水土保持方案的主要内容

• ①遵循“三同时”制度，按照主体工程施工组织设计、建设工期、工艺流程， 坚持积极稳妥、留有余地、尽快发挥效益的原则，以水土保持分区措施布设、 施工的季节性、施工顺序、施工保证、工程质量和施工安全，分期实施，合 理安排，保证水土保持工程施工的计划性、有序性以及资金、材料和机械设 备等资源的有效配置，确保工程按期完成。
治目标 • ④应确定施工期拦渣率、土壤侵蚀控制比。 • ⑤生产建设类项目除了明确施工期、设计水平年的防治目标外，还应确定运
行期的仿制目标。
• （2）水土流失防治措施的布设原则
• ①水土流失防治措施布设原则的一般要求： • ②结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、
总体设计、全面布局、科学配置。 • ③减少对原地貌和植被的破坏面积，合理布设弃土（石、渣）场、取料场，
• （7）监测成果
• ①监测成果应包括监测报告、监测数据、相关监测图件几影象资料。 • ②至少每季度向建设单位和当地水行政主管部门上报一次监测成果。 • ③监测报告中应给出六项防治目标达到值的计算表格。
10、投资估算及效益分析
• （1 ）编制依据及原则
• ①概（估）算编制的项目划分、费用构成、编制方法、概估算表格等依据有 关规定执行，水土保持方案投资概（估）算的编制依据、价格水平年、工程 主要材料预算价格、机械台时费、主要工程单价及单价中的有关费率标准应 与主体工程相一致。
• （2）独立费用
• ①独立费用包括：建设管理费、质量监督费、科研勘测设计费、水土保持监 理费、水土保持监测费、水土保持设施验收技术评估报告编制费、水土保持 技术文件技术咨询服务费。
• （5）监测方法
• ①采取定位监测与实地调查监测相结合的方法，有条件的建设项目可同时采 用遥感监测方法。
• ②监测方法应具有较强的可操作性，同时给出监测内容、方法、点位和频次 的监测计划表。
• （6）监测设施、监测设备及消耗性材料
• ①坚持以监测内容确定所需监测设施、设备和耗材的原则。 • ②说明监测设施的布设情况，是否布设监测小区、沉沙池等。 • ③列表给出监测设施、设备（明确永久性设备的折旧系数）及耗材表。
水土保持方案的主要内容
6、防治责任范围及防治分区
• （1）防治责任范围
• ①工程占地 • ②说明直接影响区确定的依据 • ③拆迁区根据不同项目具体情况，列入项目建设区或直接影响区；集中安置
或由建设单位直接负责的专项设施迁建部分应纳入项目建设区。仅由建设项
目出资、分散安置或由其他单位承建的专项设施迁建区列入直接影响区 。
• （8）水土流失危害预测
• ①对周边和下游生态的影响 • ②对江河防洪的影响 • ③对公共设施安全的影响，如村庄、学校、道路等公共设施。 • ④当地水土资源、地表植被、土地生产力的影响，如矿山项目地下水降低对
地表水资源和植物的影响。
• （9）预测结论及综合分析
• ①预测成果 • 列表给出不同分区、不同时段的土壤流失总量和新增流失量。 • 对于进行水损失量和强度基础上，明确产生水土流失（量或危害）的重点区
有水土保持功能但不界定为水土保持工程的措施和管理方面的措施不列入防 治措施体系及框图。
• （4）工程量计算及汇总
• ①水土保持措施工程量的计算按工程措施、植物措施和临时防护措施划分 • ②按防治分区分列措施类型、规模和工程量 • ③水土保持工程措施和临时防护措施的工程量根据典型设计的单位工程量推
算，工程量统计项目为工程定额的计量项目
• ②扰动后土壤侵蚀模数，应根据工程的施工工艺和时序、扰动方式和强度、 地面物质组成、汇流状况及相关 试验、调查等综合确定：
• ③对于既无实测资料，也难以找到借用资料的项目，也在对比分析基础上， 结合专家经验为各地类赋予一定量值（如旱平地≤水地≤林地≤1000t/(km2.a)）, 并用加权平均计算出预测单元的土壤侵蚀模数。
• （4）土壤预测时段：
• ①项目预测时段 • ②各预测单元的预测时段应根据相应单项工程的施工进度，结合产生土壤流
