关于加快空港经济发展的对策研究

关于加快空港经济发展的对策研究

空港经济是依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，从而对机场周边地区的产业产生直接、间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态、一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型产业。随着工业化、城市化、国际化的加速推进，空港经济的地位、作用越来越重要，发展势头日益强劲。龙湾作为温州永强机场所在地，加快发展空港经济条件优越，潜力巨大，应当作为转变发展方式，提升区域综合竞争力战略举措来抓。

一、发展空港经济的优势和劣势

建设温州空港经济区，加快转变发展方式，提升产业集聚，推动社会发展，龙湾不仅条件得天独厚，而且时机日臻成熟。

优越的交通区位，为建设温州空港新区提供了依托。龙湾G25高速横贯南北、拥有状元岙万吨级深水码头和温州铁路货运场站，距温州市中心20公里，加上今年或即将上马的温州城际铁路，区位交通优势十分明显。尤其是位于区内的永强机场，自1990年正式通航以来，已开通国内外航线71条，2010年机场旅客吞吐量首次突破500万人次大关，全年将达530万人次，是我国重要的干线机场、排名浙江省

第二。根据《温州机场总体规划修编》，永强机场未来将成为大型机场和客货并举的浙南闽北赣东区域性枢纽机场，建成覆盖全国、连接亚太和欧美的航空运输服务网。

发达的产业基础，为建设温州空港新区提供了条件。龙湾位于国家已批准设立的“一核两翼三圈九区多岛”浙江海洋经济经济发展示范区中的南翼----温台沿海产业带上、属于三圈之一----温州大都市核心区，紧邻以战略性新兴产业、“高新化”传统产业、现代服务和高效农业为重点的浙江省14个产业集聚区----温州瓯江口产业集聚区，温州两大国家级开发区---经济技术开发区和商新园区又环绕四周，再加上拥有“中国制笔之都”、“中国合成革之都”、“中国不锈钢无缝钢管生产基地”、“中国五金洁具之都”四大国字号金名片的龙湾区，已形成了合成革、不锈钢、水暖洁具、制笔、皮鞋、民用电器、食品机械、精细化工、紧固件、阀门等主要产业，工业发达。作为发达的制造基地、集散中心，为发展其配套产业和航空物流业、现代服务业提供了坚实的基础。

良好的要素支撑，为建设温州空港新区提供了保障。永兴围垦现状已完成可使用，海滨围垦正在形成，龙湾二期围垦正在加紧实施，三片围垦18平方公里为新区提供了广阔的土地资源。未来的永强机场将是温州大都市圈的立体交通枢纽，这一定位温州市政府将会在十二五期间予以大手笔的投入，提供资金支撑。而温州是中国优秀旅游城市，拥有雁

荡山、百丈际-飞云湖两个4A风景区和大罗山、永昌堡等一大批人文自然景观，其优良的生态环境、丰富的旅游资源，发展总部经济、会展经济、休闲娱乐产业等空港服务业，具有无与伦比的生态优势，为提升发展空港经济的竞争力提供了条件。

在看到有利条件的同时，我们也不能忽视发展空港经济存在的不利因素：

1、体制因素的限制。由于永强机场及今后的空港新区都是隶属市政府，与我区分属不同的行政区域，这对龙湾与空港新区衔接上可能会存在一定问题。

2、空港经济区建设过程中还存在诸多问题。土地征用的政策处理、建设的资金等问题。

3、机场规模尚未适应发展趋势。由于目前永强机场还是一个偏小的干线机场，还不能成为一个区域交通枢纽，同时也还未形成有效通关机制，这使得机场的高效性没有得到发挥。

二、对空港经济发展的几点建议

1、加快筹建机构，理应体制。任何事的成功与否关键是在人，建议市政府按照龙湾五大功能区的设置尽快成立空港新区管委会，落实人员编制和办事机构，启动建设；成立由市政府牵头的龙湾区、机场和新区管委会三方协调机制，理顺相关关系，确保顺利开发建设。

2、加强统筹协调，加快制定和落实空港经济发展规划。市政府要从战略的高度，统筹空港经济发展，做好对空港经

济区的统一规划，统筹协调和解决发展中的重大问题，让空港经济区真正与市、区和周边区域的“产业功能”、“城市功能”实现有机对接。

3、完善配套设施。配套政策和基础条件是否满足产业发展要求，将直接制约空港经济拉动作用发挥的程度和效果。要加快设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，加大资金投入，全力支持机场改扩建工程建设，加快推进围垦工程推进和启步区的建设，加强交通、能源、市政、信息等基础配套建设，不断增强区域的产业承载力和可持续发展能力。积极构建以永强机场为核心的连接城乡、方便快捷的综合交通运输体系。

4、加大政策扶持力度，积极推进空港经济园区招商引资工作。要加大空港经济区的对外宣传和投资推广力度。加快建立空港经济园区投资备选项目库，供相关投资企业选择、决策。对于物流企业、商务服务以及有利于空港经济圈产业培育的生产性服务业项目，尤其是具有先进生产力水平的企业或知名的跨国公司，在土地、资金、人才、税收等方面给予优惠政策。进一步做好与永强机场的沟通协调工作，深化与机场的深层次合作。