军事人力资源政策制度

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篇一：20xx年军队改革最新消息：军官职业化对军人福利待遇的影响
20xx年军队改革最新消息：军官职业化对军人福利待遇的影响
专家解读军官职业化对军人福利待遇的影响
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》提出，推进军队政策制度调整改革。

健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。

以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。

健全完善文职人员制度，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出，军官职业化是军队发展的重要趋势，其核心是专业化、事业化。

从军队人力资源管理的角度出发，明确军官的职业分类、工作
设计、岗位标准、资质认证、考核评估等，提升军官的专业化素质，是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。

深度解读
军官职业化的目的是让军官能够长期服役，因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。

改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。

不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度，形成科学的增资和保障机制，创造军官成长的优良环境，并吸引社会优秀人才从事军官职业。

这是实现军官职业化的必要手段。

实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。

当前我国军队工资福利存在，工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。

实现官职业化，要不断建立健全军人工资福利待遇法规，保障军官权益。

要不断优化军人工资结构，使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。

要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。

福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心，对提高军人工作效率有重要作用。

实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革，实现统筹兼顾，突出重点。

军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。

军官职业化能够
不断的优化军队内部结构，实现岗位分类管理，突出职业化特点。

军官职业化过程中，要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠，避免“不患寡而患不均”问题的出现。

也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜，实现统筹兼顾，突出重点，从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。

建立科学合理的军人工资待遇制度体系，要在打基础，抓根本、保持久、管长远上下功夫，要坚持稳中求进的原则。

同时，改革军队干部转业制度，逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式，解决部队军官后顾之忧。

提醒广大军队转业干部，建立军官职业化制度是党的十八届三中全会赋予军队的一
项重要任务，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。

军官职业化不是一个能一蹴而就的过程，需要时间，国家将根据我国经济社会发展情况，并结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。

以部分单位试点，或许会是军官职业化的最佳途径。

篇二：我军干部政策制度建设的发展趋势谈
我军干部政策制度建设的发展趋势谈伴随着改革开放
的伟大号角，我军干部政策制度调整改革迈出了坚实的步伐，取得了显著成绩和丰硕成果。

必须看到，军事变革的进程日新月异，变革引发的新情况新问题层出不穷。

要适应军事变
革的进程，跟上时代发展的步伐，就要对时代发展的趋势作出科学的判断和远见卓识的前瞻，使干部政策制度调整改革适应我军革命化现代化正规化建设的发展需要。

由流动性向稳定性转变的职业化发展趋势
所谓军官职业化，目前学术界普遍认为是指国家根据军队职能的特殊需要，着眼于军官队伍发展的全过程，通过法定军官员额和建立相应的选拔、培养、激励和退役等机制，为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直至退休的政策保证，使军官在服役期间享受各种优惠待遇和社会报偿，退役后得到基本生活保障的一种相对稳定的职业军官制度。

目前，西方发达国家军队多数实行军官职业化制度。

我军现行的干部退役政策制度中，某些政策制度已经显现出军官职业化的特征与趋势，如中高级干部退休、师以下干部自主择业等制度。

军官职业化是一个国家法制建设不断健全完善的客观需要，反映了现代军队建设的特殊需要和内在规律。

胡主席明确指出：“要调整改革军事人力资源政策制度”，“探索建立中国特色军官职业化制度”。

按照军官职业化发
展趋势推进干部政策制度建设，具有十分重大的意义。

一是有利于军官队伍稳定。

军官在非职业化条件下，处于“铁打的营盘流水的兵”的职业心态，对个人的发展及出路存在后顾之忧。

实行军官职业化制度，国家对军官职业依法作出承诺，军官在规定的岗位上，无特殊情况可以“终生为伍”，
从根本上解除军官献身国防事业的后顾之忧。

二是有利于建设高素质军官队伍。

实行军官职业化制度，国家和军队依法为军官提供相对优厚的待遇，大大增强了军人职业对军官的凝聚力和吸引力，有效地保留了军队建设需要的骨干。

同时，军官服役时间相对延长，进出更替速度放缓，有利于提高院校培训层次。

三是有利于减轻地方安置压力。

在非职业化条件下，每年有相当数量的退役军官按计划交地方政府安排，给地方政府造成很多困难和矛盾。

实行军官职业化制度，部分军官在本职级的工作时间相应延长，每年可减少相当数量的军官退役。

同时，由于退役军官有相应的职业化生活保障，仅有少量特殊情况军官需要地方安置，从根本上减轻了地方政府在人力、物力、财力等方面的安置压力和负担。

由应急性向规范性转变的法制化发展趋势
干部政策制度法制化的发展趋势，是指通过对原有政策制度相互矛盾冲突的缺陷进行修订调整，逐步构建起科学有效、完善配套的制度体系，使干部政策制度趋向规范化、制度化。