失的季节，按最不利条件确定，即超过雨季长度的按年计，未超过雨季长度 的按占雨季长度的比例计（单位为年）。 • ③自然恢复期既指单项工程完工后不采取水土保持措施条件下，植被自然恢 复或在干旱、沙漠等无法自然恢复林草植被区域的地面自然硬化，土壤侵蚀 强度减弱并接近原背景值所需的时间（单项工程完工后即进入自然恢复期， 同一地区的自然恢复期长度相同，但各预测单元自然恢复期的起止时间可不 同）。一般降水量600毫米以下或高寒地区按2年计，其余地区以一年计。
• （3）不同行业建设项目的监测重点（区域）
• ①采矿类工程 • ②交通铁路工程 • ③电力、冶炼等工程 • ④水利水电工程 • ⑤建筑及城镇建设项目 • ⑥其他工程
• （4）监测站点的选址与布设
• ①监测点要有代表性 • ②各不同监测项目应尽量结合 • ③监测小区应根据需要布设不同坡度和长度的径流小区进行同步监测 • ④对弃土（渣）场、取料场及大型开挖面等线型工程，应在不同水土流失类
• ①在分区布设防护措施时，既要注重各分区的水土流失特点以及相应的防治 措施、防治重点和要求，又要注重个防治分区的关联性、系统性和科学性。
• ②植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时 进一步优化。
• ③水蚀风蚀复合区的措施应兼顾两种侵蚀类型的防治 • ④防治措施布局应按分区、分工程措施、植物措施和临时防护措施布设。 • ⑤应按一级分区分别绘制水土流失防治措施体系框图，对主体工程设计中具
域或地段，提出防治措施布设的指导性意见，指出重点防治和监测。
8、防治目标及防治措施布设
• （1）水土流失防治标准选取和防治目标确定
• 根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定水土流失防治目标，并应注 意：
• ①同一区域项目出现两个等级时，采用较高等级。 • ②应根据项目区降雨量、土壤侵蚀强度、地形特点进行修正。 • ③对于线型工程，应分段确定防治目标，并 按各段长度加权平均计算综合防
• 位于大、中城市及周边地区、南方石漠化、西北干旱地区和沿海淡水缺乏地 区的开发建设项目，应进行水损失量的预测，和采取径流系数法进行年水量 损失计算。
• （7）预测参数的确定
• 1）土壤侵蚀模数的确定： • ①土壤侵蚀模数背景值可直接引用项目区“水土流失现状”中所确定的数据，
通过采用收集资料、专家咨询等方法分单元确定背景值。
• ⑧植物措施要尽量选用适合当地的品种，并考虑绿化美化效果。 • ⑨防治措施布设要与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。
• （3）水土流失防治措施体系和总体布局
• 通过对主体工程设计的分析与评价，提出主体工程设计中具有水土保持功能 工程，并将以水土保持功能为住的工程界定为水土保持工程，在此基础上提 出需要补充、完善和细化的防治措施和内容，经综合分析，统筹安排，提出 水土流失防治措施体系和总体布局。具体要求如下：
• 2）径流系数的确定 • ①原始径流系数可从全国、流域和省的水资源评价成果或径流系数等值线图
中获得，或参考相关试验资料和科研成果，并结合实地调查和专家估判来确 定。 • ②项目建成后的径流系数，其值的大小应与工程占压、硬化和非透水物质覆 盖的总面积正相关（一般取值在原状径流系数与0.9（或0.85）之间），鼓励 通过相关试验或小区监测来确定。
7、水土流失预测
• （1）水土流失预测的基础
• ①土壤流失量预测的基础是：按开发建设项目正常的设计功能，不采取任何 水土保持工程 条件下可能产生的土壤流失量与危害；
• ②水损失量的预测基础是：开发建设项目按设计规模建成后，可能引起的水 量损失及危害情况。
• （2）工程可能造成的水土流失因素分析 • （3）土壤流失预测的范围及单元
• ④水土保持植物措施的工程量按乔木、灌木、草皮、撒播植草、园林小品统 计，并说明植物措施防护面积及材料数量。
• 工程量汇总表无误，与典型设计、投资估算前后一致。
• （5）水土保持工程施工要求
• ⑤对典型设计进行施工的方法进行描述，应包括施工条件、施工材料来源及 施工方法与质量要求。
• （6）水土保持措施进度安排
弃土（石、渣）应集中堆放。 • ④项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施工过
