清代的司法

清代的司法

中国的司法制度源远流长，从夏朝到清朝已有三千多年的历史。清王朝作为中国历史上最后一个封建王朝，在继承前代司法制度的基础上，形成了比以往任何一个朝代都要完备的司法制度。清朝的司法制度渊源于明朝，其基本的体系和内容与明朝相同，即所谓“清承明制”。清代的司法机关包括中央的三法司和地方的省、道、府和州县四审级。再加上进一步健全和发展的会审制度，清代形成了严密而有效的司法管辖。在中国法制史上别具一格，独树一帜，有着其特殊的历史地位。

一、清代的中央司法机关

明清两代在中央和省一级均设有专门的司法机关。中央一级的“三法司”，即刑部、督察院、大理寺三个机关。地方由府、州、县的地方行政机关监管对民、刑诉讼的初级审判。清代承袭明代三法司体制，三机关的职权与明代大不相同，但仍主管司法审判事务。一般说来，“刑部受天下刑名，督察院纠察，大理寺驳正”。中央三法司作为皇帝之下的最主要的司法机关，在司法审判中起着很重要的作用。

1、刑部

清代的刑部是皇帝控制下的全国最高司法审判机关，号称“刑名总汇”，其“定拟”责准皇帝即发生法律效力。《会典》中规定：“掌天下刑罚之政令，以赞上正万民，凡律例轻重之适，听断出入之孚，决宥缓速之宜，赃罚追贷之数，各司以达于部。尚书侍郎率其属以定议，大事上之，小事则行。以肃邦纪。”刑部，执掌全国法律刑名。在明代，刑部下设十三清吏司，分管各省案件，加强了对地方司法的控制。到清代，增加为十七清吏司分管京师和各省审判事务。

2、督察院

都察院号称“风宪衙门”，执掌司法监督，是法纪监察机关。《会典》规定：都察院“掌司风纪，察中外百司之职，辨其治之得失与其人之邪正。率科道官而各失其言责，以伤官常，以兼国宪。……凡重辟，则会刑部、大理寺以定漱，与秋审、朝审。”从中我们知道，督察院主管监察、考核，谏议，它们主要审判活动是参与会谳和秋审。

“会谳”是督察院与刑部、大理寺共同复核、拟议全国的死刑案件。各省的死刑案件，督察院对刑部拟定出的谳语，参核无异再递送到大理寺，三法司意见一致即轮流“画题”，然后刑部再以三法司的名义上奏。从理论上讲，督察院的参核有审判监督的意义，有利于定罪量刑、审判程序的合法性。“秋审”及“朝审”，是督察院与九卿都要参加的会审大典，督察院在其中要做的是复奏和奏勾到本。“秋审”是复核死刑案件的重要制度，其中重要的勾到环节是由皇帝亲自决定的。我们可见，皇帝还是将“生杀予夺”的大全牢牢掌握在自己的手中。当然，秋审因有监察机关督察院的参与，也使死刑案件的审理有了一套法定的程序，在清朝司法制度中占有重要地位。

3、大理寺

大理寺是平反刑狱的司法机关，《会典》规定大理寺“掌平天下之刑名。凡重辟，则率其属而会勘。大政事下九卿议者则与焉，与秋审、朝审。”大理寺的主要工作有：会同复核全国死刑案件，会同复核秋审和朝审案件。大理寺的工作与督察院类似，但其工作的重点在于复核有无冤案。大理寺在会复死刑案件时，应先拟出谳语意见，然后再看刑部拟定的意见。如有不同又不能解决的，大理寺有权单独奏于皇帝决定。而在实际生活中，这种“异议权”行使的不多。

二、地方司法审判机关

1、第一审级——县、州、厅

清代是逐级复审制，清代的民众应首先在州县衙门进行诉讼，不容许“越级”上诉，“越级”也是不予受理的。

州县管辖的案件分为两类：一类是州县自理案件, 即“自行审理户籍、继承、婚姻、土地、水利、债务。等民事案件, 及斗殴、轻伤、盗窃少量等应责以答、杖刑的轻微刑事案件”，州县对于这些案件, 不须援引律例, 可以自己决断。只要当事人不上诉，即不用复审。

2、第二审级——府

清律规定，凡在本县“不便控告，后有冤抑，审断不公”，即应向本州县的上司府进行控告。府即是要复核、复审州县审结的案件，府级管辖主要是复审州县上报的刑案，州县审完的案犯要押解至府进行复审，看人证、物证是否准确。如果复审与原审无异的话，知府既要作出“看语”，就是判决意见，而后再上报臬司。

3、第三审级——按察使，又称臬司

臬司不直接受理一审案件，主要是对府道上报的案件进行复审。不仅是卷宗要到臬司，人犯也一并解来寄押在首府、首县监狱。清代薛允升曾说到“州县一切案犯由府转解（臬）司”。臬司对州县的审录进行驳斥的话，一般是发回原审衙门重审。如果没有异议，便可以上报督抚。

4、第四审级——总督、巡抚

臬司所处理的案件必须呈报督抚进行正式审理。督抚不只是书面审，而是正式开庭审。清代法定的刑罚是笞、杖、徒、流、死五刑，省督抚有权对徒刑案件作出判决。也就是说，拟律为徒刑的案件自州县，经府、司报到督抚后，督抚再次复审，就可作出终审的判决了。对臬司上报的流刑，死刑案件，也需要督抚复审，是书面审和言辞审相结合的。复审无议，就可上报。而流刑案件要到达刑部，死刑案件

要向皇帝具题。流刑、死刑案件是由刑部判决的。