我们必须认清，我军干部政策制度建设的法制化发展趋势，是依法治国、依法治军思想的集中反映和具体体现，是我军干部政策制度建设的发展方向。

改革开放30年来，我军依据形势任务需要，先后多次对干部政策制度进行重大调整改革，初步形成了以现役军官法、任免条例、军衔条例、文职干部条例、文职人员条例和
战时干部工作规定等法规制度为主体，覆盖不同群体、连接平时战时、相对系统配套的政策制度体系。

但是，改革开放初期进行的干部政策制度的调整改革，主要是为了消除“文革”对干部制度建设的消极影响以及围绕军事斗争准备干部需求而进行的调整改革，具有明显的针对性、应急性。

在干部政策制度建设中，对干部队伍建设的一些成熟经验和做法，进行系统梳理研究，上升到制度层面，进入法律法规系列，推进干部政策制度法制化进程，是我军未来干部政策制度建设的必然趋势。

由单一性向整体性转变的体系化发展趋势
干部政策制度体系化发展趋势，是指在调整完善选人用人制度、军官培训制度、工资福利制度、军官退役制度等基础政策制度的前提下，逐步消除单一政策制度之间的矛盾和冲突，形成一套系统完善的干部政策制度体系。

其显著特点是单一性弱化、整体性凸显。

也就是说，干部政策制度之间相互衔接、相互制约、相互依存。

从实际情况看，单一的政策制度没有其他政策制度支撑，很难有效组织实施。

今后干部政策制度应围绕组织模式、管理体制、制度安排、政策导向、运行机制、资源配置等方面深化调整改革，使干部政策制度趋向体系化，并与拓展和深化军事斗争准备相适应、相协调。

近年来，我军干部政策制度的调整改革，每项单一政策
制度的出台，都比较好地解决了与其他政策制度的衔接和协调，也较好地解决了政策制度之间的相互矛盾和冲突，奠定了政策制度体系化的良好基础。

但必须看到，随着世界新军事变革进程加快，战争形态的体系对
抗越来越突出，一体化联合作战的趋势越来越明显，军官队伍复合素质的要求越来越高，没有体系化的军队干部政策制度给予保障，干部队伍建设就会长期徘徊于“抓了这个、丢了那个”的顾此失彼的低层面、低水平状况，我军干部队伍的整体素质就很难适应未来战争体系对抗、联合作战的需要。

事实说明，实现干部政策制度体系化，是我军干部政策制度调整改革带有方向性、趋势性的重大问题。

因此，干部政策制度的调整改革，必须着眼体系化的要求，使政策制度不仅要解决“怎样选人、选什么样的人”的核心问题，还要解决“怎样培养人、怎样使用人”以及“如何淘汰不称职、不适应的人”的细节问题。

只有这样，才能从根本上保证干部队伍整体提升、军官素质复合发展，全面提高我军干部队伍建设水平。

由隐秘性向公开性转变的民主化发展趋势
干部政策制度民主化发展趋势，是指通过充分实行民主的政策制度保证干部工作全过程的公开、公平、公正。

这种民主化发展趋势的重要标志是：干部政策制度的内容体现群众意愿；干部政策制度的执行体现群众参与；干部政策制度
的效果体现群众满意。

比如在“用什么样的人”、“怎样用人”的重大问题上，广大官兵应享有充分的知情权、参与权、表决权、监督权。

在干部任用上坚持民主、公开、透明的原则，是近些年我军干部政策制度改革创新的一个重点，取得了明显成效。

干部任免制度更加科学民主，初步形成了体现科学民主、公平公正的选拔任用制度；指挥军官考评制度更加系统，促进了科学考察和使用干部；干部选拔任用监督制度更加严密，进一步提高了干部选拔任用的公信度。

选人用人事关根本，政策制度引领方向。

只有坚持科学民主、公平正义的政策制度，才能激发干部队伍的活力、效率和积极性；只有坚持科学民主、公平正义的政策制度，才能牵引干部队伍结构不断优化、素质日益提高；只有坚持科学民主、公平正义的政策制度，才能形成正确的用人导向，确保干部队伍建设的正确方向。

