推进创新转型培育发展动力行动计划(2017-2019年)

推进创新转型培育发展动力行动计划（2017-2019年）

为贯彻落实《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62号）和《黑龙江省人民政府印发贯彻落实

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。

以提高企业自主创新能力为核心，以深化科技体制改革为动力，以努力营造创新创业环境、加快推进高新技术产业发展为目标，坚持深化改革、营造创业环境，坚持需求导向、释放创业活力，坚持政策协同、实现落地生根，积极做好新兴产业、创新平台、科技金融、国际合作等的组织实施，加快推动经济企稳向好，努力实现振兴发展。

（二）工作目标。

到2019年末，全市自主创新能力和科技竞争力全面增强，全社会R&D经费支出占GDP的比重达到2.5%以上，专利申请量年均增长10%，突破核心关键技术40项以上，科技进步对经济

增长的贡献率达到65%以上。在若干关键技术、核心领域、战略性新兴产业上具有国内领先优势，机器人整机、零部件及成套装备销售收入突破50亿元，完成30个典型领域机器人应用解决方案，每年实现3项科技成果产业化，建立中俄合作产业示范园。在重点企业、重点行业率先实现智能化制造，带动制造业网络化和智能化，为重点产业提档升级发挥支撑和引领作用。

二、重点任务和政策措施

（一）加快推动产业转型升级

1.积极争创国家“中国制造2025”试点，围绕提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力，运用“互联网+”、大数据等新一代信息技术，在装备制造、新材料、生物医药、高品质食品加工、石化等领域启动实施“中国制造2025”科技创新示范工程，加强产业技术瓶颈攻关和科技成果转化项目落地实施工作。（市工信委负责）

2.制定我市产业创新和联盟方案，完成乳业、轨道交通等5个联盟的建设和推进工作。（市工信委负责）

3.贯彻落实《关于促进哈尔滨市新能源汽车推广应用和产业

发展的若干政策规定》，加快完成汽车产业装型升级，形成门类齐全、配套完善的新能源客车、关键零部件等生产基地，高速新能源乘用车、客车等实现规模化达标生产。培育3-5个竞争力较强的新能源汽车关键零部件生产企业。（市工信委负责）

4.在工业、农业、交通、旅游等领域开展大数据示范应用工程建设工作，实施大数据示范应用项目。（市工信委负责）

5.积极实施“旅游精品工程”。加快推进哈尔滨万达文化旅游城、呼兰河口湿地公园等景区创建国家5A级旅游景区。加快推进阿城区、宾县全域旅游示范区创建工作。加快推动3A级以上景区免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等智慧景区建设。（市旅游委负责）

6.推进旅游公共服务体系建设。通过招商引资、市场化运作，建设布局合理、功能完善的游客集散中心；加快推进旅游公厕建设和改造升级；推动各区、县（市）引导社会资本建设国际化、标准化、生态化汽车旅馆和自驾车房车营地。（市旅游委负责）

7.推动养老、旅游和文化产业转型升级。利用夏季气候优势，融合养老和旅游等产业，积极发展“候鸟式”养老等新业态，创建全国北方夏季健康养老基地。对接争取国家扶持文化产业发展

政策，积极开展哈尔滨国家文化消费试点，争取将哈尔滨文化创意产业园区纳入国家级文化产业示范园区创建范围，进一步扩大国家动漫企业、文化出口重点企业和重点特色项目认证数量，打造优势特色旅游驻场演出，推动文化文物单位有序有效开发文化创意产品。（市民政局、市旅游委、市文广新局负责）

8.积极利用国家“对东北地区主导产业衰退严重的城市，比照实施资源枯竭城市财力转移支付”的政策，争取我市主导产业衰退严重的地区和行业获得国家支持。积极推进政府债券置换。引导银行业等金融机构加大对我市信贷支持力度，纾解暂时遇到困难的优质大中型骨干企业资金紧张等问题。鼓励建立应急转贷、风险补偿等机制，落实小微企业无还本续贷政策，支持企业和金融机构赴境外融资，探索发行企业债新品种，扩大融资规模，提高金融保障水平。鼓励银行机构通过依托专业子公司、与银行集团内部联动、与产业基金和第三方投资机构合作等方式探索投资联动服务模式，支持初创期科技企业发展。积极利用国家“对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持”的政策，争取我市更多企业上市。（市发改委、市财政局、市金融办负责）

9.通过产业合作，促使市属企业、非公企业、民营企业参与哈电集团产品配套。（市工信委负责）

10.组建以哈投集团为主的国有控股混合所有制配售电公司，以四个国家级开发区为试点，逐渐推开电力体制改革工作。（市工信委负责）

11.依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《哈尔滨燃煤污染污染防治条例》，有序推进燃煤机组改造。（市工信委、市环保局负责）

（二）加快培育和发展战略性新兴产业

12.贯彻落实《黑龙江省培育和发展新兴产业三年行动计划》，围绕打造生物医药、云计算、机器人、清洁能源装备新兴产业集群，设立科技专项，编制《哈尔滨市机器人产业五年行动计划》。（市科技局、市工信委负责）

13.重点在工业机器人、服务机器人、特种作业机器人，智慧物流运输全程管理服务系统、智慧交通大数据服务平台、居民健康管理信息平台，新能源储能系统、智能微电网储能系统关键技术、大温差换热器；兽用生物疫苗生物制品产业创新链条等方面，通过科技计划的支持和引导，培育一批科创企业，壮大一批科技型中小企业，转化一批科技成果，确保到2019年重点新兴

产业科技创新能力明显提高。（市科技局负责）

14.以国家启动“两机（航空发动机、燃气轮机）重大专项”为契机，打造国内领先的新兴产业集群。（市工信委负责）

15.以哈药集团中药二厂、世一堂制药厂，葵花药业公司、哈中药四厂等一批中药企业为重点，加快推进现代中药产业集聚发展。加快推进哈药总厂二期搬迁改造项目前期工作，协助企业加快前期手续办理，确保项目按计划开工建设。加快医药企业培育，壮大医药产业，编制《哈尔滨市医药产业五年行动计划》。（市工信委负责）

16.加快推动新材料产业发展，谋划打造新型建材产业园区。（市工信委负责）

17.大力推动技术创新、产品创新，促进装备制造业高端化，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地。（市工信委负责）

18.以哈南工业新城和松北科技创新城为依托，加快推进产学研联合，做大钛合金、石墨深加工及石墨烯等材料；做强新型建筑材料，高分子等材料；培育陶瓷材料、纳米材料等新兴材料，