鲁山县应急救援预案

鲁山县农村饮水安全应急预案

1 总则

1.1 编制目的

指导我县农村饮水安全突发事件应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 工作原则

1.2.1 以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

1.2.2 统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

1.2.3 统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

1.2.4 快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《河南省水利工程安全管理条例》、《河南省生活饮用水卫生监督管理办法》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合鲁山县实际，制定本预案。

1.4 适用范围

本预案适用于全县范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.4.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

1.4.2 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

1.4.3 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

1.4.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

1.4.5 因人为破坏导致饮水安全突发事件。

1.4.6 其它原因导致供水安全突发事件。

2 基本情况

2.1.1 地理位置及地形地貌、国土面积

鲁山县位于河南省西部伏牛山东麓，淮河流域沙颖河水系沙河的发源地，地处北纬33°34′—34°00′，东径112°14′—113°14′之间，东邻平顶山市郊、叶县，南靠方城、南召，西接嵩县、汝阳，北连汝州、宝丰，东西长92公里，南北宽44公里，总面积2432.32平方公里。

鲁山县地貌形态主要表现为南、西、北三面环山，西高东低的中山、低山、丘陵、平原地貌景观。其中，山区面积495.63平方公里，最高峰石人山海拔2153.1米。丘陵面积1513.47平方公里，平原面积423.22平方公里。

2.1.2 主要河流、水库

鲁山县地域属淮河流域颖河水系，境内干流沙河发源于境内西部的石人山东麓，由西向东贯穿全境。流域面积大于30平方公里的支流有玉皇庙河、柳林河、清水河、鸡冢河等20多条。境内有大型水库1座，中型水库2座，小型水库35座。

2.1.3 气象

鲁山县地处亚热带与暖温带过渡区，具有明显的大陆性季风气候特征，系河南省三大暴雨中心之一。年均降雨量900，年均气温14.7℃，无霜期214天，年均蒸发量1752.9。

2.2 经济社会发展情况

鲁山县辖25个乡（镇、办事处），558个行政村，85万人。经济以农业为主，工业起步晚，发展慢，总体经济水平偏低，是国家扶贫开发工作重点县。

2007年底，全县总人口达到85万人，其中农业人口75.9万人，耕地面积71.7万亩，农业人均耕地0.94亩，有效灌溉面积41.1万亩，旱涝保收田面积36万亩，国民生产总值（）达到51.9亿元，其中：农业总产值达9.4亿元，粮食总产量20.4万吨，农民人均纯收入2476元。我县夏粮作物以小麦为主，秋作物有玉米、红薯、大豆、绿豆等。经济作物以烟叶、油料为主，复种指数为1.80。

2.3 水资源概况

全县水资源总量为9.4亿m3，其中地表水8.5亿m3，浅层地下水0.9亿m3（扣除重复计算量2.5亿m3）。按2007年人口和耕地计，人均占有水资源量为1100m3／人，地均1322m3／亩。多年平均水资源可利用量为1.95亿m3，占水资源总量的20.7%，目前，已利用量1.29亿m3，占水资源总量的13.7%。县内地热资源丰富，共有八处温泉出露。

2.4 农村饮水安全现状

2.4.1 高氟水：我县饮用高氟水人口1

3.9万人，主要分布在西部山区及让河、马楼高氟区。氟超标主要是因为我县温泉出露多，地热资源丰富，而且在西部山丘有两条莹石矿带，温泉和莹石矿均富含氟化物，在其附近的地表水，地下水受其影响，氟含量超标。

2.4.2 苦咸水：饮用苦咸水的有7.0万人，主要分布在东部平原区。高盐苦咸水区与区内地下水化学元素的分布和地形地貌、地质岩性等有密切关系。

2.4.3 污染严重、未经处理的地下水：水源严重污染区原因主要是工矿企业生产废水未经处理直接排放，造成浅层地下水严重污染，使一些利用浅层地下水的供水工程水源污染，如梁洼镇和张良镇，由于工矿企业分布密集，大部分饮用水源被污染。目前饮用污染水的人口有

3.2万人，主要分布在张良、梁洼、张店等乡镇。

2.4.4 水源保证率，生活用水量及用水方便程度方面的不达标问题。主要是从门前村边的小河里取水，遇到夏季暴雨天，洪水暴涨，河水浑浊，水质不能饮用；到了旱天则河水断流，需到很远的地方挑水。有的村民居于山巅丘坡之上，离河较远，靠引山泉作为饮用水，或在房前屋后撅一土井，水量有限，三五户人家轮流挑水，由于水量受限，长期以来形成过分节水习惯，卫生条件极差。

2.5 农村饮水工程供水能力