必须看到，选人用人由隐秘走向公开、由集权走向民主，是我军干部工作走向成熟的重要标志，是我军干部政策制度建设的必然趋势。

由官本位向衔本位转变的福利化发展趋势
我军现行的军官等级制度，是“官本位”传统思想的产物，这种以军官职位为主的等级制度，使人们把职务高低视为自身价值高低的重要标志，客观上形成了“千军万马挤官道”的状况，很多官兵因职务限制而挫伤工作积极性，影响
了广大军官创新潜能的发挥。

因此，调整改革军官军衔制度，建立以军衔为基准的军官等级制度，是我军干部政策制度建设的必然趋势。

以军衔为基准的福利化军官等级制度，实行职务与待遇分离，将军官的等级区别和标志，由以职务为主改为以军衔为主，把职务作为一种岗位，淡化职务等级，实行严格的编制军衔，用职务等级规范的相关内容改为依据军衔等级来规范。

实行以军衔为基准的福利化军官等级制度，能够拓宽干部的发展空间，从根本上克服“官本位”的困扰，强化军衔的调节功能，理顺上下纵横的指挥关系，走开交流任职的路子，最大限度地调动广大干部的积极性、创造性，保持我军干部队伍的生机和活力。

篇三：军队改革军官职业化
军队改革军官职业化
军官职业化对军人福利待遇的影响
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》提出，推进军队政策制度调整改革。

健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。

以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。

健全完善文职人员制度，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出，军官职业化是军队发展的重要趋势，其核心是专业化、事业化。

从军队人力资源管理的角度出发，明确军官的职业分类、工作设计、岗位标准、资质认证、考核评估等，提升军官的专业化素质，是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。

深度解读
军官职业化的目的是让军官能够长期服役，因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。

改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。

不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度，形成科学的增资和保障机制，创造军官成长的优良环境，并吸引社会优秀人才从事军官职业。

这是实现军官职业化的必要手段。

实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。

当前我国军队工资福利存在，工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。

实现官职业化，要不断建立健全军人工资福利待遇法规，保障军官权益。

要不断优化军人工资结构，使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。

要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。

福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心，对提高军人工作效率有重要作用。

实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革，实现统筹兼顾，突出重点。

军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。

军官职业化能够不断的优化军队内部结构，实现岗位分类管理，突出职业化特点。

军官职业化过程中，要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠，避免“不患寡而患不均”问题的出现。

也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜，实现统筹兼顾，突出重点，从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。

建立科学合理的军人工资待遇制度体系，要在打基础，抓根本、保持久、管长远上下功夫，要坚持稳中求进的原则。

同时，改革军队干部转业制度，逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式，解决部队军官后顾之忧。

最后，教育军转专家张红军院长提醒广大军队转业干部，建立军官职业化制度是党
的十八届三中全会赋予军队的一项重要任务，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。

军官职业化不是一个能一蹴而就的过程，需要时间，国家将根据我国经济社会发展情况，并结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。

以部分单位试点，或许会是军官职业化的最佳途径。

军官职业化是广大待转业军转干部迫切需要了解的政
策动向，希望张红军院长的文章能为您答疑解惑，教育军转
干事业部将竭诚为广大军转干部服务，助力20xx军队转业干部安置。

军官职业化：不是终身服役也不由军队养老
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部体系”的改革目标和任务。

为此，建立军官职业化制度受到广大官兵的普遍关注。

建立军官职业化制度是历史发展的必然
现代意义上的军官职业化制度产生于近代英国、法国等资本主义国家，成熟于现代西方主要发达国家。

目前，建立军官职业化制度正成为世界许多国家军队的普遍选择。

据有关部门对有资料可查的111个国家的统计，实行军官职业化的国家有58个，占52%。

理解和把握建立军官职业化制度问题，首先必须搞清楚“职业军官”“职业化”“军官职业化”和“军官职业化制度”等概念。

军人是社会分工产生的一个特殊职业，承担着保卫国家安全的特殊社会(军事人力资源政策制度)角色。

职业军官是特指志愿并经过选拔、任命和具备相应资格，按照服役规定在军队长期服役直至退役或退休的军官。

职业化是指专门从事某种职业的人们逐步形成独特的职业意识、知识、技能、行为及其道德准则的过程。

军官职业化是指使军官具备独特的军事职业意识、技能和道德，并具有相应社会地位，使军
官由非稳定职业变为稳定职业，或者使非职业军官变为职业军官的过程。

军官职业化制度则是国家依据军队职能和军事专业的特点与规律，通过法定军官员额和职业军官制度，并通过相应的选拔、培养、激励、退役等机制，为军队需要保留的军官长期服役提供必要的制度保障。

