浅析应急救援部队的快速集结——基于舟曲泥石流救灾实例

２ 舟 曲救灾 ，集结迅 速
舟 曲抢 险救灾 ，部 队实 现迅 速集 结 ，既与 部 队平
先头部队 ２ ５人 率 先 抵 达 舟 曲 ，后 续 ｌ ２人 于 ８月 ２ ９
日下 午 １ 赶 到舟 曲。 ８时
２ ３ 后勤 保 障及 时有 力 ．
时 的应急 救援 准备 密切 相关 ，又与执行 任 务过 程 中的
指 挥 是官 兵 安 全 、迅 速 向灾 区集 结 的有 效 保 障 。 部 队第一 时 间成 立 了 由副 参 谋 长 宁卫 祥 、后 勤 部 副 部
长 姚 文利 为 组 长 的前 进 指 挥 所 ，按 照 全 过 程 、全 方 位 、全 时空 保 证集 结 顺 利 进 行 的要 求 指 挥 所 有 集 结
完 善方 案计 划 ，并 搞 好 演 练 ，检 验 和 完 善 动员 预 案 ，
确保 一 旦有 事 发 生 ，能 按 照 预 定 部署 快 速 动 员集 结 ， 快 速展 开行 动 。 ３ ２ 优化 编 组结 构 。编 实建 强重 点 队伍 ．
４ 结
语
武装警 察 部 队水 电部 队被纳 入 国家应 急 救援 力量 体 系 以后 ，将 从 “ 能力有 多大 ，责 任 有 多大 ” 责任 向“
力 支撑 。
深 入探 索危 机性 质 分类 及强 度 预置 、行 动基 本 指 导 、组 织实 施基 本 程序 和行 动基 本 方法 等 问题 ，不 断 完善 各层 次 应 急 预 案 。针 对 地 方 民情 社 情 和 自然 环
境 ，加 强 对 特 大 、骤 发 性 灾 害 （ 件 ） 预 测 评 估 ， 事 的
（） ３重视基础 理论研究 ， 每个课 题要 做到研究 方法合 理 、资料
可靠 、方法严谨 ，提出 的结论要谨 慎 ，经得起推 敲；表述 要清 楚 ，图、表等表达要 正确。 （ ） 题之 间要加 强交 流配 合 ，实 ４课 行数 据共享 。（ ） ５ 在研 究 中注 意及 时建立 数据 库 ，实验 记 录、 分析 和计算等阶段性成果 均要入库 ，以便数据 汇交。最后 ，张 建云院士对 中期检查验 收工作进行了全面部署 。 （ 自“ 摘 中国水利 国际合作与科技 网” ０ １ ８月 ９日） ２１ 年
援 力量 建设 ，包括 编 制 各 种 应 急 预 案 、采 购 救 援 设
备 、组 织 救援 技 能培 训 、实 施 救 援 演 练 等 ，不 断 完
善 预案 编 制 、人 员 编 成 ，为 部 队 在 关 键 时 候 拉 得
、
了４ ０床 棕 垫 ，１ 被 褥 ，３ ０床 ０箱 矿 泉 水 ，使 官 兵 抵
有 多 大 ，能力 有 多大 ” 变 ，遂行 更 加 艰 巨 、更 加 繁 转
应 急 突发性 强 、节 奏快 ，对 指 挥机 构 及救援 官 兵 的要求 高 ，要 求其 在 指 挥 和 救 援 时必 须 做 到 “ 成 、 合 精 干 、灵敏 、高效 ” 。需 要 科学 调 整 编 组 布局 ，大 力 加 强应 急 队伍 建设 ，采 取成 建 制 编组 、对 口选 编 、跨 域抽 组 等方 法 ，强 化各 种专 业分 队建设 ，打牢应 急 应 战 的组 织基 础 。在 有效 整合 、实 编 队伍 的基础 上 ，加 强 重点 队伍 中兵员 管理 ，进 一 步健 全外 出请 销 假 、通
官 兵 向灾 区集 结 ，随 时 向总 队汇 报 部 队 情 况 。集 结 官 兵 随 时保 持 通 信 畅 通 ， 向前 指 汇 报 情 况 。健 全 的
指 挥 机构 ，畅 通 的 指 挥 ，保 证 了部 队 官 兵 集 结 过 程 中迅 速 、有 序 、 安 全 。８月 ２ 日凌 晨 ２时 １ ９ ５分 ，
水利水 电技术
第４ ２卷
２ｌ ０ １年第 ９期
浅析 应 急 救 援 部 队 的 快 速 集 结
基 于舟 曲泥石 流 救灾 实 例
宁 卫 祥
（ 国人 民武装 警察 部 队 水 电第 一 总 队，广 西 南宁 中 ５０２ ） ３０ ８
关键 词 ：武警水 电部 队 ；舟 曲泥石 流 ；抢 险救 灾 ；快速 集 结