程中造成的认为扰动及产生的废弃土（石、渣）。 • ⑤注重吸收当地水土保持的成功经验，借鉴国内外先进技术。 • ⑥树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，准中与周边景观想协调。 • ⑦工程措施要尽量选用当地材料，做到技术上可靠 、经济上合理。 •
• ②拦挡措施应符合“先拦后弃”的原则，植物措施的实施应根据项目区气候 特点安排。
• ③方案实施进度安排（应列表说明并绘制双线横道图）。 • Ⅰ水土保持方案实施进度双线横道图应与主体工程进度相匹配。 • Ⅱ植物措施应考虑当地适宜采取栽、种植的季节。
9、水土保持监测
• （1）水土保持监测的基本要求
• 开发建设项目水土保持监测应按照SL277-2002《水土保持监测技术规程》的 规定进行，水土保持方案应明确监测的项目、内容、方法、时段和频次，初 步确定监测点位，估算所需的人工、设施、设备和物耗。
• Ⅰ有条件的利用水土保持研究所、试验站针对项目区或相同类型区的观测资 料和研究成果，依据降雨、地形、植被、地面物质组成、管理措施等因子与 土壤流失的关系进行预测。
• Ⅱ通过对已建、在建项目实地调查或测试，以及其对成果作必要修改后，获 取不同预测单元和时段的土壤侵蚀模数，根据公式计算土壤流失量。
• （6）水损失量的预测
• （2）监测范围、时段、内容、和频次
• ①监测范围：水土流失防治责任范围。
• ②测时段：从施工准备期至设计水平年。建设生产类项目运行期提出监测 技术要求。
• ③监测内容：Ⅰ水土保持生态环境的变化；Ⅱ水土流失动态； Ⅲ水土保持 措施防治效果（植物措施的监测重点是成活率和保存率，以及工程的完好 率）；Ⅳ施工准备期前应首先监测背景值；Ⅴ水土流失危害。 ④监测频次应 满足六项防治目标测定的需要： Ⅰ土壤流失量的监测，应明确在产生水土流 失季节里每月至少一次； Ⅱ应根据项目区造成较强土壤流失的具体情况，明 确水蚀或风蚀的加测条件； Ⅲ其他季节土壤流失量的监测频次应适量减少； Ⅳ除土壤流失量外的监测项目，应根据具体内容和要求确定监测频次。
• ④用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。
• （2）水土流失防治分区
• ①分区依据：根据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自 然属性、水土流失影响等进行分区
• ②分区原则 • ③分区方法:主要采取实地调查勘测、资料收集与数据分析相结合的方法进行
分区 • ④分区说明应包括文字、图、表等
• （5）土壤流失预测的内容和方法
• ①扰动原地貌、损坏土地和植被的面积 • ②弃土（石、灰、渣）量 • ③损坏水土保持设施的面积和数量：根据当地水土保持设施的界定标准，对
因开发建设而损坏的水土保持设施数量进行测算，并列表给出。
• ④可能造成的可以利用水土流失量的预测，应根据项目区土壤流失类型，确 定进行水蚀或风蚀预测。其主要方法有：
• ②概（估）算所采用的工程量要与典型设计、图纸及措施设计的最终结果相 一致。
• ③采用与主体工程相一致的基础单价、收费标准、工程措施和植物措施单价， 应说明编制的依据和方法。
• ④投资总表中不包括运行期（方案服务期内）水土保持投资；运行期的水土 保持投资另行计列。
• ⑤主体工程中土建投资：煤炭工程包括可研报告中的井工投资和土建费；火 电、输变电工程为建筑工程费；水电、核电工程为建安工程费中的建筑工程 费；有色项目为建设工程费（钢结构建筑物不包括基础以上部分投资）；水 利项目为建安工程费中的建筑工程费；公路包括建筑工程费（不含设备购置 及安装费）和交通工程费。
型区平行布设监测点 • ⑤项目区内类型复杂、分散的工程宜布设简易观测场
• • ⑥铁路、公路、输油（气）管道、输水工程等线型工程，应在不同水土流失
类型区平行布设监测点
• ⑦规模大、影响范围广和建设周期长的大型建设生产类项目应布设长期监测 点
• ⑧特大型建设项目监测点的布设还应符合国家或区域水土保持监测网 络布局的要求，并纳入相应监测站网的统一管理。