军官职业化制度是社会生产力和科学技术发展到一定
程度的必然产物，是军事技术、军队专业分工和军队组织结构等发展到一定阶段的必然选择。

随着科学技术的进步和武器装备的发展，军事专业知识、技能等越来越复杂，对军官的选拔标准越来越高，军官学习和掌握复杂军事专业知识、技能等所需的时间积累越来越长，因而对军官所需要的服役时间要求也越来越长。

与此同时，军队内部专业分工越来越细，专业化程度越来越高，要求军官所具备的专业化素质也越来越高。

为了有效吸引和保留本国优秀人才为军队服务，充分发挥军事人力资源的潜力和效能，不断提升军官专业素养和军官队伍整体素质，客观上需要军官的职业化和建立职业军官制度，为高素质优秀军官长期服役提供必要的制度保障。

这样，职业军官、军官职业化和军官职业化制度便应运而生，最早产生于工业革命后的一些欧洲国家。

军官职业化制度还离不开市场经济的发展，市场经济发展能为建立军官职业化制度
提供必不可少的环境条件。

但凡建立军官职业化制度的
国家，均为市场经济国家。

建立军官职业化制度的实质和主要内容
我军建立军官职业化制度，是适应新军事革命和市场经济发展要求的必然抉择，是提高信息化条件下作战能力、有效履行我军职能使命的战略举措，体现了世界军事现代化发展的人才建设普遍规律，反映了我军军事人力资源政策制度改革的趋势。

关于我军建立军官职业化制度问题，还存在一些比较模糊的认识。

有的认为，建立军官职业化制度就是终身服役，一旦提拔为军官就可以在军队工作一辈子，再也不需要转业安置或自主择业;有的认为，建立军官职业化制度就是完全
由国家把军官养起来，都可以在军队终老;还有的认为，建
立军官职业化制度就是提高军官的社会地位，为军官提供高福利和高待遇。

实际上，建立军官职业化制度，是为了优化军官队伍规模和结构，科学规划军官职业发展路径，提升军官的职业素养和能力，充分发挥军官的潜力和效能，有效吸引、保留和造就高素质军官，不断提高军事活动的效率和效益。

建立军官职业化制度是一项极其复杂的系统工程，主要包括以下几方面内容：
一是法定军官员额和比例关系，保证军官队伍的稳定性。

需按照与国家安全战略相适应要求，严格依法规范军官总规模，不同级别、岗位等军官比例，以及各专业岗位军官编制
定额，严格控制军官规模和岗位编制，严格控制军官数量和结构比例。

比如，美军目前共有28万名军官，约占军队总
员额的13%，官兵比例为1∶6，将、校、尉军官的比例为1∶90∶160。

二是对军官职业进行分类管理，建立军官任职资格制度。

需按照职能任务，以作战为中心确定军官类别，军官的分类需充分体现军事专业特色和军民通用特点。

比如，美军将军官专业分为13个门类、91个专业，其中作战类专业17个，有2/3的专业与民用专业通用。

职业军官有其特殊的职责分工、职业技能、职业道德和社会地位，需建立相应的军官任职资格制度，包括军官岗位任职资格标准、军官个人任职资格认定、任职资格证书等制度，并对不同类别和层级军官的服役年龄、任职年限、服役年限、任职经历、学历学位、培训经历、专业资质、身心素质、考评等级等做出具体规定。

三是规划军官职业发展路径，培养和提升军官职业素养。

需设置指导军官职业发展的专门部门或专职人员，为各个专业领域军官设计专门的职业发展方向、专业知识技能，以及必须经受的教育训练、实践锻炼和选拔晋升的职业发展途径。

职业军官具有特定的职业素养，包括独特的职业意识、职业情感、职业道德和职业技能等。

建立军官职业化制度的重中之重在于培养和提升军官的职业素养。

四是实行按岗位编制军衔制度，确立军衔本位管理体系。