甘肃省人民政府办公厅(2020)

甘肃省人民政府办公厅（2020）

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位，有关金融机构：

《关于深入推进四百机制提升精准管理精细服务效能的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅

2020年1月4日

【此件公开发布】

关于深入推进四百机制

提升精准管理精细服务效能的实施方案

为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，加大力度，推进机制创新和工作创新，进一步提升职能部门精准管理、精细服务效能，推动省委省政府决策部署落地见效，特制定本方案。

一、总体目标

按照重大项目靠前指挥、复杂工作扁平管理、重要政策点对点宣讲、融资需求银企直通的原则，以量化管理为基础，通过实施百个重大项目党政领导包抓推进百名厅局长精准服务帮扶百家企业百名处长百场政策宣讲百名行长千家企业银企需求对接的四百机制，达到加快推动重大项目实施、强化领导与企业帮扶联系、重点政策上通下达、降低银企需求信息成本的总体目标。

二、主要任务

（一）建立和实施百个重大项目党政领导包抓推进工作机制。按照分级分层管理和推进原则，分年度编制省级、市级领导包抓推进省列、市列重大项目表，明确省级、市级领导包抓项目责任。按照一个项目、一名包抓领导、一支包抓团队、一个推进方案的要求，及时组织协调解决年度省列重大项目、市列重大招商引资项目开工及建设中遇到的问题，加快推进年度重大项目落地开工，确保包抓项目顺利推进。

（二）建立和实施百名厅局长精准服务帮扶百家企业工作机制。在靠实靠细领导包抓责任的基础上，从实施的十大生态产业项目中精选100个发展前景好、前期工作成熟的新建项目或投资完成率低的续建项目，并根据项目推进和企业实际，按照问题精准、责任精准、措施精准的原则，建立工作机制，由相关部门厅局长对项目实施企业开展一对一精准服务帮扶，切实形成通过服务帮扶企业促进产业项目落地的良好局面。

（三）建立和实施百名处长百场政策宣讲工作机制。以基层需求为出发点、以难点问题

为导向，从有关部门选派总计100名以上熟悉业务、熟悉服务对象工作的处级干部，通过召开系统业务培训会、分片区专题会、基层调研会、热点难点问题答疑解惑等不同形式，因时因地制宜，灵活组织实施100场以上政策宣讲，使基层准确把握政策内涵、抢抓政策机遇、落实政策红利。

（四）建立和实施百名行长千家企业银企需求对接机制。按照政府引导、市场运作、依法合规、银企共赢的原则，协调全省100名政策银行、商业银行、保险、证券等金融机构负责人，对接省内千家企业及项目单位，开展信息充分交流、需求准确了解、银企协作共赢的对接机制，减少信息不对称造成的项目建设缺资金银行资金缺项目问题。

三、组织实施

（一）提高思想认识。推进实施四百机制是先进省份经济快速发展的成功做法，也是我省经济管理发展到现阶段的内在需求。各地各相关部门要切实提高思想认识，通过对管理对象量化，对服务资源优化，加快提升职能部门精准管理的能力和水平。要全力打造精细服务的平台和抓手，推动重大事项落地见效、重点工程顺利实施，准确对接融资需求，降低信息获取成本。

（二）强化组织领导。省级领导牵头抓总，行业主管部门和市州分工推进，按照人对企业、人对项目的原则，各级领导干部要上手部署抓落实。各市州、各有关部门要成立专门工作组，建立健全工作协调机制，明确工作目标、责任部门、责任人，全力推进四百机制顺利实施。

（三）落实任务分工。省发展改革委牵头组织实施百个重大项目党政领导包抓推进工作机制百名厅局长精准服务帮扶百家企业工作机制百名处长百场政策宣讲工作机制，甘肃银保监局牵头组织实施百名行长千家企业银企需求对接工作机制，相关部门配合落实。牵头部门要衔接有关部门，制定四百机制实施细则，量化、细化、实化工作措施，加快建立一对一工作台账，分阶段有序推进机制落实。

（四）加强宣传引导。各有关部门要及时向牵头部门通报工作进展，宣传实施过程中的成功经验和典型做法。要充分挖掘门户网站、微博、微信等新媒体平台的宣传潜力，加大全省经济工作信息的有效供给。要主动公开重大工程、民生项目的开工、进展、运行信息，积极回应群众关切，有效提振市场主体的投资信心，促进经济持续健康发展。

附件：1.百个重大项目党政领导包抓推进工作机制

2.百名厅局长精准服务帮扶百家企业工作机制

3.百名处长百场政策宣讲工作机制

4.百名行长千家企业银企需求对接工作机制附件1百个重大项目党政领导包抓推进工作机制

附件1

百个重大项目党政领导包抓推进工作机制

一、工作目标

进一步巩固当前全省投资企稳回升的良好势头，加快推进重大项目落地开工，持续扩大有效投资，按年度分别编制省级、市级领导包抓推进省列、市列重大项目表，明确省级、市级领导包抓项目责任。省级、市级领导按照包抓责任，及时组织协调解决年度省列、市列重大项目开工及建设中遇到的问题，确保包抓项目顺利推进。

二、工作机制

（一）项目选取机制。由省发展改革委组织申报筛选并报请省委省政府同意，印发年度省级领导包抓推进省列重大项目表，由省级领导包抓年度省列重大项目中全部新开工项目；各市州根据年度市列重大建设项目清单，从中选取4至6个具有示范性、带动性的招商引资项目，纳入百个重大项目由市州党政主要领导包抓推进。省级、市级包抓领导按照一个项目、一名包抓领导、一支包抓团队、一个推进方案的要求，落实包抓责任，加快推进实施。省直有关部门按照职责分工，积极主动作为，开辟绿色通道，特事特办、急事急办、限时办结，确保项目按计划开工建设。

（二）管理机制。按照分级分层管理和推进原则，省级、市级包抓领导采取召开会议协调推进、争取国家层面支持、现场踏勘调研督导、听取汇报部署推进等多种方式，有力推进百个重大项目顺利实施；省政府重大项目办负责协调推进百个重大项目工作，各市州重大项目建设管理部门负责本区域内百个重大项目协调服务工作，按照属地化管理要求具体落实各目标任务。建设单位负责项目的前期工作、资金筹措、组织实施、质量安全等，对项目的建设与管理工作承担主责。

（三）推进机制。省政府重大项目办根据月调度情况，组织召开季度调度推进会，听取省列重大项目建设单位和市州重大项目管理部门项目推进汇报，研究解决项目建设中存在的问题和困难。同时，适时开展现场督导推进工作，实地协调解决问题。

（四）督查考核机制。将百个重大项目推进情况纳入省列重大项目清单一并进行月调度、季考核、年通报，落实奖惩措施，激励和调动建设单位、市州政府、有关部门抓项目建设的主动性和积极性，形成上下衔接、左右协作的重大项目工作机制，齐心协力推进重大项目建设。

三、保障措施

（一）注重以上率下。省级、市级包抓领导充分发挥示范引领的标杆作用，带动全省各级干部投身到项目建设的热潮之中。注重深入项目一线，积极开展调研，认真研究和解决涉及项目开工建设或加快实施的有关问题，及时明确有关部门主体责任，定时间、定目标、定责任、定措施，确保项目按时开工、建设、投产。

（二）注重问题导向。根据季度调度会议情况，省政府重大项目办认真梳理百个重大项