社区文化建设

社区文化建设
[引言]社区文化是社会文明进步的产物，社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作。

目前我国的城市社区文化存在着设施建设滞后、专业队伍建设薄弱、活动居民参与度不高等问题。

针对这些情况，要通过政府和社会的力量不断加强社区基础设施和文化队伍建设、完善城市社区文化建设管理体制以及提高居民文化活动的参与意识，从而提升社区的整体实力。

在剖析社区文化建设存在问题的基础上，从完善城市社区文化管理机制，建立文化资源共享、共建机制，加强社区文化工作者队伍建设，健全社区文化管理政策法规等方面提出了对策措施。

[关键词]社区文化对策社区建设
一、社区文化建设的内涵与意义
1、社区文化的内涵
我国社区文化研究兴起于20世纪80年代中期，是随着人们物质、精神生活水平不断提高而出现的一个新概念。

理论界对社区文化含义的界定不甚相同。

有人认为：“社区文化是在特定的地域范围内，人们所创造、孕育、形成的人文环境行为模式和生活方式的总和。

”
1.1社区文化的定义
随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，社区文化蓬勃兴起。

挖掘社区文化资源，推进基层文化建设，对于繁荣城市文化、推进城市现代化进程，对于强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，对于打造居民精神家园、
构建和谐社区，都具有十分重要的意义。

马克思主义认为，文化是人类在劳动
中创造的，是人类认识自然界、改造自然界的产物。

同样社区文化也
是人们在特定的区域内，通过长期的实践活动而创造出来的物质财富与精神财富的总和，其目的在于丰富社区内人民群众日益增长的物质文化需要，促进社区和谐发展。

因此，社区文化可以分为有形的与无形的两种形式。

有形的社区文化表现为社区文化设施、社区环境、社区文化活动场所等。

无形的社区文化，即是指人们在长期的交往与创造中形成的文化传统、风俗习惯和情感、态度与价值观体验等。

1.2社区建设
社区作为构成社会的基本单元,是现代城市发展的重要载体和依托。

社区文化的发展是社区建设的核心内容,它对于维护社区的稳定，促进人际和谐，推进社会进步有着重要的意
义和作用。

所谓的社区建设，是指在党和政府的领导下，旨在提高人民
群众的生活水平和生活质量，充分调动社区群众的力量，依靠社区的资源，通过互助和自治的方式，整合社区功能，促进社区的经济、社会、文化和环境健康等协调发展。

2、社区文化建设的意义
社区文化建设是促进城市乃至全国文化建设的基础工作，是贯彻落实党的先进文化前进方向的必然要求，在提升社区整体实力上作用显著。

社区文化是社区建设中的重要内容，对于社区整体的发展具有重要意义。

2．1、社区文化在社区建设中的作用
社区文化指在一定地域内的社会共同体所反映出来的有关人的行为倾向、生活方式、风俗习惯、文化品位。

生存环境等文化现象的总和。

它对人的精神状态，归属感及社区的凝聚力起着重要的影响。

它是时代发展的必然产物，也是
推进社会政治、经济不断发展的需要，对社区建设起着积极推进作用。

社区文化最直接的目的是以其活泼生动，具有吸引力和容易为人所接受的文化表现形式来满足广大社区群的精神需求。

在现代社会，人们的工作、生活节奏不断加快，工作紧张程度和精神压力随之加大，而社区文化恰恰满足了人们的精神和情感需要，增进人与人之间的情感交流，增强了个体与社会整体的融合性，不仅丰富了群众的精神世界，更形成了良好的社区人文环境。