指挥 、调 动 、保 障密不 可分 。 ２ １ 预 案准 备充分 。部 队调 动及 时 ．
部 队集结 过 程 中 ，糯 扎 渡 项 目部 、 四支 队 及 时 与机 场协 调 ，通 过 绿 色 通 道 购 买 头 等舱 机 票 ，为 集
结 官兵 提 供 便 利 。 总 队 积 极 与 地 方 联 系 租 用 三 辆 安
全 、舒 适 的大 客 车 ，每 辆 配 备 ２名 经 验 丰 富 、路 况 熟 悉 的 司机 ，确 保 了官 兵 高 效 、安 全 抵 达 。针 对 抵 达 时 间 已是 深 夜 凌 晨 的实 际 ，提 前 向兄 弟 部 队协 调
武警 水 电第 一 总 队 ，从 ２ ０ ０９年 ７月 被 纳 人 国 家 应 急救 援 力 量体 系 以 后 ，就 一 直 在 不 断 加 强 应 急 救
宁卫祥 ∥浅析应急救 援部 队的快速 集结—— 基于舟 曲泥石流救灾 实伊
达 宿 营 地 后 ，能 尽 快 休 息 ，解 除 疲 劳 ，形 成 战 斗 力 。本 次 集 结 部 队开 进 过 程 中 ，按 照 多 休 息 、少 走
夜路 的原则 ，沿途就餐 、加水 、休 息等都按要 求统
一
晚完 成 了 官 兵 编 成 并 整 装 待 发 ，其 中 总 队 机 关 ４
人 、一 支 队 ８人 、二 支 队 ｌ ４人 、四 支 队 １ ，共 １人
３ 第 一 时 间 向灾 区集结 。 ７人
２ ２ 组织 机构健 全 ，指挥 顺 畅 ．
广 西 、安 徽 、河北 、云 南 、 四川 等 地 抽 调 一 线 工 程
信联络等制度 ，确保第一时间联得上 、召得回，实现 部 队集 结快 捷化 。 ３ ３ 开展 针对 性训 练 ，提 高快 速反 应能 力 和水 平 ．
加 强官 兵 救 援 技 能 、快 速 反 应 能 力 等 基 础 性 训 练 ，强 化 官 兵 对 驾 驶 操 作 、次 生 灾 害 防护 、险 情 探 查 、固定 滑坡 、处 置坍 塌等 救援 方法 的掌握 。以成建 制 整体 训练 为 重点 ，实 现应 战与 应 急 的统 一 ，密切 协 同机 制 。 ３ ４ 健全 完 善保 障制 度 ，提 高集 结补给 能 力 ． 结 合 应 战 应 急 任 务 和 训 练 需 要 ，科 学 确 定 应 急 物 资 预 征 对象 和应 急 征 用 办 法 ，确 保 一 旦 有 事 能 够
打得赢 奠定 了坚 实 基 础 。 总 队接 到 舟 曲 抢 险救
收 稿 日期 ：２ １ ．７ １ ０ １０ — ３
灾 任务 以 后 ，反 应 迅 速 ，第 一 时 间 启 动 应 急 预 案 ，
作者简介 ：宁卫祥 （９ ９ ） １６ 一 ，男 ，武警水电一总队副参谋长。
Ｗ ａｅ Ｒ ｅｏ ｒ ５ａ ｄ Ｈ ｙ ｒ ｏ ｒ ｇ ｎ ｅ ｎ ｏ． ２ Ｎ ｏ ９ ｔｒ ｓ ｕｃ ｎ ｅ ｄ ｏ ｗｅ Ｅｎ ｉｅ ｒ ｇ Ｖ １４ ． ｐ ｉ
曲图 分 类 号 ：Ｐ ４ ． ６２ ２ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１０ —８０ ２ １ ） ９０ ２ — ２ ００ ０ ６ （ ０ １ ０ — ００ ０
Baidu Nhomakorabea
１ 引
言
各 支 队 、项 目部 按 照 统 一 部 署 、统 一 调 动 的 原 则 ， 相 应 启 动应 急 预 案 ，其 中 ，宁 安 铁 路 项 目部 从 官 兵
技 术 目兵 ，共 ３ ７人 向 灾 区 集 结 。 官 兵 采 取 空 运 、 转 乘 等符 种交 通 工 具 ，用 时不 到 ２ ４ｈ即完成 了 向灾 区 的集 结 ，为抢 险救 灾 赢 得 了 宝 贵 的 时 间 。部 队 到
本 次 集 结 ，人 员 多 、分 布 广 、路 程 远 ，有 效 地
３ １ 完善 应 急预 案 。提 高快 速反 应 能力 ．
按需供给。明确应对非传 统威 胁条件下 ，编制 装 备 配备补充 、纳入军 队装 备保障体 系的时机 、程 序和
