采购人编制采购需求的温馨提示

采购人编制采购需求的温馨提示
一、请采购人根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87 号令）第
十一条、第十七条及我中心发布的《政府采购文件编制负面清单（货物和服务）》（具体内容见我中心网站通知公告栏目）等规定提交完整、明确的采购需求。

二、对属于★号要求的，请明确★号约束的范围（以段落为准）。

需求中属于★号要求的，不再列为评审内容。

三、设置采购需求、评分等须遵守以下规定：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

第三十四条政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

……技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。

采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

第四十八条采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。

政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87 号令）
第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

第七十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：……（二）设定最低限价的。

保安服务项目采购需求模板
一、采购预算（最高限价）
采购预算（最高限价）：人民币______ 万元。

二、资格要求
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。

（二）具备以下两个条件之一：1.在广州市进行工商登记并持有广东省公安机关核发的《保安服务许可证》；2.持有省级公安机关核发的《保安服务许可证》，并持有广州市公安局核发的《保安服务公司设立分公司备案证明》。

（三）是否接受联合体投标：（）是（）否。

（四）是否专门面向中小微企业米购：（）是（）否。

三、政策要求
（一）最低工资标准：
★中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定中标人必须支付的社会保险及其他应付费用）。

（二）社保及住房公积金：
★中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

米购需求
一、招标范围
______________________________ 保安服务采购项目。

本项目确定_______ 家供应商, 为采购人提供保安服务。

二、项目概况
三、总体要求
（一）采购人对中标人派出的保安员的岗位设置具有决定权，可对中标人的管理工作提供有效的意见和建议。

（二）采购人按实际需要，可要求中标人提供具有特殊专长的保安员。

（三）中标人需针对本项目制定保安服务方案，建立组织架构、人员录用等规章制度
（四）采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理、重要的管理决策等有直接参与权与审批权。

（五）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员有直接指挥权。

因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。

（六）中标人需对派出的保安员进行严格审查，保证其均持有公安机关颁发的《保安员证》。

（七）中标人需严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。

（八）中标人与保安员签订用工合同时，需采用广东省人力资源和社会保障厅印制的广东省职工劳动合同版本。

（九）中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查
阅记录。

如因保安员的休请假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标人需在_日内予以
补充。

（十）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员。

采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人需在 _个工作日内予以更换。

（^一）若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由采购人与中标人协商处理并商讨相应的法律责任归属。

（十二）中标人需为保安员配备“ 2011式”保安员服装及统一的保安服务标志，保安器械等装备。

（十三）本项目不接受联合体投标，中标项目不得转包。

四、服务内容及要求
（一）服务内容
1.负责服务区域内的安全防范保卫、治安巡查工作并处理各类突发事件（如医疗救援、
群体性事件、自然灾害等）。

2.维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事案件、治安事件和火灾事故的发生。

3.负责对服务区域进行流动巡查，对一些重点地段需加强巡查保护。

4.采购人可根据项目实际对服务内容进行增减及细化。

（二）工作要求
1.保安员岗位实行24小时轮班制度，中标人可在不违反劳动法相关规定及采购人要求的前提下，灵活进行人员配置。

2.保安员需熟悉服务区域的业务管理知识，中标人可提前与采购人协商培训事
且。

3.保安员需接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日
常管理工作。

4.中标人需指派专职人员进行工作接洽和日常工作管理，并派员对保安员进行经常性的检查督促及教育培训。

5.保安员需遵守采购人的各项规章制度。

6.采购人可根据项目实际对相关工作要求进行增减及细化。

五、人员配置要求
（一）人员岗位设置（本项目需派驻保安员岗位 ______ 人）
（二）人员素质要求
1.经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得省级公安机关颁发的《保安员证》；
2.年满18周岁以上，_周岁以下的中国公民；
3.遵纪守法，无违反计生政策规定；
4.项目负责人（项目经理/保安队长）需有相关安保服务管理工作经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，取得《保安管理师》或《广州市保安服务及管理专业知识培训结业证书》的；（视采购人的需求可设置）
5.其他专业人员。

例如安检策划能力、大型群体性活动安保策划岗位能力、校园护卫、医疗机构护卫、金融机构护卫等专业培训，并取得行业主管部门或行业协会颁发的专业培训结业证书，机楼、综合楼安防监控中心值班人员持有《建（构）筑物消防员职业资格证》；（视采购人的需求可设置）
6.可根据项目实际需求，增加具体要求。

（三）人员管理要求
1.采购人与派驻保安服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标人自行管理。

2.中标人就本项目所派驻的全部保安服务人员需专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，需报请采购人同意，并保证本项目正常运行。

3.中标人需当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。

保安服务具体操作规程及质量服务需达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。

六、服务费用
采购人支付给中标人的每月服务费已包含以下各项费用：
（一）保安员工资和补贴（夜餐费、节假日补贴费及加班费用等）；
（二）购置从事保安工作必备的统一的服装、器械等装备费用；
（三）购买保安员社会保险、住房公积金等费用；
（四）保安员病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。

七、付款方式
（一）服务费按月结算。

采购人于每月15 号前（如遇节假日顺延至第一个工作日）支付上月服务费，如中标人提供服务不足一个月时按日计算。

（二）中标人需在每月5 号前，开具符合国家财务规定的相应数额的发票交给采购人。

采购人在收到中标人发票的5 个工作日内办理支付手续。

八、服务扣罚标准（可选）
中标人派驻的保安员需按采购人要求坚守岗位，严格执勤。

因保安员失职而造成采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿损失。

对保安员失职、违规或不服从指挥的，中标人及时加以整改，整改情况在一周内书面报告采购人。

当月保安员发生下述违规情况的，采购人按发生次数扣减中标人当月部分或全部保安服务费。

每月累计发生3次以上违规的，按当月需付保安服务费的90%付款；发生5次以上违规的，按当月需付保安服务费的70%付款；发生8次以上违规的，按当月需付保安服务费的30%付款；发生10次以上违规不支付当月
保安服务费。

（一）擅离职守、造成脱岗的。

（二）执勤时间闲聊、睡觉、串岗或做与工作无关事情的。

（三）滥用职权、为他人提供方便的。

（四）工作懒散、态度恶劣被投诉的。

（五）不听从采购人指挥违规操作的。

（六）因工作失职造成无有效证件人员混进管辖区范围的。

（七）发现可能危及安全的问题没有及时处理也没有向采购人报告的。

（八）没有及时传达采购人的工作要求、没有安排好保安员的值勤。

（九）违反规定带亲朋戚友回工作岗位的。

十、履约保证金（可选）
中标人需在合同签订后_______ 个工作日内，向采购人提交履约保证金，履约保证金额为人民币 _______ 元（¥___________ ）。

若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后个工作日内由采购人无息退还。

注：履约保证金不高于合同总价的10%。