浅谈如何加强乡村管理
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浅谈如何加强乡村管理
如何加强乡村管理是我们基层干部,特别是乡镇干部随时在研究的一个课题。乡村管理是新农村建设的重要内容,一是要在规划建设上下功夫,二是要在如何管理上下功夫。现以我镇的乡村管理的实际情况谈一些认识,不足之处,请大家多提意见及建议,让我们在以后的工作中做得更好。
一、我镇乡村管理的现状
XX集镇距XX县城22公里,距XX主城区135公里,距XX火车站XX公里,XX深水港XX公里,XX高速公路贯穿镇域南北,镇区中心距渝宜高速公路XX出口约2公里。近年来,我镇大力推进新农村建设,农村居住条件大为改善,基础设施不断完善,村容村貌有效改观,城乡差距逐渐缩小,到处洋溢着社会主义新农村时代气息。但也还存在一些薄弱环节和突出问题,概括起来就是“三个滞后”。
1、规划编制滞后。全镇14个行政村,104个社,2个社区居委,13个居民小组,总人口5.1万。在2006年以前均没有规划修编;截止目前,仅有3个村,1个居委完成规划修编,占25%,还有75%的村(社区)未进行村庄规划编制。由于村庄规划编制起步晚、推进慢,使整个村庄布局、道路设计、配套设施等相对滞后。同时,由于镇建管办力量薄弱,从业人员专业水平偏低,对新批建房的规划也不尽如意,往往土块是什么形状,就怎么审批建房,造成建筑的形式五花八门;有的根本没有办理规划许可证就开工建设,一
边建设一边设计,随意性很大,造成新建房屋功能不全;还有的对规划编制不执行,我行我素,不服从统一规划。
2、基础设施滞后。主要表现在:一是村道建设任务很大。全镇16个村(社区)基本实现了村(社区)主干道水泥路基本形成,但还有许多通社公路未硬化,60%的社级道路未硬化,还有的道路狭窄,通行不畅。二是给排水设施落后。85%的村(社区)没有排污管渠,生产生活污水随意排放。三是配套设施不完善。全镇90%的村(社区)没有垃圾池,绝大部分村使用旱厕,住房和禽畜圈混杂,人居环境不优。
3、村庄管理滞后。大部分村(社区)无管理机构,村(社区)管理处于一种放任状态。从调查的情况看,垃圾乱丢、污水乱排、电线乱拉、柴草乱堆、人畜混居、牲畜乱跑、厕所乱搭等现象在我镇农村十分普遍。“晴天尘土飞扬,雨天蚊蝇成群”,脏、乱、差问题比较突出。
二、加强乡村管理的对策
造成我镇乡村管理落后的原因是多方面的,有历史传统的原因,多年来形成的乡村建设格局难以在短期内改观;有思想认识不够,认为规划设计是在城里搞,在农村没有必要搞;有建设资金不足,导致基础设施不够完善;还有群众利益纠葛,寸土不让,寸土必争,使规划设计难以实施,等等。乡村管理涉及千家万户的切身利益,事关农村的长远发展,要从实际出发,因地制宜,循序渐进,稳步推进。
1、要统一思想,提高乡村管理的认识。搞好乡村管理
是功在当代、利在千秋的宏伟事业,是广大农民的迫切要求。要广泛宣传,使全社会都认识到加强乡村管理的重要性和必要性,妥善处理好生产发展与环境改善的关系、规划先行与分步实施的关系、规划编制与建设管理的关系、政府帮扶与农民主体的关系,积极引导农民自主参与到乡村管理之中。
2、要示范带动,提高乡村管理的水平。乡村管理是一项长期艰巨的任务,不可能一蹴而就,也不能一哄而上。就我镇来说,要抓好一个试点村,通过试点村示范带动,达到全面实现农村面貌改观的目的。要明确时间,因地制宜,要完成全镇所有行政村的规划编制,规划的编制要体现前瞻性、科学性、完整性和特色性,规划的审批要体现民主性、权威性,规划的实施要体现严肃性、连续性,推动全镇乡村规划建设与管理上台阶、上水平。
3、要多方筹资,加强乡村基础设施建设。要采取民办公助、以奖代补等形式,落实一定的启动资金和补助资金,把资金、物资用到农民直接受益的项目上,引导农民投资投劳,激活社会各方面资金投入,解决单家独户不好办也办不了的事项,重点加强路、管道建设。乡村道路要坚持标准,量力而行,先易后难,先近后远,先主干道后支道,逐步推进。通村公路及村内主干道硬化,村内道路网布局合理,主次分明,同时要强化农村公路养护管理,确保农村公路长期发挥效益,始终坚持建养并重的原则,积极探索新时期农村公路养护管理的长效机制,延长公路使用年限,发挥最大效益。要完善村庄排水系统,排水逐步实现雨污分流,雨水就
近排入自然水体,污水排入化粪池或沼气池,集中处理后综合利用。
4、要整治卫生,建设文明新农村。大力实施乡村清洁工程,突出抓好“三清四改”,即清垃圾、清路障、清水沟,改水、改厕、改厨、改圈,切实解决农村脏、乱、差的问题,并建立健全农村卫生管理长效机制。要以移风易俗为重点,革除陈规陋习,倡导健康文明的生活方式,鼓励和提倡沼气开发和利用,切实提高农民生活质量。要培养文明友爱的新风尚,引导群众开展精神文明创建活动,重视社会道德、家庭美德教育,促进农村风清气正。
三、建议:对乡村管理中特别是规划编制、建设与管理工作,制定切实可行的方案,切实解决人、财、物等问题。