方 法 手 段 。搞 好 军 地 衔 接 ，完 善 奖 惩 、医疗 费 、伤 残 抚 恤 、误 工补 贴 等 制 度 ，为 部 队快 速 集 结 提 供 有
・
重的应急救援任务。为高效完成 国家和人 民交给的任 务 ，部 队的 快 速 集 结 是 基 础 ，是 赢 得 救 援 时 间 的关
键 。在加 强 自身应 急救 援力 量建 设过 程 中 ，必须从 实
战 出发不 断完 善救 援预 案 、优化 组 织结 构 、强化 力量
编 成 、搞好 后 勤保 障 ，保 证 第一 时 间部 队集 结 到 位 。
水利水 电技术 第４ ２卷 ２ ｌ 年第 ９期 Ｏ１
段 性 的研 究 成 果 ，有 些 成 果 具 有 重 要 的 创 新 意 义 。在 分 析 前期 研 究 工作 存 在 问题 的基 础 上 ，张 院士 对 下 一 步 的１ 作 强 调 指 出 ： （） １ 各课题要紧密地围绕任务 书要求 开展 工作 ，存 完成任 务书 目标的前提下可 拓展 相关 的研 究 内容 。（ ） 加强 实验 研 究 ， ２要 加强成果 的凝练和集 成 ，注重 规律 性 、机理 性 的总结 和提 炼。
形 成 战斗 力 。
（ 责任 编辑
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欧 阳越 ）
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简
讯 ・
全球变化研 究国家重大科学研究 计划“ 气候变化对黄淮海地 区水循环的 影 响机理和水资源 安全 评估” 中期讨论会在京 召开
２ １ 年 ７月 ３ ０１ １日至 ８月 １日 ，全 球 变 化 研 究 国 家 重 大 科 学研究计划 “ 气候变化对黄 淮海 地 区水循环 的影 响机 理和水 资 源安全评估 ” 中期讨论会在 京举行 。河 海大学余 钟波 教授 、中 国水利水 电科 学研 究 院严登 华教 授 、南 京水 利科 学 研究 院王 国庆教授 、北京 师范 大学夏 星辉 教 授分 别 汇报 了 四个课 题 的 研 究进展和取 得 的阶段 成果 ，与会人 员 分别 就 四个 课题 存在 的问题和下一 步工作展开 了广泛讨论 。 项 目首席科学家张建云院士在会上 对每个课题 下 阶段研究 工作提 出了明确 的要求 ，对课题 间的配合衔 接进行 了协调 ，并 对会议作 了总结 。张院士在会议 总结 中指 出，该项 目自 ２ １ ００年 立项 以来 ，项 目组成员紧密团结 、扎实 工作 ，根据项 目任务 书 的要求进行 了广泛的调研和实验研 究 ，各课题组 均取得 了的阶
编成 、整装 动员 到 出发 只用 了短 短 ４ ｉ。部 队 当 ０ｒｎ ａ
２１ ０ ０年 ８月 ，甘南 藏 族 自治州 舟 曲县 发 生 特 大
泥 流 自然 灾 害 。 中 围人 民 武 装 警 察 部 队水 电第 一
总 ｌ （ 下简称 武 警 水 电第 一 总 队 ） 危 受命 ，从 各 人 ５ 以 临 支 队 、项 目部及 时抽 调精 兵 强 将 赶 赴 灾 区。 分 别 从
组 织 ， 保 了 安 全 到 达 ，为 后 续 的 救 援 工 作 打 下 确
了 坚 实 的基 础 。
３ 应急情 况下 ，如何快 速集结
部 队 的快速 集结 ，是部 队 战时 和应 急情 况 下 的关 键 动 作 ，是 部 队能 否迅 速完 成组 建 、形 成 战斗力 的关 键 ，在 平时 的 战备训 练 中必 须抓 实 打牢 ，不 断 提高其 快 速集 结能 力 。从 舟 曲救灾 部 队集 结 的分 析 中 ，就 如 何 快 速集 结 提 出几 点思 考 。
达 现场 以后 ，积 极 配 合 兄 弟 部 队先 后 完成 了河 道 疏 浚 、道 路 修 筑 、淤 泥 清 理 等 各 项 任 务 ，为 夺 取 舟 曲
抢 险 救 灾 的 全 面 胜 利 发挥 了生 力军 和 突击 队 的关 键 作 用 本 次 部 队 的快 速 集 结 ，跨 区 一 万 多 公 里 ，人 员 点 多丽 广 ，是继 汶 川 大 地 震抢 险 救 灾 之 后 我 部 队 的 又一 次 快速 集 结 。