2．2社区文化在社区建设中的意义
在一定时期内，总会强调特定的文化理念，从而规范和影响社区群众的行为模式，价值观念。

它一方面鼓励社区群众与现实之间以及和其他人群间的相互协调。

另一方面不断引导人们追求科学的生活方式和高尚的理想目标，努力营造一种社区精神。

促使社区形成特有的共同理想目标，价值观念，风俗习惯和归属感。

社区文化积极倡导社会所认定的人生观，价值观和行为模式。

对社区内存在的各种矛盾和问题给予导向和解决。

在文化活动中培养高尚的道德情操，陶冶美化人们的心灵，抵制不健康的文化。

不断提升社区的文化品位，提高群众的精神境界，引导人们自觉追求真善美的东西。

社区通过不同的文化活动，用群众喜闻乐见的方式，寓教于乐的内容吸引社区不同成员的积极参与，增强群众对社区的认同感和自豪感，提升社区的凝聚力和群众对社区的归
属感，进而促进社区各项建设的全面开展。

一、社区文化是推进和谐社会构建的重要力量
1、社区文化建设的几点启示
1．1认识到位是前提
调研中我们体会到凡是社区文化建设抓得早抓得好的社区和街道，对社区文化建设的认识、理念、思路的探索也就相对比较明确，对社区文化在社区整体建设中的地位和作用的认识比较到位。

1．2领导重视是关键。

社区文化是市、镇、街道、社区四级公共文化体系建设中的最基层，社区文化是公益性文化，政府是社区文化的建设主体，领导重视、不重视大不一样。

社区文化活动之所以开展得红红火火，在于镇和街道领导能大力支持和关怀。

各级领导应高度重视社区文化工作，要立足目前，着眼长远科学规划社区文化建设。

建立考核机制，把社区文化建设工作的成效纳入到对街道、社区领导干部的考核之中，因制宜开展社区文化建设，满足社区居民日益增长的文化需求
1．3阵地建设是重点。

社区文化能否繁荣，阵地建设是重点中的重点。

社区之所以文化活动开展得起来，说到底还是社区有着健全的文化场所、设施，能够满足社区开展各项文化活动的要求。

社区文化阵地建设，既是社区文化活动的基础平台，也是社区建设有无文化品位的内在要素。

1.4队伍建设是核心。

社区文化建设落实到最后，关键在社区干部和文化人才队伍的素质。

调研表明，凡是社区文化建设好的社区，社区分管干部都是对文化工作热心执着的，都注重对文化人才的培养，都有一批比较稳定的文体人才队伍。

如虹桥社区就有多支演出队伍和社团组织，社区居民能自编、自导、自演节目，并经常和外市的戏曲联谊会交流，体现了群众的广泛参与性，社区文化活动开展得丰富多彩。

1.5、载体创新是推力。

能否与时俱进，不断创新文化活动内容与形式，是社区文化能否赢得居民群众欢迎并积极参与的内在要素。

社区文化艺术节、周末广场晚会、节庆戏曲节等群众性文化活动，激发了居民的参与热情，推动了社区文化的开展。

举办社区文化活动，很重要的就是要创新活动载体，才能满足居民多样化的文化需求。

2、社区文化是社区建设内在凝聚力的主要元素
2.1社区文化建设有利于融洽社区人际关系
社区文化具有伦理关怀和人际调节功能，是居民增进沟通的有效途径。

通过社区文化建设，能创造更多的交流和参与社区活动的机会，增进社区居民间沟通和了解，使习惯不同的人之间能够彼此认同，使心理隔阂的人之间能够彼此宽容，让人们充分感受到社区大家庭的快乐和温暖，促进关系和睦融洽。

2.2社区文化建设有利于提升社区凝聚力
社区文化有着特殊的社区整合功能，可以有效地促进社区凝聚力的形成。

通过开展各种有益的文化活动，可以吸引广大居民积极参加社区的文化生活，有效地从心理和文化层面增强居民对社区的认同感和归属感，不断提升社区的凝聚力和向心力。

2.3社区文化建设有利于树立社区良好风尚
随着社会改革的全面深入推进，居民的价值观念和道德风尚出现多元化态势和复杂局面。

通过社区文化建设，有利于树立正确的价值观和良好的行为规范，倡导健康文明的生活方式，使社区形成健康向上和相互关爱的文化氛围，使居民自觉树立良好的社区公道和家庭美德，努力形成高尚文明的社区新风尚。

