《天全县天然水域垂钓管理办法》的政策解读

《天全县天然水域垂钓管理办法》的政策解读

一、文件出台的背景

近几十年人类活动造成长江水生生物多样性指数下降、特有物种灭绝，长江生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级，修复长江生态刻不容缓。随着长江流域重点水域禁捕工作持续推进，长江流域多地无序垂钓行为成为破坏水生生物资源的主要因素，严重影响禁捕后的水域管理、物种恢复。今年农业农村部出台了《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔〔2020〕3号）的文件，高度重视长江流域重点水域禁捕和垂钓管理工作，并提出了工作要求。考虑天全县水生生物资源情况和公众休闲垂钓合理需求，科学划定禁钓区和限钓区，引导公众有序开展垂钓活动，制定并发布垂钓管理通告。严禁利用垂钓从事或变相从事渔业生产行为，严禁垂钓行为对水域生态、珍惜濒危物种的保护造成破坏。

二、必要性

1.《办法》是全面贯彻中国共产党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话及批示精神，坚决落实党中央、国务院“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”等重大决策部署的需要。

2.《办法》是长江流域重点水域常年禁捕新形势新要求，是围绕禁捕后长江流域水生生物保护和水域生态修复重点任务需要。垂钓也是一种捕捞形式，需要规范，无序野蛮垂钓既会破坏渔业资源，不利于水域生态资源的修复，同时也会污染水体、损害水体。

3.是保障垂钓者安全的需要。利用船艇、排筏等水上漂浮物垂钓，垂钓者自身安全难以保障。

4.是保护渔业资源的需要。天全县的川陕哲罗鲑（猫子鱼）、大鲵（娃娃鱼）、小鲵（枪河鱼）、黑斑侧褶蛙（青蛙）、细鳞裂腹鱼（洋鱼）、汉水扁尾薄鳅（鱼鳅）、长薄鳅（花鳅）、四川华吸鳅（巴色子）等都是国家重点保护水生野生动物，需要合理对垂钓行为进行管理。

5.《办法》规定了禁钓区和垂钓区，在禁渔期内实行天全县天然水域全面禁钓（天全县省级自然保护区实施全年禁渔，禁止一切渔事活动），非禁渔期需遵守“一人一杆一线一钩”的规定;既打击了无序野蛮垂钓行为，又满足了市民的休闲垂钓需要，体现了政府管理人性化。

三、依据

1.依据一:农业农村部2020年12月16日印发的《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔〔2020〕3号）文件中要求:进一步完善长江流域垂钓管理制度，建立健全垂钓管理机制。

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