关于加快推进工业园区公共配套设施建设的建议

关于加快推进XXX工业园区

公共配套设施建设的建议

工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。随着大企业带动作用的不断增强和中小企业的日益聚集，工业园区已经成为我县发展特色优势产业集群，拉动区域经济社会发展的重要载体。我们通过调查了解，目前我县XXX工业园区公共配套设施建设明显滞后于产业转移步伐，矛盾不断凸显，亟待加以解决。

一、工业园区公共配套设施建设的现状与问题

我县XXX工业园区从20XX年开始，逐步建立了以机械加工、冶金铸造、汽车修配等行业为骨干的特色工业园区，形成了行业优势明显、规模结构良好、发展特色鲜明、经济效益突出的工业园区体系。

经过多年的建设，XXX工业园区建设面积累计达XX平方公里，完成基础设施投资XX多亿元，水、电、路、气、讯等硬件设施基本配备到位，入园企业达XX户，其中投产企

业XX户，完成总投资XX亿元，年实现总产值XX亿元，上缴税金XX亿元，安置就业XXXX多人,支撑起县城工业经济的半壁河山。但随着入驻工业园区企业数量的不断增多，产业人口的大量集聚，园区配套功能滞后的问题也日益凸现，在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。当前存在的主要问题是：规划滞后，基础设施建设缓慢，配套服务不完善。为了全面提升XXX工业园区综合实力和竞争能力，使工业园区成为招商引资的承载区、工业经济发展的集中区、特色产业的示范区、财政收入的主产区，一定要做好园区规划，明确目标任务，强化基础配套。归纳起来，工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有：

1、生产配套设施不够完善

供水方面：园区供水未能完善，未能满足企业用水需求。园区供水管网至今未能与园区建设同步，造成园区供水给企业发展形成掣肘的现象。

供暖方面：园区供暖配套未能全面覆盖，随着入园企业的增加，无法全面保证企业的实际冬季供暖需求。

2、市政公用配套设施有待提升

道路交通方面：园区部分道路建设滞后，交通标识缺乏，公交线路不足，交通安全设施建设还不够完善（如电子眼、红绿灯、安全标识及绿化等都需要进一步完善）。

污水处理方面：园区没有统一建设污水处理设施，园区

内污水管网尚未配套完善，污水由企业各自处理，导致重复建设。

治安方面：存在电子监控设备缺乏、公共卫生及公用配套设施不足等问题，给园区企业员工出行带来一定的安全隐患。

通讯方面：由于通讯网络建设滞后，现园区内部分企业的通讯及网络的覆盖未能达到全覆盖，对企业的发展造成一定的影响。

3、生活配套设施严重滞后

工业园区生活配套设施建设滞后，缺乏文体和商业配套设施。一些企业职工宿舍建设短缺问题还较为严重，除部分企业建有职工宿舍外，目前很多园区企业只能通过租住周边民房来保障，居住条件还比较差。此外，还存在着供水、供电、有线电视、网络等企业和职工急需的公共服务保障不足现象，缺少文体活动中心、商场、医院和菜市场，不能顺利保障职工正常生活，一定程度上还加重了企业“招工难”、“留人难”问题，对园区的招商和投资发展环境也造成了不利的影响。

4、相关中介配套服务远离园区

一是金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。物流服务也未进驻园区，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后。

二是劳务、法律、广告、设计、管理咨询等中介服务业机构的缺乏，给入园企业拓展生产经营活动带来制约和影响。

二、园区基础设施建设滞后的原因分析

1、园区规划滞后。园区的总体规划和配套设施建设规划滞后，一些方案缺乏周密科学的论证，有的经过反复调整，影响了规划的整体性、科学性和基础设施项目安排的合理性。园区部分配套设施建设方案，落后于招商引资和产业发展的实际需要。

2、资金投入不足。随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设迫切需要更多的资金。而目前建设资金来源主要依靠县级财政，由于受到财力限制，投入总量有限，资金缺口较大。受资金投入不足的影响，园区的基础设施建设滞后，配套项目推进缓慢。

3、管理体制不顺。由于历史原因，XXX工业园区基本上属于开放式管理，园区管理机构只是协调机构，一方面导致园区难以为企业提供高效的行政服务，另一方面也造成园区公共配套设施建设与企业发展要求不平衡，甚至脱节。

4、拆迁进度缓慢。园区及周边土地征地拆迁难度大，造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工，严重影响了工业园区整体规划的实施和园区配套服务功能的建设。

三、对策及建议

工业园区建设是发展现代工业的重要抓手和基础，工业园区公共配套设施建设，是园区长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施，是园区建设的必然要求。应当进一步开阔视野，明确思路，坚持可持续发展原则，加速工业园区配套设施建设，以较完备的基础设施，配套的公共服务，把XXX工业园区打造成为主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区。

1、适度调整提升园区整体规划，保障和完善基础配套设施建设

基于XXX工业园区在我县经济发展中的战略地位，应充分借鉴外地经验，按照国内外先进工业园区的建设理念，统筹考虑园区总体布局和发展目标。以调整提升园区整体规划为抓手，加强对园区的规划研究，体现前瞻性、科学性和合理性。同时，做实做细路网、动力、通讯等专项规划，不断完善工业园区内供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施。充分考虑规划建设以及运行中的各项因素，力争早日建成并投入使用。进一步加强物流配送体系建设，降低园区企业运行成本；建立园区社会化后勤服务体系，减轻入园企业的社会负担；加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。

2、坚持以人为本，加快园区必要的生活配套服务设施