俄罗斯政治环境分析

俄罗斯的政治环境

1、政治体系

俄罗斯原为苏联的最大加盟共和国，1991年苏联解体后俄罗斯独立建国，实行了全面的政治、经济转轨，并于1993年12月12日以全民公决的方式通过了《俄罗斯联邦宪法》，取代了1978年颁布的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法(根本法)》。新宪法规定，俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。

宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议；总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会，而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。联邦总统由全民选举产生，任期4年，连任不得超过两届。俄罗斯联邦政府是俄罗斯联邦的执行权力机构，由总理、副总理和各部部长组成。

根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。

总统

总理上院

副总理议会

部长下院2、政党体系

2.1统一俄罗斯党

统一俄罗斯党采取政治中派主义，主张保持国家稳定、团结及统一。自称是“全民党”，代表俄罗斯全体人民利益，特别是中国阶级的利益，全而支持总统普京的路线政策。统一俄罗斯实行复兴战略，主张解决对俄罗斯未来繁荣具有决定意义的一系列任务。

2.2俄罗斯共产党

俄罗斯共产党是俄罗斯左翼阵营中最大的党，以马克思列宁主义为指导思想，以社会主

义作为人类历史未来的共产主义为目标。政治上主张多元化，希望通过议会斗争和宪法手段获得政权，在经济和社会政策上，反对强行私有化，赞成不同形式所有制的最佳组合。吸收社会主义党有益的价值，以重建社会主义制度为战略目标，以完成民主革命任务为最低纲领。战略目标包括：争取人民政权为最低纲领。战略目标：争取人民政权，实现社会公正，坚持平等原则，弘扬爱国主义，实现社会主义。

2.3俄罗斯自由民主党

俄罗斯自由民主党自称“中右政党”实际上是一个右翼民族主义政党，该党主张把自由主义与爱国主义结合起来，同时遵循民主、公平、法治的原则。称其首要任务是“复兴强大的民主和繁荣俄罗斯国家”。主张将总统任期延至8年，实行一院制议会和单一制国家，各选区权利平等，减少代表人数，国家应对经济命脉部门实行垄断。在对外政策方面主张在资源的基础上重建俄罗斯国家，与原苏联加盟共和国结盟，首先与白俄罗斯、乌克兰和原苏联其他加盟共和国统一。

2.4.公正俄罗斯党

由俄罗斯生活党、退休者党和祖国党三个中左翼党派合并而成。公正俄罗斯党的政治主张，“公正俄罗斯：祖国。退休者。生活（简称公正俄罗斯党）”是成立仅一年多的中左翼政党，是坚决拥护总统普京的务实反对派。公正俄罗斯党的意识形态是，以21世纪的新的社会主义为理念。其主要内容包括：要建立的社会主义是以人为本，不是为了一个抽象的未来建立社会主义。既反对把社会分为各个阶级，也反对宣告一个阶段对其他阶层的专政。既不准备回到带有政治压迫特点的前苏联体制，也不反对市场经济和私人所有制，但主张公正地分派国家财富。

3、俄罗斯周边地缘的政治环境

俄罗斯周边地缘环境分析主要是对俄罗斯西线、南线、东线的地缘政治环境的分析。西线是指俄罗斯与欧洲国家毗邻的广大地区；南线是指高加索地区和中亚地区；东线是指与东亚地区接壤的远东地区。

3.1存在联盟或对抗集团

西线：俄罗斯西部面对世界上最大的政治、军事集团—北约。北约从建成之日起就是针对前苏联的，今天，北约的职能虽然有所转变，但防止俄罗斯东山再起仍然是北约的主要职能之一。在俄罗斯的西部，虽然有俄一白联盟，但这一联盟根本不足以对抗北约。而且随着北约东扩，在欧洲地区的政治力量对比上，将更不利于俄罗斯。

南线：外高加索形势向来扑朔迷离，总体上说，在与这一地区的大国争夺中稍占优势，这一地区的各国不但是独联体国家，而且和俄罗斯都有着军事同盟条约。然而，这一地区的各国又都向往加盟北约集团，尤其重要的是，911后美国已在中亚地区取得了军事基地，在该地区的势力日益增强。上述政治、军事上的消极因素已经抵消了俄罗斯在这一地区的优势。

东线：俄罗斯在东线同样面临着“美、日、韩”的军事同盟，但俄罗斯与中国建立了“战

略协作伙伴关系”和2001年7月签署《睦邻友好合作条约》以及同朝鲜、蒙古的传统友好关系基本抵消了“美、日、韩”军事同盟。

3.2领土、边界利纷

西线：俄罗斯与挪威存在着北部水域管辖权问题，与芬兰存在卡累利阿地区归属间题，与爱沙尼亚存在佩彻里地区的归属间题，与拉脱维亚存在阿布里尼镇和阿布里尼地区的归属问题。但这些问题由于当事双方的克制，矛盾也在可控范围内。

南线：前苏联对高加索地区和中西亚地区采取的简单粗暴的方法，尤其是第二次世界大战时期，高加索地区的各民族被指控与纳粹合作，因此被驱逐到中亚地区，边界大都被随意划分，领土被重新分割。这种不切实际的划分方法埋下了边界的纠纷和领土争端的种子。

东线：由于俄罗斯在东线解决了与中国的边界争端，中俄之间的边界和领土已有法律保障，中俄历史上的领土之争将不再是两国关系发展的障碍，中俄边界已成为安全、稳定、和平、友好的边界。但是俄罗斯存在与日本存在着北方四岛的领土争端。