中国的出境旅游发展

中国出境旅游发展

前言

旅游业是在世界围迅速发展的一个现代新兴产业，中国在想当长的的一个历史时期，一直坚持“大力发展入境旅游、积极发展国旅游、适度发展出境旅游”的总体发展方针。中国的出境旅游经历了从无到有、从慢到快的发展变化。近年来，中国公民的出境旅游发展迅速，引起了各方面的关注。其中，因私出境比例增大以及出境旅游目的地增多都是中国出境旅游初具规模的具体表现。就目前和今后的发展趋势来看，我国出境旅游市场的前景看好。中国旅游业虽然起步较晚，然而随着改革开放的不断深入，综合国力的增强，人民生活逐步富裕，居民可自由支配的收入明显增多，旅游需求已日益成为我国居民生活的必需，国旅游和出境旅游都得到了迅猛发展。尤其是自20世纪90年代末以来，中国出境旅游更是进入了一个快速增长的阶段。2003年，中国的出境旅游人数已经达到2022万人次，并首次超过日本跃居亚洲第一。

一、中国公民出境旅游的整体概况

1、什么是出境旅游?

关于出境旅游的概念，国际上认为是一国公民跨越国界到其他国家或地区开展的旅游活动。但是由于我国国情的特殊性，《中国旅游统计年鉴》对于出境旅游的定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家、中国特别行政区、澳门特别行政区和省进行的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体

育、等活动。目前，中国公民的出境旅游实际上包括三种形式：一是中国公民出国旅游；二是中国公民边境旅游；三是中国公民到中国的港、澳、台地区的旅游。

2、出境旅游的发展概况

中国的出境旅游始于1983年的港澳探亲游，随后伴随着改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国出境旅游市场的发展出现了前所未有的变化，出境旅游消费已成为我国的消费热点和新的经济增长点。中国出境旅游市场已引起全球瞩目。

根据国家统计局整理的数据，1993年，我国公民出境旅游人数为374.00万人次；到2007年，我国公民出境旅游人数则达到了4095.40万人次，比上年增长18.6%，是1993年的11倍。2008年，虽然受全球金融危机和经济衰退以及我国年初冰冻灾害和“5.12”震的影响，我国出境旅游人次数仍达到创纪录的4584.44万人次，比上年增长11.94%。另外，根据国家旅游局公布的中国旅游业报告，2009年，我国公民出境旅游市场继续快速发展，旅游目的地不断增加，其中赴台游发展迅猛。我国公民出境人数已达到4765.63万人次，比2008年增长4.0%。其中，因公出境人数544.66万人次，比上年下降4.7%；因私出境人数4220.97万人次，比上年增长5.2%。从整体上来看，中国出境旅游市场的扩大，出境旅游人数持续增多与我国对出境旅游管理政策的开放、旅游目的地的增多、公民出境旅游的愿望强烈以及市场供给环境不断改善等都有着密切关系。

二、中国公民出境旅游的发展历程

中国公民的出境旅游具有鲜明的阶段性和地域性特征，期间经历了从无到有、从小到大的发展历程。“纵观过去20年来的实践，中国公民出境旅游的发展，从活动的形式来看，大体上是沿着‘港澳游’、‘边境游’和‘出国旅游’的顺序逐渐发展起来的；从活动的目的来看，先从探亲访友、商贸活动，逐步发展到观光和度假；从国家政策和管理的角度来看，经历了试验、放松到逐渐放开的过程”。

1、港澳游

1997年回归、1999年澳门回归之后，港澳游模式开始发生本质转变，地居民赴港澳的限额扩大，促使中国出境旅游市场至1997年开始进入快速发展阶段。以1998年国务院港澳办与特区政府协商扩赴旅行者数量为标志，港澳游突破“探亲游”的限制，真正发展成为一种成熟的旅游形式。开放散客市场是港澳游发展的另一里程碑式的事件：“2003年《地与关于建立更紧密经贸关系的安排》和《地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的签署和实施，允许地部分城市居民以个人身份赴港澳旅游，使得‘港澳游’市场获得了一个前所未有的宽松环境”。到目前为止，港澳游的发展已经达到完全开放的程度。在2009年中国公民出境旅游目的地统计中，港澳游仍然位居榜首。

2、边境游

我国的边境旅游，1987年开始于省的市。国家旅游局和对外经济贸易部于1987年11月批准了市对朝鲜新义州的一日游。随后，国家相继批准了在、、、、新疆、、广西等省、自治区与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、老挝、越南等国家开展边境旅游。

不过，此时的边境游多为探亲访友和商务游。1997年，随着边境旅游的蓬勃发展，国家对边境旅游管理逐步完善，规定凡是我国公民均可进行边境游。实际上，一些边境旅游活动已经与出国旅游融合为一体。

3、出国旅游

1988年，为了满足归侨、侨眷及相关人员的探亲需要，经国务院批准，规定由海外亲友付费、担保，允许公民赴泰国探亲旅游，成为中国公民出国游的起点。1990年10月率先开放中国公民自费赴新加坡、马来西亚和泰国等三国旅游。自1997年起，在试办港澳游、边境游的基础上，正式开展中国公民自费出境旅游业务。之后，出境旅游目的地的数量逐步增加，截至2008年底，除、澳门两个特别行政区外，已有136个国家和地区成为我国公民出境旅游的目的地。2009年，我国公民出境旅游目的地又新增了包括加纳国、厄瓜多尔、多米尼克、阿拉伯联合酋长国在的九个国家。出境旅游目的地的增加是出国游不断发展的必然产物。

三、对中国公民出境旅游的几点分析

1、因私出境比例增大

在出境旅游市场规模稳定增长的同时，市场结构也发生了较大的变化，因私出境旅游人数骤增，成为我国出境旅游市场的绝对主体。1997年以前，因公出境旅游人数与因私出境旅游人数大致平衡，因公出境旅游人数在比例上略高于因私出境旅游人数。以1995年为例，因公出境旅游人数占整个出境旅游市场的59%。1997年以后，这一情况

发生了明显改变。国家对出境旅游政策的放宽，使得因私出境旅游人数在2000年超越因公出境旅游人数，达到54%。至2009年，因私出境旅游人数已经达到了4220.97万人次，占整个出境旅游市场的88.6%。

2、出境旅游目的地的变化

旅游目的地的分布状况表明了一国公民的出游流向，反映了游客对目的地的偏好程度。2002年以前，由于我国开放的旅游目的地较少，出境旅游主要集中在东南亚和大洋洲地区。但是近年来，随着旅游目的地的骤增，中国出境旅游目的地呈现稳中有变的趋势，空间分布日趋分散，旅游目的地多元化趋势初显，特别是在2004年全面开放欧洲市场之后。不过，和澳门一直是我国大陆居民出境旅游的热门选择。与澳门是中央政府同意最早开放地公民“自由行”的旅游目的地，这一特殊安排使地居民到这两个特区的旅游活动变得非常方便。这些年来，到这两个特区“自由行”的地区域不断扩大，需求一直保持旺盛。和澳门旅游秩序与产品质量的相对稳定和价格的竞争优势也大大提

高了对地居民的吸引力。另外，2008年，新增的美国游和游也吸引了不少中国游客的注目。其中，增长速度最快的是，至2009年底，我国大陆居民赴旅游人数达98.57万人次，增长253.4%。

3、出境旅游者消费水平虚高

1997年中国正式开放出境旅游之初，中国公民出境旅游的高消费行为就引起了世人的关注。而2000年之后，中国公民的出境旅游消费开支更是一路攀升、大幅增长，2004年中国成为世界上出境旅游