甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见

甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见

甘政发[2010]25号

各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位，省属各企业：为了深入贯彻落实科学发展观，提升我省整体质量水平，提高经济发展质量，促进经济社会又好又快发展，特制定本意见。

一、重大意义和指导思想。

（一）重大意义。近年来，我省大力实施工业强省战略，积极开展质量兴市（县）活动，全面加强质量监管和技术基础工作，产品质量安全水平不断提高，经济发展整体质量和效益明显提升。但仍然存在着质量监管机制不够健全、工作措施不够落实；部分企业质量基础工作薄弱，产品质量水平不高；知名品牌少，市场竞争能力不强；服务质量尚待改进提升，环境资源代价过大等突出问题，一定程度上制约了全省经济持续稳步较快发展。在认真总结各地开展质量兴市（县）活动经验的基础上，省政府决定，在全省范围内大力推进质量振兴，努力提升发展质量。这是深入贯彻落实科学发展观，实现我省经济社会又好又快发展的必然选择；是促进我省经济结构调整，转变发展方式的重要举措；是实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，进一步提升全省经济发展质量和效益的迫切要求；是实现生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障。各级各部门一定要充分认识推进质量振兴的重大意义，以强烈的责任感、紧迫感和强有力措施，切实抓好各项工作落实。

（二）指导思想。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕提高发展质量，促进结构调整，转变发展方式，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平；强化标准化、计量等质量技术基础工作，鼓励引导企业自主创新，不断提升主导产品、优势产品、重点产品质量档次，增强全省经济发展的竞争能力、经济效益和综合实力；构建政府引导、部门协作、企业为主、社会参与的工作机制，强化质量管理，夯实工作基础。

二、总体目标和主要任务。

（三）总体目标。到2015年，全省质量水平实现“四个显着提升”。

一是产品质量水平显着提升。产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上。关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证，不发生重大质量安全事故。重点产品质量达到国内先进水平，主导和优势产品质量达到国内或国际领先水平，出口产品全部采用国际标准或国外先进

标准，具有较强的国际、国内市场开拓力和竞争力。争创5个以上在国内外市场影响大、占有率高、经济效益好的中国名牌产品，新增80—100个甘肃名牌产品。名牌产品对工业增加值的贡献率达到70%以上；高起点、高标准实施重点产业项目建设，达到生产高品质产品的技术条件。开发300

个以上具有高技术含量、高附加值和自主知识产权的新产品，并形成规模生产能力；建立健全大中型企业先进质量管理体系并有效运行，力争5户以上企业获得国家质量奖，20户以上企业获得省政府质量奖，企业整体素质和管理水平显着提升。

二是工程质量水平显着提升。竣工工程质量和安全卫生指标全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程建设项目一次验收合格率达到90%以上。争创国家“鲁班奖”优质工程10项以上，省建筑工程“飞天奖”优质工程20项以上。全省高速公路、干线公路、农村公路竣工验收合格率均达到100%。水利与节水改造工程质量合格率达到100%，大型工程综合优良率达到75%以上。

三是服务质量水平显着提升。交通、旅游、通信、商贸、现代物流、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等主要服务行业基本建立服务质量体系，实现标准化、规范化服务，重点服务业贯彻实施《质量管理体系业绩改进指南》（GB/T19004）国家标准。质量诚信普遍提升，用户和消费者满意度指数达到全国平均以上水平。创建20个省级服务名牌企业。

四是环境质量水平显着提升。生态环境得到恢复和有效保护，生态良好区域和重要生态功能保护区生态功能保持稳定并持续改善，森林覆盖率持续扩大，生态退化得到遏止，水土流失和风沙危害明显减轻，大气环境质量得到有效改善，饮用水源水质符合国家标准，污染物排放总量逐年削减，主要污染物排放全面达标，城镇生活垃圾无害化处理率逐年提高，城市生态环境与绿化水平明显提升，环境质量评价与环境质量监测体系进一步完善。

