台州小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件

台州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件

台城镇领办〔2017〕23号

台州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室关于全市小城镇环境综合整治行动

2017年第一季度督查情况的通报

各县（市、区）党委、政府，各县（市、区）小城镇环境综合整

治行动领导小组办公室，市小城镇环境综合整治行动领导小组成员单位：

3月下旬，市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室组织督查组，对计划列入今年达标验收的部分乡镇（街道、村）（以下简称乡镇）有关整治行动推进情况进行了督查，并对照季度考评标准进行打分，结合平时掌握的有关情况，现将第一季度督查结

果通报如下：

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一、基本情况

本次督查考核采用各组到达县（市、区）后组织抽签，直接赴现场检查的方式进行，共抽查了22个乡镇（三分之一左右）。从现场检查和平时掌握情况看，各地小城镇环境综合整治行动有了明显推进，主要表现在以下几个方面：

（一）县级资金统筹力度加大。有关县（市、区）切实加强了小城镇环境综合整治行动的资金统筹，明确了融资办法和资金补助政策，保障行动的有序推进。玉环县已经正式印发了资金补助办法，明确了县级40%的补助比例以及不超过30%的以奖代补；路桥区补助政策已经区长办公会议讨论通过，区级补助比例为80%；天台县补助政策已经通过县长办公会议讨论通过，县级补助比例为50%，并对中心镇实施每镇1000万元的以奖代补。各地也普遍针对重要的整治项目留出口子，实行一事一议。各地“低小散”整治任务普遍已分解下达。

（二）规划编制基本完成。全市在全力推进规划编制进度的同时，严格标准，提高要求，抓准问题，紧盯规划编制质量。列入整治范围的111个乡镇整治规划全面编制完成、通过评审。列入第一批达标验收的59个乡镇整治规划全面完成审批备案，其他乡镇正在加快评审意见的修改落实和成果报批备案。杜桥镇、头陀镇、坎门街道、皤滩乡的整治规划被评为全省小城镇环境综合整治优秀规划方案。

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（三）整治项目基本定盘。各地紧紧围绕“一加强三整治”梳理整治项目2108个，总投资97亿元，其中今年计划投资79亿元，截止3月底，完成年度投资16亿元，完成率20%。从各县（市、区）的项目进度看，温岭市、天台县、仙居县、临海市相对较快，年度计划完成率分别达到40%、26%、20%、17%；其他县（市、区）尚低于15%。从项目类别看，规划设计引领类项目进度最快，完成率45%；整治环境卫生类、整治城镇秩序类、整治乡容镇貌类项目的完成率分别为30%、15%、16%。一些县（市、区）也出台了简化整治项目建设程序的相关政策，如明确设计委托采用竞争性谈判等选定设计单位；200万元以下不新增建设用地的项目，由乡镇审批立项；“一书三证”委托各乡镇审批发证；施工项目200万元以下的项目由乡镇自行组织招标等。

（四）监督检查氛围更趋热烈。各地都制定了一系列针对乡镇（街道）的督查考核办法，采取不同措施和手段全面启动小城镇环境综合整治行动“加速模式”。一些县（市、区）党委政府主要领导、分管领导亲自加入工作群指导工作；椒江区实施“3+X”考核模式，“一周一巡查，一月一排名，一季一大考”，每周下发督查通知单。仙居县开展“辛苦指数”竞赛，采用季度督查和任务清单完成率相结合的督查方式，并与工作经费奖励挂钩。

（五）城镇秩序整治持续深化。各地逐步推进“道乱占”治理“街（路）长”制、“一路一侧”和“门前三包”制，街（路）面秩序有所好

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转。路桥区将综合执法力量向乡镇延伸，在全部乡镇设立城管中队和临时交通管理专职队伍，基层现场执法力量得到较好保障。路桥区横街镇由市电信牵头各弱电运营单位，建立专项工作小组，每两周召开一次联席会议，用钉钉子的精神推进“线乱拉”整治任务落实到位；路桥区金清镇坚持公路先行、试点先行、示范引路，交通组织规划完善，取得了阶段性成效。临海市杜桥镇每周组织一次不少于70人的专项夜巡行动，整治街市、夜市；仙居县白塔镇大力度推进“8纵4横”道路网的建设改造，全面实施基础设施提升工程建设。

二、存在的主要问题

（一）责任落实不够到位。《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》明确指出，各县（市、区）是小城镇环境综合整治行动的责任主体，各乡镇是小城镇环境综合整治行动的实施主体。从县（市、区）层面看，部分县（市、区）落实主体责任不够到位，一些县（市、区）的融资和资金补助政策尚停留在初稿阶段、甚至没有成熟的初稿，个别有将资金压力传导给乡镇的想法；个别县（市、区）专职人员数量不足，实体化运行成效不明显，对乡镇指导服务、督促检查等工作没有实质性开展。从乡镇层面看，除样板乡镇外，普遍存在对小城镇环境综合整治行动重视不够、行动深度不够、推进力度不够等问题，存在有的乡镇热火朝天、有的乡镇敷衍了事现象。一些乡镇强调县（市、区）补助资金不―4―

明确而存在观望现象，甚至一些不需要大额资金的整治行动也没有真正开展，前期环境卫生“秋季大整治”和“百日攻坚”成果没有得到很好的巩固。

（二）整治行动主题不够突出。一些乡镇对小城镇环境综合整治行动理解不透，梳理项目时没有紧扣环境综合整治主题、没有突出“一加强三整治”。一是存在重建设项目轻整治项目的现象，目前开工建设的整治项目总体上以基础设施建设为主，造成项目多、投资大、实施困难。其他环境整治项目开工量较少，大多仍处于项目设计和施工招标等前期阶段。街景立面改造、“线乱拉”治理等大多数没有启动。个别地方农贸市场周边仍存在马路市场、乱堆乱放等脏乱差现象。二是一些乡镇对整治工作把握不够全面，对基础设施整修完善不重视，对破损路面修复、无障碍设施改造、可再生能源一体化等工作不够重视。城镇道路标志标线施划缺失，停车场地、停车泊位不足，乱停车现象较为普遍。三是大多数乡镇整治点分布较散，对打造整治行动的示范项目、示范线路、示范区块不够重视，难以形成全面提升的整体效果，不利于综合考核验收计分。

（三）长效机制不够健全。大部分县（市、区）不重视乡镇（街道）的综合行政执法队伍建设，没有落实与城镇管理相匹配的人员配置和经费保障。大部分乡镇没有建立专职的交通管理队伍，已设置的交警中队也存在严重警力不足问题，大量乡镇没有

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