我国民间资本发展与政策建议探讨

共 展 道 路 。 同 时 ， 建 立 政 府 主 导 的 作 用 机 制 。 低 碳 经 济 发 发 展 低 碳 经 济 应 引 进 国 外 的 先 进 技 术 和 资 金 到 中 国 来 ， 要 同示 范 ， 共享成 果 ， 取 双赢 ， 争 为我 国低碳 经 济 技术 发 展 开 展， 必须平衡 经济 发展 与资源 环境 的关 系 ， 特别 是要 权衡 经 济 发 展 与 能 源 的关 系 。 而在 资 源 （ 源 ） 境 领 域 内 存 在 着 创 新 的 道 路 创 造 条 件 。我 们 应 积 极 参 与 国 际 上 关 于 低 碳 能 能 环 加 市 场 机 制 无 法 解 决 或 者 解 决 不 好 的 难 题 ， 如 温 室 气 体 排 源 和 低 碳 能 源 技 术 的 交 流 ， 强 与 发 达 国 家 低 碳 能 源 技 术 诸
济 占中国 Ｇ ＤＰ总 量 的 ６ ， 收 贡 献 率 为 ７ ， 社 会 投 Ｏ 税 １ 在
门” 。
开 放 以 来 ， 国 的 民 间 投 资 不 断 发 展 壮 大 ， 统 计 ， 营 经 １ ２ 利 益 集 团 的 阻 碍 我 据 民 ． 民间资本要 进 入 电信 、 源 、 用事 业 等垄 断 行 业 ， 能 公 并 那 资 中 占 ４ ， 业 人 口 占 比 将 近 ９ ， 中 中 小 企 业 ４ ０ 从 中 获 取 相 应 的 市 场 收 益 ， 就 肯 定 会 与 相 关 的 既 得 利 益 ５ 就 Ｏ 其 ２０ 多 万户 ， 占全 国 企 业 总 数 的 ９ ． ， 供 了全 国 ８ 左 右 的 集 团 产 生 利 益 冲 突 ， 且 在 这 样 的 冲 突 关 系 面 前 ， 断 集 团 ９８ 提 Ｏ 并 垄 城 镇 就 业 岗 位 ， 成 了 中 国 ６ 的 发 明 专 利 和 ８ 以 上 的 也 会 本 能 地 以 自身 优 势 地 位 对 民 间 资 本 的 进 入 施 以 各 种 各 完 ５ Ｏ 新 产 品 开 发 。２ ０ ０ ９年 以来 ， 间 投 资 占 城 镇 固定 资 产 投 资 样 的 阻 碍 。 同 时 由 于 大 型 国 企 与 地 方 政 府 千 丝 万 缕 的 联 民 的 比重 持 续 提 高 ，０ ９年 为 ４ ． ， ２ １ ２０ ８ ２ 从 ０ ０年 第 一 季 度 开 系 ， 就 使 得 地 方 政 府 在 政 策 的 制 定 或 者 执 行 方 面 难 免 向 这
未 真正 落实到位 。很多地方 政府 对 政策 的执行 都是 打折 执 保 机 制 经 营 风 险 很 大 ， 到 的 约 束 也 很 大 。 受
标 分 解 碳 配 额 ， 通 过 “ ” 场 来 激 励 企 业 积 极 走 低 碳 发 煤 矸 石 等 都 可 以用 作 建 筑 材 料 ， 以 节 约 生 产 建 材 的 能 耗 。 并 碳 市 可
摘
要 ： 对政府投 资而言 ， 相 民间投 资具 有机制 灵活、 率高 、 效 潜力 大、 可持 续性 强、 利 于创 业创 新和 就业效 应 强的特 有
羔， 增 强经 济增长 内生动力与 活力 、 是 实现 可 持 续 发 展 的 关 键 。 关 键 词 ： 间 资本 ； 展 ； 议 民 发 建 中 图分 类 号 ： ２ Ｆ
部分行业 主管 部 门 出 台相应 的 规 范条 例 变相 提 高行 业 有 社 会 投 资 ， 体 包 括 个 体 投 资 （ 民 个 人 的 生 产 性 投 资 和 久 ， 具 居 铁 、玻 、弹 住 宅 投 资 、 乡个 体 工 商 户 经 营 性 投 资 ） 私 营 企 业 投 资 、 城 、 私 准 入 门 槛 。 从 出 现 形 形 色 色 的 “ 门 ” “ 璃 门 ” “ 簧 有 资本控股 的股份 制企业投 资 以及 集体 企 业投 资 等 。改革
文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ １ １ —０ ５０ １ ７—１ ８ ２ １ ） ６０ ５ ２
所 谓 民 间 投 资 ， 指 除 政 府 投 资 与 外 商 投 资 以 外 的 所 行 或 者 不 执 行 。 另 外 ， 国 务 院 出 台 “ 公 经 济 ３ 是 在 非 ６条 ” 不
和重 公轻私 的所 有制 歧 视 ， 致使 民营 经济 在 金 融机 构 获得 贷款 比重非 常小 ， 国有银 行贷 款 比重更 是非 常小 ， 从 大部 分 年份 不超过 ７ 。而多层 次资本市场体 系 尚未健 全 ， 得 民 使
间资 本 难 以转 化 为 民 间 投 资 ， 营 企 业 缺 乏 资 金 支 持 。 同 民
始 首 次 超 过 ５ 。 Ｏ
பைடு நூலகம்
国有 企 业 倾 斜 ， 而 使 民 间 资 本 面 临 记 得 利 益 集 团 的 无 形 从 我 国 民 间 投 资 发 展 迅 速 、 度 不 断 加 强 ， 从 投 资 结 构 压 力 。 力 但 ． ． 银 行 等 金 融 机 构 对 民营 企 业 存 在 重 大 轻 小 的 规 模 歧 视
１ 阻碍 我 国 民间资本 发展 的 主要 有 以下 因素
１ １ 地 方 政 府 的 政 策 因 素 ．
２０ ０ ５年 的 “ 公 经 济 ３ 非 ６条 ” 经 令 民 企 十 分 振 奋 ， 曾 但
民 是， 由于种种 原因 ， 非 公 经 济 ３ “ ６条” 的一 些 政 策措 施 尚 时 ， 间 融 资 又 由 于 缺 乏 法 律 确 认 的 合 法 地 位 和 相 应 的 担 中
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现代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓＴｒｄ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２１ 第 １ ０ １年 ６期
我 国民 间资本发展 与政策建 议探讨
程 敏
（ 南财 经 政 法 大 学金 融 学 院 ， 北 武 汉 ４ ０ ７ ） 中 湖 ３ ０ ４
上 看 ， 间 资 本 主 要 集 中 在 耗 能 高 、 染 高 、 术 低 、 平 低 １ ３ 金 融 体 制 的 限 制 民 污 技 水 ． 的 一 般 竞 争 性 行 业 ， 投 资 收 益 高 的传 统 垄 断 行 业 、 会 事 在 社 业 、 础设施 和公共服 务等领域 ， 间资本 很难进 入 。 基 民