关于全市五五普法事情情况的报告

关于全市五五普法工作情况的报告

市司法局殷敏

2009年6月25日

主任、各位副主任、秘书长：

“五五”普法以来，全市法制宣传教育工作以争创全国“五五”普法先进城市为目标，认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市人大常委会《关于在全市公民中实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》，突出重点，精心组织，细化措施，强势推进，取得了较好成效，为推进“法治镇江”建设奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下。

一、健全运行机制，夯实工作基础

为确保“五五”普法各项工作有序推进，各项任务落到实处，我市从实际出发，建立健全了四项工作机制。

一是健全普法工作领导机制。我市在全省较早建立了法制宣传教育领导小组，市委常委、政法委书记任组长，市委常委、宣传部部长、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，66个部委办局主要负责人任成员。各辖市、区按照市级模式，分别组建了法制宣传教育领导小组。每年，市普法办针对普法成员单位的特点，结合工作实际，把法制宣传教育任务分解到各地、各部门，由市政府分管领导与各辖市、区和普法成员单位分别签订个性化的《普法成员单位法制宣传

教育工作责任书》，对年度普法工作实行目标管理，切实增强贯彻执行的力度，确保普法工作扎实推进。

二是健全普法部门联动机制。市普法办切实加强与各普法成员单位的沟通协调，定期开展活动、交流情况。督促各普法成员单位在加强本部门、本系统法制宣传教育的同时，进一步加大社会普法的力度。特别是注重加强部门法、当家法的宣传，按照“法律六进”的要求，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，努力提高全民法律素质。目前，我市已形成了由市委统一领导，政府具体实施，人大、政协有效监督，市普法办组织协调，各普法成员单位联合实施的大普法机制，形成了法制宣传教育工作的整体合力。

三是健全普法骨干培训机制。市普法办高度重视普法干部队伍建设，组建了普法讲师团和法制宣传联络员队伍。2008年8月，会同市委组织部、市人事局、市委党校联合主办了全市“五五”普法骨干培训班，全市各部委办局、各级普法办负责人，各镇（街道）分管领导、司法所长等175名普法骨干参加了培训。市委常委、政法委书记黄宝荣亲自作了《提高领导干部处置公共事件的能力》的专题辅导，副市长曹当凌为培训班开班作了动员讲话。此外，各辖市、区对1200名村“两委”干部进行了法律知识培训。

四是健全普法典型激励机制。2007年，我市在全省率先出台了《镇江市“学法用法示范机关”考核实施暂行办法》，对领导干部和公务员学法用法实行百分制考核。市委组织部、市检察院、市总工会等30个单位先后被命名为“学法用法示

范机关”。同时，还组织开展了“‘五五’普法十佳新人新事”评比表彰活动，丹阳市50万农民走进法制学校等“十佳普法新事”和连续十三年热心青少年法制教育的“社会妈妈”朱莉莉等“十佳普法新人”脱颖而出。扬中市、丹徒区组织开展了“学法用法示范镇（园区）”和“学法用法模范公务员”评比活动，为深化“五五”普法发挥了示范作用。

二、突出普法重点，加强分类指导

领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民是“五五”普法明确的重点普法对象。我市以开展“法律六进”活动为载体，采取扎实措施，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。

一是突出领导干部和公务员学法。全市领导干部和公务员以学法用法“五个一”（一个年度学法计划、一本学法书籍、一套学法试卷集、一次学法考试、一本学法登记证）活动为载体，扎实推进，力求实效。每年年初，与市委宣传部联系，将法律知识学习列入党委（党组）理论中心组学习计划，每年法律知识专题学习不少于两次。与市委党校协作，将法律知识学习列入党校领导干部培训课程。每年第四季度组织领导干部和公务员法律知识考试，参考率达98%。各部门通过举办法制培训班、专题讲座，开展案例评析、卷宗展评、法律知识竞赛等活动，认真组织法制教育培训，有效提升了广大公务员和行政执法人员的法律素质和执法水平。各级党委、政府在重大事项决策上，高度重视发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。我市成立了政府法律顾问团，58名律师全天候为

政府提供各类法律服务，其中参与政府重大项目谈判110次，提供法律意见书160余份，解答信访对象法律、政策咨询3200人次，切实做到依法决策、依法行政、依法管理。司法部《司法行政工作动态》、《法制日报》等新闻媒体专门介绍了我

市领导干部和公务员学法用法工作经验。

二是突出青少年学法。在对1560余名中小学法制副校长、政治教师进行法律培训的基础上，坚持课堂与课外教育相结合，学校教育与社会管理相结合，对39万余名青少年开展全方位、多层次的法制教育。去年，市教育局开辟了青少年法

制教育的重要平台——“法制天空”专题网站，为学校普法教育提供新鲜的教育资源。今年，全市中小学校将全面推行年级法制辅导员工作机制，进一步深化青少年法制宣传教育。全市100％的中小学校建立了警务室。创设江苏省第一少管所等8个青少年法制教育基地。团市委青少年热线电话等一批青少年维权岗，受到全国、全省的表彰命名。

三是突出企业经营管理人员学法。成立了企业职工普法

讲师团，在市及各辖市区巡回宣讲。通过视频方式开展企业经营管理人员学法培训，5万多名企业经营管理人员和专业技术人员通过视频接受了法律培训。市总工会设置了工会工作、劳动法律法规、安全生产、劳动争议调解、综合等六大版块的普法内容，对企业职工实行“订单式”法制培训。近几年来，全市举办各类企业经营管理人员培训班200多次，受训人员达27269人次。今年3月，市司法局会同经贸委、国资委、外经贸局、人行等单位，在一泉宾馆举行了以“应对金融

危机，防范和规避风险”为主题的法律需求恳谈会，受到我市大中型企业负责人的欢迎和好评。

四是突出农民和农民工学法。扎实开展“法律进乡村”活动，在全省率先出台《关于进一步加强农民工法制宣传教育

的意见》，组建农民普法讲师团，深入农村开展法律知识巡回宣讲，围绕农民增收、农业生产、农村发展，结合群众现实利益问题，广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，所有村和社区均成立了“法制学校”。同时，在农民工相对集中的天工集团等企业建立“农民工法制教育基地”9个，为3

万名农民工进行法律知识培训300余场次。强化农民工法律服务，寓法制宣传于法律服务之中。市及辖市区分别建立了法律援助中心、援助站。组织引导律师和法律工作者，深入

乡村、深入企业，及时调处矛盾纠纷，消除不和谐因素,为基层群众提供优质的法律咨询服务。

三、依托有效载体，拓宽普法渠道

为增强法制宣传教育工作的实效，我市通过加强普法网站、“18”法制广场等阵地建设，进一步提高“五五”普法的知晓率、参与率和满意率。

一是利用普法网站和普法专栏进行宣传。2005年，我市

在全省率先建立《镇江普法网》，设立“普法快讯、经验交流、新法速递、重要文件、法律题库”等栏目，为领导干部、公务

员和广大市民学法用法提供便利，目前点击率达到96万人次。同时，各部委办局分别在部门网站上开辟网络普法专栏，进一步增强了法制宣传的吸引力和渗透力。去年，我市在《镇