2.4社区文化建设有利于营造和谐稳定的社会环境
社区是城市的基本单元，也是各类矛盾较为集中的地方，社区的和谐稳定关系整个社会。

通过社区文化建设，能够有效清除各种不良现象的影响，避免各种不健康思想的侵蚀，从而促进人的身心和谐及整个社会大环境的和谐稳定。

三、我国社区文化建设中存在的问题分析
1社区文化建设投入机制没形成，缺乏经费保障，主体缺
位
1.1缺少文化建设和活动经费。

社区普遍反映经费紧缺，社区文化成了无米之炊，搞建设和组织活动都要拉赞助、靠结对单位支持；由于没有经费来源和保障，人才培训难、活动开展难，影响了社区干部组织开展文化活动的热情。

1.2财政对社区文化建设投入少。

由于各级财政几乎没有社区文化工作的专项经费，形成相当数量社区的文化设施多年来得不到改善或缺项。

有些社区即便市、镇区、街道无偿提供了一些文体器材、图书、文化信息共享设备，因缺少正常运作的经费保障，造成无法正常开放和维护。

1.3缺乏优惠政策和扶持措施。

由于政策上原因，社会资金对社区公益文化的投入缺乏积极性，社会文化团体对参与社区文化活动积极性不高。

经费是开展社区文化活动的基本物质保证，没有经费支持，社区文化活动很难维系。

当前，受我国社区文化建设与管理中政府主导机制的影响，我国绝大部分城市社区文化的管理资金依赖于政府财政下拨的款项，投入主体呈现一元化的特征。

同时，基层社区由于长期过度依赖政府，使社区文化管理资金一直采用向政府“等、靠、要”的消极方式，未能积极整合社区内的各类资源（如驻区单位、企业的资金、场地支
持）、开拓多种社区文化资金筹集渠道，吸引社会资金参与，努力实现社区文化建设的社会化运作机制。

1.4社区文化建设主体缺位
从1999年民政部进行社区建设试验开始到现在全面推进社区建设刚刚十个年头，许多相关工作还处在不断摸索的阶段。

现有的社区建设思路，基本上还是以行政强制为主，并没有真正实现社区自治。

有的地方政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划。

有的地方政府在开展社区文化建设的过程中采取“重心下移”的管理方式和“以块为主，融条于块”的组织设计，这无疑加重了政府的派出机构——街道办事处的任务，然而街道办事处并不能完全胜任。

于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，没有真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动流于形式。

2、社区文化建设资源整合利用不够，队伍建设需加强。

2.1社区文化工作缺少专职专人负责。

社区有退管、计生等专职专人负责，而文化工作很多社区都没有明确有专职人员来具体负责，大都由居委会干部兼管。

2.2社区文化艺术人才资源缺乏有效组织。

社区在开展文化活动时组织不够深入，对各种能够利用的人员没有很好的发动起来，有的社区没有自己的文化和艺术活动队伍，社区文艺骨干队伍建设亟待加强。

社区文化建设是我国文化建设的重要基础之一，建设一支高素质的社区文化人才队
伍是搞好社区文化建设的必要条件。

近年来，各地在加强社区文化建设、培育基层文化人才队伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。

但由于种种原因，社区文化人才队伍的建设还不能适应实际工作的需要。

3、社区文化活动的覆盖面不够广泛，居民参与度还不高。

由于城区社区人多，人员流动性大，不同人群存在较大的文化差异性；部分社区的居民参加社区文化活动的积极性不高，意识不强。

认为参不参加社区文化活动对他们来说没有影响，没有认识到自己既是社区文化的创造者、又是社区文化的受益者，也没有认识到社区文化的感召力、生命力最终取决于他们的认同感和参与度；再加之社区在文化活动的组织上动员不够、宣传不到位，所以部分社区的文化活动群众参与率还有待提高，文化活动的组织和活动的质量也有待提高。

