(完整版)君主专制的演变与强化教案

专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。

从公元前221年秦建立后确立一直到1912辛亥革命后，推翻清政府统治后，才结束中国两千多年的封建专制专制制度。

这项制度包含两大部分专制主义和中央集权。

君主专制是强调君主个人权力至高无上，国家大事由其人独断。

——君臣关系中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。

——中央与地方之间的关系
1、两大矛盾：1、皇权与相权
2、中央与地方
2、两大趋势：1、皇权不断加强，相权不断被削弱直至被废除
2、中央权利不断加强，地方权利不断削弱。

这里有两个问题：
为什么专制主义中央集权制度能长期存在中国社会2000多年？其存在的根源在哪里？
3、根源：小农经济长期存在并占主导地位。

专制主义中央集权制度是政治制度，我们经常说经济基础决定上层建筑，而这项制度的经济基础就是小农经济，中国古代小农经济长期占主导地位，小农经济具有落后行，脆弱性，无力抵抗天灾人祸，所以需要强大的集权来保护他。

但是当到了明清时期随着资本主义萌芽的产生了。

黄宗羲、顾炎武等人又对君主专制提出了质疑，近代随着民族工业的产生有要求对该制度进行改革和推翻它。

）另一个问题就是为什么这项制度不同制度又不同的变化，进行演变呢？
就是古代改朝换代之后，后人吸取了前朝的教训：
1、昏君暴政导致权利的误用和滥用
2、权臣专权，权倾朝野，威胁皇权。

吕不韦、霍光、曹操、魏忠贤、鳌拜、和珅等人，权侵朝野，帝王侧榻岂容他人酣睡
3、地方割据，威胁中央集权，国家的统一。

一、君主专制的演变和强化：
秦：三公九卿
汉：中外朝制度
唐：三省六部
宋：二府三司制度
明：废丞相，权分六部，设内阁
清：设军机处
（一）汉：中外朝制度：
1、原因：汉承秦制，汉初丞相的权利相当的大，萧何、曹参等人虽说是皇帝助手，实际上掌握了朝廷中实权，加之秦朝的教训，赵高指鹿为马，专权乱政。

2、内容：
任用低级的官吏和亲信以及身边的亲信，共议军国大事，形成“中朝”决策机构，其中尚书令权力日重。

以丞相为首的三公九卿官，演化为执行机构，称为“外朝”。

3、特点：相权一分为二，并且改变了丞相的权利，秦丞相掌握行政权，现在以丞相为首的三公却成为了执行机构，皇帝和皇帝的亲信，左右近臣组成的外朝却成为了决策机构，将决策权和执行权相分离。

以此来削弱相权，强化皇权。

同时又为了反之暴政的出现：天人感应和天人合一。

（二）唐：三省六部
1、渊源：萌芽于魏晋南北朝，建立于隋朝，完善与唐
2、内容：隋唐时期继承南北朝时期的三省制，中央设中书省、门下省和尚书省中书省负责草拟诏令；门下负责审核诏令；尚书省负责执行诏令。

三省长官都是宰相，相权一分为三，三省分工明确，互为补充，互相牵制。

隋唐时期，在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

宰相的总办公处——政事堂，后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。

2、特点：
三分相权（中书省制定法令，门下省审核法令，尚书省执行法令。

这样可认互相制衡，也能分工合作，从而强化君权。

）
职责分明，分层决策（三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书)、审核(门下)至执行(尚书)，都经由三省处理。

能够提高行政效率，防止决策失误。

）节制君权（皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足。

）
3、评价
①三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，削弱了相权，既保证君权独尊又提高行政效率。

（2）是中国古代政治制度的重大创造，后历代王朝基本沿用。

标志专制主义中央集权制度的完善
三省六部制使得君相权矛盾解决的比较成功，成功在哪里呢？
宰相：宰——意为主宰，说明了他的权力大，一人之下，万人之上
相——辅佐，帮助皇帝处理政务，
而三省六部制，一方面，通过三分相权，把其主宰的一面抑制，防止相权过大。

另一方面又保留了宰相某些权力，并让多人共同担任，意味着可以集思广益深思熟虑把其辅佐的作用充分发挥出来。

三省互相制约不同于资本主义国家的三权分立政治制度。

中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省都必须绝对听命于皇帝。

它能减少中央政令失误和腐败，却不能从根本上杜绝。

随着专制主义中央集权恶性发展或朝政腐败，权力失去制约与平衡，三省六部制也就丧失了维护封建统治的积极作用。

（三）宋：二府三司制度
（因赵匡胤本人是通过陈桥兵变，当上皇帝，为了防止兵变重演加之唐末藩镇割据的教训，所以宋朝过度加强专制主义中央集权。

设中书门下是最高行政机构，其长官“同平章事”相当于宰相，为了分散宰相的权利，设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权。

）
作用：
进一步分割相权，加强了皇权；职权过于分散，导致行政效率低
（四）明：废丞相权分六部，设内阁
明朝
废丞相制度，权分六部，六部直接对皇帝负责，意味着皇帝将行政权和决策权集于一身。

皇权取得了相对彻底的胜利，达到了高度的君主专制。

但是又为什么设内阁呢？因为废除丞相之后，就没有人来帮助皇帝处理政务了，皇帝太累了，所以设置了内阁协助皇帝处理政务。

明太祖时设殿阁大学士作为侍从顾问，明成祖时内阁出现。

内阁是为了加强专制而建立的帮助皇帝处理全国政务的助理机构，没有法定地位，职权范围不明，为牵制内阁又设由宦官组成的司礼监，后宦官控制内阁，导致明朝政治的黑暗。

（五）清：军机处
雍正年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰。

君主专制制度空前加强，严重阻碍了新经济、新思想的形成和发展，反映了封建制度的衰落。

监察制度：防止权利的误用和滥用
1、进程
其他具有检察职能的：钦差大臣（因事而设，相当于中央巡视组），厂卫特务机构，密折制度
2、评价：
积极：一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。

局限：1、未能对皇权作出制约
（皇帝——监察——百官，监察官员对皇帝负责，是皇帝加强皇权的耳目，对皇权无监察，并且监察官员本身也无缺少监督。

所以导致官员滥用私权，贪赃枉法。

） 2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，监督不到位。

说到底都是人官人，监察不到位。

解决：
1、加强检查制度的建设，用制度来约束人
2、完善法制
3、民主监督
4、提高官员的素质，重视预防。

专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。

包括专制主义和中央集权制。

君主专制是指决策的方式，中央集权是指一种政治体制，两者的结合构成了我国古代政治制度的基本特点。

君主专制强调君主个人权力至高无上，国家大事由其人独断。

中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。

二者相辅相成，后者是前者的前提和基础；前者是后者的必然产物。

其目的都是从政治制度上保证中央政府的权威和群住个人的权威。

皇权至高无上是专制主义中央集权制度的根本特征。

专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

——反应君臣关系
中央集权: 中央集权是相对与地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令.一切受控于中央。

——中央与地方之间的关系
秦始皇的这些措施在我国古代产生了哪些矛盾？应该如何解决？
（1）君权与相权之争
（2）中央与地方之争。