑间距应符合消防、卫生、环境保护、城市设计、防灾、通风和工程管线埋设等方面的相关法规及规范的要求。

第20条规划区内各类建筑的间距控制，应符合《包头市城市规划技术标准（修订稿）》相关章节的规定。

第21条对本规划确定的地块进行细分开发时所形成的小地块，其地块内建筑后退细分