四、推进社区文化建设的对策措施
3.1完善社区文化管理机制
完善城市社区文化管理机制是推进我国城市社区文化建设的首
要条件。

只有理顺政府与社区自治组织在社区文化管理中的关系，明
确两者在社区文化管理中的地位及职责分工，才能有效避免目前多数
社区出现的文化活动行政化，重形式、轻内容，重过程、轻效果的不良状况。

第一，明确社区文化建设的主体——社区居民。

社区居民参与到社区文化建设的决策、组织、领导、控制等管理的全过程，社区文化才能真正体现所在社区的特色，符合该社区居民的物质与精神需求，才是真正的富有生命力的社区文化、群众文化，而不是千篇一律、流于形式的所谓“社区文化”。

第二，确保社区居委会的群众性自治组织性质，不被行政任务所束缚。

社区居民作为社区文化的主体，希望参与到社区文化管理的全过程，但由于其作为一个个单独的个体，无法实现，必须通过社区居民的代表——社区居委会来行使自己管理社区文化的权力。

因此，保证社区居委会的群众性自治组织性质，明确其在社区文化建设中的地位及其与政府的派出机构——街道办事处的关系，即两者之间是指导与被指导的关系，而不是上下级的领导与被领导的关系，能够使社区避免疲于应付街道下派的行政任务，进而有效保障社区文化的发展方向。

第三，明确政府在社区建设中是“掌舵者”，但并不是社区文化建设的主体。

虽然从对社区文化资源的调配方面看，政府起着主导作用，但随着我国政府职能的不断转变，政府在提供公共服务方面应该从过去的“划桨者”变为“掌舵者”，在社区文化建设中起引导作用，为城市社区文化建设把握方向，而不是事无巨细、全盘直接管理。

3.2整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制
我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。

无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化场馆的建设，还是文化设施、场
馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可知，社区文化建设对资金的需求也越来越迫切。

然而，当前我国城市社区文化投资体系则是政府一元独大，资金来源渠道单一，另一方面则是许多社会资本想参与社区文化建设却无相关渠道，与此同时，社区所辖范围内的某些单位和企业相应的文化资源充足，经常出现资源的周期性闲置（如学校的体育场馆、图书馆等）。

因此，整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制，拓宽社区文化资金的来源渠道是解决社区文化资金短缺的有效途径。

文化设施的数量和质量是一个城市文化品位和经济实力的体现。

随着人们生活水平的不断提高，人们的文化活动越来越多，对文化设施的需求量越来越大，因地
制宜加大社区文化基础设施建设日显迫切。

认真落实每年地方财政收入的一定比例用于文化建设的政策，加大投入力度，扩大文化发展、文化活动基金的投向社区文化建设的占比，各级财政要增加对社区文化建设的投入；扩大和完善文化信息资源共享网建设，逐步向社区覆盖，争取早日全方位全时制进社区、进家庭，直接服务人民群众；要加强工作协调，积极协调市规划、建设、民政等部门，加强对社区文化设施建设的推动力度，确保每个社区有200平米的室内文化活动场地，确保社区文化的基本场地不挪作他用，确保15分钟文化圈的目标能够实现；要制定社区文化设施的功能标准，引导和规范社区文化的设施建设；积极沟通有关部门，推动机关、学校、企业的文体设施，无偿或低价向社区居民开放，做好资源共
享工作；要引导和鼓励社会力量兴办社区文化事业，积极开展民间融资活动，通过区企共建、区校共建、区部共建等方式，引进资金和文化活动器具及资料，满足居民平时读书看报和开展文化娱乐活动之需；要把社区文化基础设施建设的情况，列入对各镇区文化工作的年度考核内容。

