全县加快推进农村无害化卫生户厕建设实施方案

全县加快推进农村无害化卫生户厕建设实施方案

为贯彻落实中省市关于改善农村人居环境、加强生态文明建设的决策部署，加快推进我县“厕所革命”和健康县城建设步伐，全力保障人民群众身体健康，切实改善农村生产生活条件。按照《X市“厕所革命”三年行动方案（X-X 年）》（X政函[X]2号）、《X市人民政府办公室关于下达“厕所革命”三年建设的任务通知》（X政办函[X]96号）、《X市人民政府办公室关于加快推进X年农村无害化卫生户厕建设的通知》（X政办函[X]97号）要求，结合我县工作实际,特制订本方案。

一、目标任务

X年全县要完成农村无害化户厕改造1.21万户。各镇（街道）、便民服务中心要按照要求，尽快将年度任务（附件1）层层分解到村到户，建立农户厕所改造台账，落实责任，加大资金筹措力度，加快项目建设，确保完成年度目标任务。

二、基本原则

低成本改造。坚持建改结合，尽量改造，主要通过改造方式达到无害化卫生户厕标准；新建农房和改建农房要引导农民同步配建室内户厕；户厕建设以单厕为主。

合理选址。要结合实际，因地制宜。新建独立式户厕原则上要建在院内，因条件限制的应就近建设；联排集中居住不宜建设户厕的，应建设小型公厕，严禁建设联排户厕；不得将户厕建在公共区域和村庄主要巷道两侧，确保村庄整体风貌不受影响。

群众自愿。坚持农民投入为主、政府补助为辅原则，政府政策引导，宣传引导农民群众积极参与卫生改厕。

建管并重。“三分建设、七分管理”，在坚持建好户厕的同时，各镇（街道）、便民服务中心要及时制定户厕使用管理制度，加强对农村居民卫生厕所使用和粪污处理知识培训，做到科学管护、长期运行。

三、补助政策及对象

按照项目捆绑、政府奖补、分级负担、先建后补原则，对验收合格的户厕原则上市财政每户给予补助1000 元，县财政再补助1000元，不足部分由农户自筹。县上对改厕工作进展快、任务完成好的乡镇给予奖励。为了最大限度降低改厕费用和统一标准，改厕所需配备地下部分便器、双瓮和三格化粪池设施等实物材料的购置采取统一招标采购。农村无害化卫生户厕建设补助范围为农村常住户，并为当年改造对象。严禁将长期不在农村住户和以前年度改造对象列入补助范围。列入三年内整体搬迁计划的村、拟调整的空心村以及空巢户可暂不列入改造范围。城区改厕要科学处理城区基础设施建设、城市化发展、巩固提升创卫成果与改厕工作的关系，统筹安排、协调推进，避免浪费。

四、建设质量标准

厕屋建设的具体要求:

（一）厕屋选址

1.厕屋位置应离居室较近，不影响昼夜使用，并处于下风向。

2.村庄人口居住集中区，户厕应建在院内合适位置，方便使用。

3.村庄人口居住分散区，户厕宜建在院内，若建在院外应就近，方便使用。

4.村庄公共厕所，应建在群众活动较为集中区域。

5.厕所应远离水井和地下取水构筑物。

6.厕屋不宜建在村庄主要道路两侧。

（二）厕屋建设

标准1：按照《X省农村无害化户厕建设技术规范》，无害化户厕厕屋建设应满足以下基本建设要求：

1.厕屋墙体至少有一处采用24CM砖墙，有效高度不低于2M，地基高出地面15CM。

2.厕屋建筑面积大于2.5㎡（1.5m×1.7m)。

3.有门、有顶、有窗（纱窗）、照明以及通风设置，厕屋达到能够密闭的要求。

标准2：按照《X市农村无害化卫生厕所建设技术指南》，无害化户厕厕屋建设应满足以下基本建设要求：

1.厕屋不应建在地质安全隐患地带，地基基础要牢固安全。

2.厕屋墙体应采用24CM砖墙，有效高度不低于2M，面积大于2.5㎡（1.5m ×1.7m)，地基高出地面15CM。

3.有门、有顶、有窗（纱窗）、照明以及通风设置，厕屋达到能够密闭的要求。

4.厕屋屋顶须采用保温材料，杜绝使用单层彩钢板、单层树脂瓦等不具有保温性能的材料；门扇宜采用夹芯锯末保温木门；窗户通风且能够闭合，并安装防蚊蝇纱网；冬季极端寒冷天气加挂棉门帘，并能够保障电辅热设施运行条件。

试点建设标准：

1.厕屋墙体应采用24CM砖墙，有效高度不低于2M（整体高度

2.35M），面积大于2.5㎡（1.5m×1.7m)，地基高出地面15CM。

2.有门（门高2M，宽70CM，为单包不锈钢门）、有顶（1.5M楼板3块）、有窗（60*60CM，为茶色铝合金加纱窗）、照明以及通风设置，厕屋达到能够密闭的要求。

3.厕所内部粉刷涂白色。厕屋外部顶部凸出部分涂灰色、中间部分涂白色、底部涂40CM灰边。顶部做防水处理。

4.厕所后瓮加50CM见方盖板，并高出地面15CM。

各镇（街道）、便民服务中心确定的美丽宜居示范村和有经济条件的农户可按照标准2建造。

五、实施步骤

(一)科学制定改厕计划。各镇（街道）、便民服务中心要综合考虑本乡镇的农村人居环境整治任务、建设管理能力、地方财力等因素，合理制定改厕工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，提出改厕任务和时间节点安排，对于美丽宜居示范村、生态乡村、饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区(带)内的村庄优先安排。

(二)合理选择改厕模式。各镇（街道）、便民服务中心要借鉴先进经验做法，积极探索创新改厕模式，集中推广成熟做法，确保农村户厕改造质量达标。按照《X市农村无害化卫生厕所建设技术指南》推广的双瓮漏斗式、三格化粪池式、完整上下水道水冲式、粪尿分集式、三联通沼气池式等5 种无害化卫生厕所，因村因户制宜，合理选择改厕模式。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所;在污水管网覆盖不到的地区推广使用双瓮漏斗式、三格化粪池式厕所;对已

建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。在饮用水水源保护区、旅游景区、生态保护区(带)内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。

(三)严格执行改厕流程。各镇（街道）、便民服务中心要充分考虑农民长远需求，超前谋划，按照统一设计、统一验收的原则实施改厕工作。厕具由县政府统一招标采购，主要参数需达到X省地方标准。有条件的村可以统一组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。整村改厕完成后，由县改厕工作领导小组负责组织验收。

(四)加强施工技术指导。县农业农村局、爱卫办等单位负责对改厕工作进行培训指导，对镇(街道)、便民服务中心、村庄具体负责人员和施工人员进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工，做到厕屋结构完整，保温措施有效，确保冬季正常使用。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各镇（街道）、便民服务中心要高度重视农村改厕工作，将其作为当前提升农村人居环境和生态文明建设的重点工作，摆上重要工作日程，建立协调推动机制，明确责任，强化措施，统筹安排人员、财力，加强督导，确保目标任务落到实处。

(二)明确责任分工。县直有关部门负责做好改厕工作的业务指导，抓好监督检查，进行绩效评价。各镇（街道）、便民服务中心是农村改厕工作责任主体，负责制定本辖区实施方案，具体组织实施村庄改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务，并组织验收;村民委员会负责做好宣传引导和施工配合工作。各镇（街