老年公寓可行性报告+全

九成宫老年公寓项目建设

可行性研究报告

聚鑫房地产开发有限责任公司

二O—三年五月

、总论:

㈠.项目简况：

1项目名称：市XXX老年公寓建设项目。

2、承办单位：聚鑫房地产开发有限责任公司。

3、项目法定代表人：甄保国。

4、承办单位概况：本项目承办单位为聚鑫房地产开发有限责任公司。法定代表人XXX男，现年49岁，麟游县届政协委员。多年从事房地产开发等

项目建设工作，取得了较好的社会效益和经济效益；有在政府部门和企业工作的

经验，是个有爱心、善心、同情心的企业家，有一定老年工作的经验。

㈡项目提出的背景：

1、改革开放以来，我国人口出生率锐减，由1970年的33.4%。下降到2001年的13.4 %。；总和生育率由1970年的5.8 %。下降到2000年的1.6 %。。加之城市化进程加快了医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化进程加速。我国60岁以上老年人口比重，从1964年的6.08 %上升到1998年的9.97 %, 至1999年已达到10 %，现已进入老龄化社会。

2、根据2010年全国第六次人口普查资料，2010年全国总人口1339724852 人，与2000年第五次人口普查相比，总人口增长了7390万人，增长率为5.84 %，年均增长0.57%;其中60岁以上老年人已达1.8499亿，（比第五次人口普查时增长34.1%），占总人口的13.26%, 65岁以上老年人达到了1.23亿，占总人口

的9.1%;老年人口年均增长2.97%,大大快于总人口增长速度。更为突出的是目前我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5%的惊人速度递增。预计到2015年底，60岁以上老年人口将达到2.8亿，占总人口18.4 %左右；2050年将达到4亿左右，占总人口25%以上。这一现象，表现出“两高、两大、两低” 的特征。即：高速、高龄；基数大、差异大；社区养老水平低、自我养老意识低。我国正步入深度老龄化社会。

3、我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期和高龄老年人口快速增长期及农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国的经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。

如何应对人口突出的老龄化挑战，将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁

荣的发达国家和21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平及全面建成小康社会的目标。人口老龄化现象，是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而，老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响，成为21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。

4、人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文

化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求，加速发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区环境迫在眉睫。人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以word资料

补充家庭养老功能的不足。我国的社区养老服务从20世纪80年代起步，经过20多年的发展，已初具规模。但社区养老服务水平及服务功能普遍较低，许多地方社区养老服务还没有起步；据统计，目前入住公办养老机构的半失能老人只有3300万人，全失能老人只有1080万人，公办养老机构远远不能满足老年人多层次、多方面的精神及生活需求。建立健全机构养老，为老年人提供健康、快乐、休闲、娱乐、伙伴式的安养服务，使老年人老有所养、老有所医、老有所乐、老有所托，可满足老年人对老年生活的特殊需求，解决传统养老模式的不足，是一条老年公益性事业市场化运作的好路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。

5、一些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求。调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年服务机构，采取政府引导、社会参与、市场化运作, 政府购买服务的方式，是解决老龄化问题的极好办法。民间资本在兴办养老机构中，在总结我国公办养老院的基础上，吸纳了国际上养老服务的新观念、新方法, 集科学、健康、人文、慈善等开展为老服务，一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作已取得了很好的效果。老年服务机构以创造健康、快乐、文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行、休闲娱乐、医疗保健、科学养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，快乐养老，使其家属子女集中精力工作，有效的促进了家庭和谐及社会的稳

㈢项目建设的必要性:

1、党中央、国务院历来十分关注老龄问题，2000年发出了《关于加强老龄

工作的决定》等一系列文件和指示。我国制定颁布了《中华人民国老年人权益保

障法》，使我国老龄事业有法可依、有章可循

2、经调查，“十一五”期末，市60岁以上老年人口已达52.3万，占总人口

的14.1%,预计到2015年老年人口总数将达到60万，约占全市总人口的15.7%。目前，麟游县60岁以上老年人口约1.2万人，占全县总人口13. 2%。“十二五” 时期将是

我市老年人口快速增长期，人口老龄化带来的问题将更加凸显。人口老龄化、老年人口高龄化、高龄人口空巢化日趋严峻，将直接导致劳动年龄人口比例下降，老年人口赡养比例加大，社会供养系数上升，政府养老负担加重。尤其是随着城镇化步伐加快，农村青壮年劳动力转移，致使农村人口老龄化已明显高于城市，农村空巢老人占农村老年人的37%随着养老保障所需费用迅速增加，老年基础设施建设与老年人口日益增长的物质文化需要不相适应，高龄老人、空

巢老人和独居老人社会照料成本越来越高，老龄问题的社会压力日益增大。这些矛盾和问题，对全市政治、经济和社会都将产生深刻影响。为了促进全市工业化、城镇化快速发展，实现“打造关天副中心，建设和谐新”目标，按照《市老年事业发展“十二五”规划》，“必须坚持政府引导与市场配置相结合，发挥政府在老年事业发展中的主导作用”；“支持发展机构养老服务，鼓励社会力量兴办养老服务机构，大力开展老年福利服务设施建设，发展老年公寓，提供老年需要的各种服务”，从制度、物质、文化、精神等方面应对人口老龄化挑战，切实保障老年家庭和老年人基本生活，促进老年事业与经济社会协调发展。

3、省委、省政府和市委、市政府历来十分重视老龄问题。早在2002年就发出了《关于贯彻＜中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定＞的实施意见》；2012 年省、市政府分别发出《老年事业发展“十二五”规划》；分别制定了一系列方

针政策和具体措施，不断加大财政投入，促进了我市老龄事业的健康发展。尤其近年来加快了社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活水平，提升老年人生命质量，拓展老年服务机构建设，让更多的老年人老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所教、老有所医，有着十分重要的意义。

二、可行性研究报告的编制依据：