浅论编制企业内部定额的必要性和重要性

浅论编制企业内部定额的必要性和重要性

颜向军/中国石化集团华北石油局西部工程公司摘要：建立完善的企业内部定额，对企业提高投标竞争力，推行企业项目责任成本承包，提高经济效益，具有重要的现实意义。本文阐述了制定企业内部定额的必要性、重要性。

关键词：企业；内部定额；必要性；重要性

随着国际金融危机的加深，国际、国内石油工程钻井市场竞争更加激烈。工程造价管理将逐步向“行业宏观指导、企业自主定价、市场决定价格”过渡。当前，国内招投标基本上采用评标和定标两种方式。一种是有标底的综合评定法，即业主设定标底及投标人报价均以行业、业主定额及编制办法（费用定额）为基础，采用降低系数的方法确定；第二种是无标底、合理低价评定标，即业主不设标底，不限定报价人采用何种定额，以“合理低价”为主要标准选定承包商。第二种办法是与国际惯例接轨，采用日费制承包，今后会成为一种必然趋势。目前国内多数石油工程施工企业还难以适应这种形势，因为没有企业定额，很难准确地测定实际成本，进而影响到中标率及中标后项目的顺利实施。企业要想在激烈的市场竞争中求生存、图发展及获得理想的经济效益，建立完善的企业内部定额，是提高核心竞争力的重要手段之一。

一、企业内部定额的作用

1、有效防范和抵御合同条件的风险。因为企业定额反映的是实际资源的配置能力、劳动生产率及综合管理水平，以其为依据编制的投标报价，能够避免报价过高或过低。中标则能保证项目的经济效益，在一定程度上防范和抵御合同条件的风险。

2、合理编制施工组织设计。在编制施工组织设计、制定进度计划，以及按计划组织实施的过程中，必然会涉及到人力、材料、设备、费用等资源的合理配置。只有以企业定额为依据，才能保证施工组织设计的科学性和计划的合理性。

3、合理地进行项目责任成本承包。企业管理的最终目的是追求利润最大化，

而工程项目的责任成本承包是实现利润最大化的重要手段之一。当前，工程项目责任成本承包中存在的主要问题，是承包基数的确定缺乏客观、公正的准绳。例如，我公司在实行单井承包考核过程中，开始由于没有完善的企业内部定额，在进行责任成本承包时，只能以现行行业定额为基础核定承包基数，并按同样比例提取上级管理费和利润。由于对项目的特点、中标价格水平等因素考虑不足，造成了“肥瘦不均”，使各个单井项目不在同一起跑线上，因而，不能很好地体现按劳分配的原则。公司决策层意识到这些问题后，从核准承包基数人手，对项目进行了充分评估，以施工组织设计为基础，结合以往同类工程经验，逐一确定每道工序的资源消耗与费用指标，解决了责任成本承包的不公平现象。通过八年单井承包考核的实施，积累了丰富的建立企业定额的基础资料，为钻井项目有效、合理地进行责任成本承包创造了条件。

4、企业内部定额有利于调动职工主观能动性。职工要想获得预期的报酬，必须完成企业定额限定的任务，而想超额完成任务，就要在施工中积极发挥主观能动性，改进设备和技术方法，提高效率、缩短施工周期、节约材料等资源与费用。

二、编制企业内部定额探讨

目前，我公司所属钻井队基本实现了工期、费用承包，为推行责任成本控制，积累了丰富的数据，也为编制企业内部定额奠定了坚实的基础，主要做法体现在以下几个方面：

1、成立企业内部定额编制小组。由公司总经济师挂帅，选择10 多名具有丰富实践经验的计划、技术、安全、财务、设备物资、人力资源等专业管理人员成立编制小组。

2、确定编制范围、依据和标准。编制范围：以为钻井队单位，结合钻机类型、施工井型等实际情况进行编制，以正确评估各基层钻井队的实力和管理水平。

编制依据：既要考虑施工现场实际，又要考虑企业中长期规划及同行业的先进水平。

编制标准：企业预算施工定额按施工设计确定；费用定额综合各工序的人工、设备、材料消耗量及现场管理费、企业管理费、财务成本确定。

3、确定编制项目和深度。以施工设备类型、井型为主线，仔细划分工程项目的各工序及实际的消耗内容，制定统一的、标准的表格。

4、全面收集公司近年来有代表性的钻井工程项目的投标报价、工序单价，以及承包及结算资料。这些资料反映了公司在不同地区、不同构造、不同施工方法及不同的施工条件下的项目管理与施工水平。

5、综合整理、汇总所收集的未完工与已完工程的材料消耗与费用资料，按“量”、“价”分离的原则，进行科学分析和确定定额含量，以此作为计取有关间接费用的基数。

6、完成企业内部定额初稿后，对新开钻项目进行实地试用，要及时收集和反馈信息，进行修订和完善，条件成熟时正式颁布实施。通过检验、修正与完善的过程，保证企业定额符合实际、先进合理并具有活力和竞争力，顺应不断变化的市场竞争形势。

7、采用计算机进行编制与管理，可以提高企业的管理效率和质量，满足招投标快节奏、高标准的需要。

三、结束语

通过建立、完善和实施企业内部定额，提高了我公司对单井责任成本承包及考核的针对性、公正性，使单井项目承包处于良性竞争环境；通过比造价、比质量、比工期、比效益、比控制成本，充分调动了钻井队单井承包的积极性。有了企业定额这把“尺子”，在投标报价中提高了最终报价决策的科学性，使已完工程的结算有了科学的依据。总之，企业内部定额的建立与完善，对企业控制成本，增加效益，促进核心竞争力的提高，均起到了至关重要的作用。

利用现代化的信息技术，使用类似施工项目责任成本管理系统，项目部可进行成本管理水平的自检。责任成本管理环节是否缺失，各部门业务数据是否缺项等真实情况，上场即可洞悉，提高了责任成本管理的透明度。

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