机电产品出口特征

机电产品出口：特征、动力与思路

严启发

机电产品是上世纪90年代迅速崛起的出口产品群，是我国比较优势和国际竞争力充分体现的重要领域，也是进出口政策性金融支持的重点。在目前我国国民经济和对外贸易发展的关键时期，继续保持机电产品出口稳定增长，形成机电产品出口新优势，具有重大而深远的意义。

一、当前我国机电产品出口的主要特征

（一）机电产品出口规模连创新高，为确立我国贸易大国地位发挥了决定性作用

改革开放以来，我国机电产品出口长足发展，出口增速大大高于全国出口平均增速；新世纪以来，机电产品出口，持续高增长势头，创造了奇迹。其占全国出口总额的比重，从1985年的6.1%迅速上升到目前的54.4％（见表1）；而占全球机电产品贸易总额的比重，则由1985年的0.25%上升到目前的7%。

表1 机电产品出口占全国出口总额的比重(单位:％)

资料来源：根据各年海关统计折算

2003年是我国机电产品出口历史上具有重要意义的一年，当年机电产品进出口实现了三个重大突破：进口和出口规模均首

次突破2000亿美元，分别达2250亿和2275亿美元；机电产品出口占全国出口总额的比重首次突破50％，达到51.9%；当年机电产品出口增长44.8%，增幅创15年来最高，提前2年实现“十五”计划目标。2004年1－11月，机电产品出口达2882.7亿美元，增长43％，高于总出口增速7.3个百分点。以出口增量计算，机电产品出口对我国出口增长的贡献度高达83.4％，为我国成为世界第三大贸易国奠定了坚实基础。

机电产品在我国出口中所处的主体地位，决定了我国进出口翻两番必须依赖机电产品出口持续增长。国际经验表明，GDP翻两番，进出口规模也要相应翻两番甚至更多。机电产品出口能否实现跨越式发展，将直接影响到我国进出口和GDP翻两番战略目标的实现。

(二)机电产品出口已成为我国承接新一轮国际产业转移的主要领域

上世纪90年代末以来，随着经济全球化趋势，国际产业结构加快调整，形成了新一轮国际产业转移，其基本特征：一是国际分工进一步细化，传统的加工、组装、制造等劳动密集型环节逐步从发达国家转移出去，研发、设计、销售等增值度高的环节则继续由跨国公司垄断；二是服务外包加快发展；三是具有比较优势和低成本的发展中国家，通过加工贸易等方式，大量承担发达国家转移出来的环节，承接发达国家的服务外包，积极参与经济全球化。由于我国具有市场需求巨大、人力资源丰富、投资环

境改善等比较优势，在新一轮国际产业转移中居于相对有利地位，初步确立了在全球产业分工中的重要地位——机电产品加工制造基地和出口大国。据统计数据，至2004年10月底，我国累计吸收外资达5552亿美元，其中50％以上投向了机电制造及其出口领域。机电产品出口中，外资企业出口约占60％。

(三)机电产品制造业已出现产业聚集，形成了若干具有国际竞争力的出口基地

产业聚集有利于增强配套能力、提高规模经济、降低交易成本、促进要素流动、实现服务和基础设施共享。目前，我国机电产品已在珠三角、长三角、环渤海和中西部地区形成了各具特色、主业突出的出口基地。据统计，其出口额占全国机电产品出口总额的比例高达95％，成为推动机电产品出口的主要力量。

(四)机电产品出口结构明显改善，国际竞争力显著提高

我国机电产品出口结构升级十分迅速。10年前，我国主要以五金工具、黑白电视机、收音机、扩音机等低档次产品为主；目前则已形成了门类相对齐全的制造体系，如彩电、冰箱、DVD、移动电话等产量及出口量居世界第一，占有全球较大的市场份额，显示了较强的国际竞争力（见表2）。

表2 我国产量及出口量居世界第一的部分机电产品

注：1.资料来源：国家统计局；《北京现代商报》。 2.带“ * ”者为2002年数据，其余为2003年数据。

我国机电产品的技术含量和附加值不断提高。高新技术产品出口的比重，从1999年30%上升到目前的48%；有200多家企业的出口额超过1亿美元，30多家企业的出口额超过10亿美元。整体上看，高新技术产品拉动机电产品出口、机电产品出口拉动整个外贸出口的新格局已经形成。

二、推动我国机电产品出口快速增长的主要动力

（一）世界经济增长势头良好，国际市场需求增加。世界机电产品市场发展的历史有两个基本特点：其一，经济发展使人们

收入增长，进而对机电产品需求增加；其二，机电产品特别是电子信息产品成为有效提高生活水平的重要选择，生活必需品满足之后，对机电产品需求的增长速度大大高于经济增长速度。

2002年以来，世界经济继续回升，大多数国家经济指标好转。金融市场趋好，国际贸易活跃，国际投资开始走出低迷，全球通货膨胀比较温和。特别是2004年，世界经济增长强劲，据预测，全年将达5％。世界经济表现良好，成为推动我国机电产品出口增长的最重要的基础。

（二）国民经济健康发展，机电产业投资不断增加。目前，我国经济发展开始步入新一轮快速增长周期，宏观运行总体良好，经济增长质量和效益明显提高，国内需求扩大，商品供求基本平衡，为机电产品出口提供了良好的国内基础。我国已成为外商投资的主要国家。外商直接投资中电子信息、汽车制造、通讯设备、办公用品、仪器仪表等机电产业的投资稳定增长；与此同时，国内资本向机电产业的投资也不断增加，这对机电产业发展和机电产品出口的促进作用日益明显。

（三）政策扶持，形成了机电产品出口增长的合力。

——财政政策：国家先后数次提高机械及设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表等大类机电产品的出口退税率，目前绝大多数产品出口退税率已达到17%。2003年，国家改革出口退税机制，在综合出口退税率下调3个百分点的条件下，对起重及工程用机械、汽车及其关键件、船舶等11大类机电产品出口仍

保留17％的退税率。2005年初，国家在进一步调低部分资源性商品出口退税率、对部分纺织品征收出口关税的同时，将集成电路、移动通讯设备、计算机等机电产品的出口退税率从13%提高到17％。

——金融政策：国家设立进出口政策性银行，开办机电产品出口卖（买）方信贷业务，参照国际水平确定信贷条件。出口信用保险重点支持机电产品特别是成套机电设备出口。有关商业银行提供机电产品出口专项外汇贷款、流动资金贷款等。

——外经贸政策：实施以质取胜和科技兴贸战略，有关政策重点支持大型和成套机电设备以及高新技术机电产品出口，鼓励出口企业增加科研投入；鼓励出口企业利用国外智力资源，在境外设立研发机构和设计中心；放开出口企业经营范围，赋予其工程承包和劳务出口权；允许包括自然人在内的各类主体依法经营；维护出口正常秩序，对经营秩序混乱的出口商品实行同行协议价；对部分重点和敏感机电产品实行海关审价。

——产业政策及其他：加强机电产品出口生产体系建设，国家设立出口研发资金，扶持企业加大研发力度；推行出口质量许可与产品国际认证，实施ISO9000质量体系和国际安全认证等。

（四）构建机电产品出口平台，出口环境改善。商会、贸促会等中介机构在组织展会，应对国际贸易纠纷等方面发挥协调作用，稳定了生产和出口秩序，改善了出口环境。

三、培育机电产品出口新优势的主要思路