（四）主要任务。

1.农业。基本建成具有甘肃特色、结构合理的农产品标准化体系，主要农产品标准化覆盖率达到70%以上，优势特色农产品通过无公害、绿色或有机认证，上市农产品达到国家质量安全强制性标准和无公害标准，出口农产品达到国际标准或进口国同类产品质量水平。新建15个国家级农业标准化示范区，地理标志保护产品总量达到40个以上并全部使用专用保护标志。培育一批在国内市场认知度较高的特色农产品。粮油、酿酒葡萄、啤酒花、啤酒大麦、种用玉米、马铃薯、油橄榄、中药材、畜产品、果蔬等优势特色和地理标志产品规模化、集约化程度明显增强，经济效益明显提高。

2.食品药品业。食品企业全部纳入生产许可，食品小作坊纳入质量安全监管体系，药品、保健食品全部通过国家相关认证或审批，建立严密的

质量监管体系和企业内部质量管理体系，确保产品质量安全。大力发展特色农产品加工、中药材加工及制药，提升品质，创立品牌。橄榄油、淀粉、熏醋、茶叶、肉奶制品等特色农畜加工产品质量达到国内先进水平；特色中成药、中药材、藏药、生物制品、生物制药、医疗器械等产品及保健食品质量全部符合国家标准；葡萄酒产业按照国际标准提高品质，增加产能，大幅提高在全国同类产品市场中的影响力和竞争力。

3.装备制造业。重点研发的新型能源装备、大型宽幅金属板材带材连续镀膜装备、油气管线制造成套设备、大型快速锻压机、节水灌溉设备等高新技术产品，按国际先进水平高起点组织生产，抢占市场先机；通过技术创新大幅提高数控机床、石油钻采及炼化设备、电工电器、真空镀膜等优势产品的标准化、自动化、信息化、专业化水平和整机配套能力，努力达到国际先进水平，巩固优势地位；用先进技术改造通用机械、农业机械等传统产品，提升技术性能和质量档次，形成亮点和特色，开拓市场空间。通过以上3个层次的创新、改造、提升，努力使我省装备制造业整体水平迈上新台阶，成为全国重要的专业装备生产基地。

4.石油化工产业。精细化工、生物化工等化工新材料及煤化工、氟化工、氯碱化工、异氰酸酯等新产业链的产品质量达到或接近国际先进水平；甲醇、合成树脂、合成橡胶、化肥等主要石油化工产品质量优等品率达到95%以上。综合能耗和污染排放优于国家控制标准。培育、创建一批名牌产品，提升企业形象。

5.冶金有色产业。重点冶金有色企业的主要产品质量达到国内先进水平；产品结构优化升级，钢铁冷轧板带材、新型材、专用材、合金钢及有色管棒材、板带箔、合金、粉体等新型加工材料产能大幅提升，产品质量达到国际或国内先进水平；镍、铝、铜、铅、锌、稀土等精炼产品质量优等品率达到95%以上。综合能耗和污染排放指数低于国家控制标准值。培育、创建一批名牌产品，提升企业形象。

6.轻纺产业。通过贯彻实施新技术标准、应用先进适用技术，大力推进纺织、皮革、造纸、塑料、包装、五金、家具、陶瓷、民族手工艺等产品质量全面提档升级。高起点加快新产品开发，缩短产品换代周期。主要产品质量优等品率达到95%以上，主要质量指标达到国内先进水平。全面开展清洁生产，积极推广循环利用工艺，完成节能减排目标任务。培育、创建一批名牌产品，增强整体竞争实力。

7.电子信息产业。紧紧抓住全球信息技术快速发展的机遇，针对其高融合性、高渗透性、倍增性的特征，及时迅速捕捉、创新、应用最新信息技术成果，加快集成电路和电子器件、电子专用设备、自动化控制设备、通信电缆、军事电子设备和军用电子器件、软件与信息服务业的改造、提升和发展，形成高品质的电子信息产品、电子专用设备、器件生产聚集区域和基地，整体质量水平向国际标准靠拢，振兴我省电子信息产业。