2、自觉把握社区文化建设的基本原则。

一是社区文化建设要坚持“以人为本”，正确引导广大居民群众真心诚意地关心和参与社区的文化建设，充分发挥广大社区居民的积极性、主动性和创造性，使社区居民的主体性得以发挥。

二是要坚持以政府为主导，以公益事业为主体，巩固和发展社区思想文化阵地，努力建设成场所齐全、设施完善、经费保证、队伍整齐、活动丰富、内容健康、运作有序、居民满意的社区文化，以满足居民日益增长的文化生活的需要，提高社区居民的思想道德水平和科学文化素质，促进社区社会主义物质文明与精神文明的协调发展。

三是要坚持不断创新和完善体制机制，要推进城区社区的各项制度文化和组织文化的建设，营造积极向上的社区文化环境，培养社区居民的友爱、平等、和谐、参与、协作的社区文化价值观念，完善规范社区文化建设、活动开展和各项管理制度。

4、开展丰富多彩的社区文化活动。

以社区基层文化室和文化广场为龙头，以社区居委会、住宅小区以及周边企事业单位的文化活动场所为活动阵地，以发挥社区党员的模范
带头作用为引导，以为社区居民搞好各种服务为基础，利用各种载体引导群众广泛参与，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长，各得其乐。

这样，既满足社区居民求知上进做文明市民的心里需求，展示社区文明风尚，又增进社区居民对社区的认同感和归属感、自豪感，进而增强社区广大居民对社区文化建设的参与意识。

3.3加强社区文化工作者队伍建设，进一步增强搞好社区文化建设的责任意识。

建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必
要条件。

第一，应重视抓好专业社区文化工作者队伍的建设和管理。

以往社区文化管理人员由街道办事处工作人员兼任，由于时间、精力等方面的限制，通常难以将社区文化活动深入开展下去，因此，建立一支专业化的社区文化工作者队伍成为社区文化建设的必然要求。

结合下一步机构改革，落实社区文化专（兼）管人员，确保社区文化工作有专人负责；推行社区文化专管员、辅导员培训、发证上岗制度，使其提高业务素质，具备从业资格，通过规范管理进促队伍素质的提高。

同时，应结合每年大学生进社区工作，通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的文化人才充实到乡镇文化干部队伍中。

要发挥市直文化单位的资源优势，继续落实文化进社区工作，鼓励市文化馆、图书馆、影剧公司等单位，充分发挥文化优势，
主动与社区挂钩共建，采取送文化、带骨干、建制度、给设施等四位一体的办法，提升社区文化的品位和层次。

要加强对社区文化工作者的培训，每年由市镇文化主管部门定期举办培训班，提高文化工作人员的政治和业务素质。

鼓励社区文化工作人员自学、进修，有目的选送部分人员到相关院校深造；巩固、壮大现有社区文化活动团体，在此基础上，充分挖掘社区周围企业、单位、学校的文化潜力，成立青年、少年、企事业单位文体活动组织，构筑老、中、青、少四个梯次，居民文化、企业文化、校园文化相结合的全面发展的社区文化活动网络。

及时发现、培育热心社区文化事业并有一技之长的文化骨干队伍，在精神和物质上予以鼓励，充分调动文化骨干的积极性、主动性和创造性；加强沟通，加强培训，通过文化骨干的“传、帮、带”作用，建立一支社区文化志愿者队伍；每个社区建好1-2支有社区特色的业余文化队伍，扩大社区文化的影响力，提高社区文化的品位和档次党的十八大把文化建设提到了同经济、政治、社会建设同等重要的战略高度，强调要掀起文化建设的高潮，推动文化建设的大发展大繁荣。

社区文化建设是城市文化建设的重要组成，是建设好文化社区的基础，只有把社区的基层文化建设好，文化社区才能有内涵，也才能使群众享受到经济发展带来的文化享受。

构建完善的四级公共文化服务体系，提升和规范社区文化建设，作为工作的着眼点、立足点和归宿点;。