法制办2015年上半年目标考核工作完成情况汇报

法制办2015年上半年目标考核工作完成情况汇报

上半年，区政府法制办在区委、区政府的坚强领导下，在各镇街各部门的大力支持下，全面落实党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标，高点定位、科学谋划、稳中求进、改革创新、攻坚克难，政府法制工作取得了阶段性明显成效。现将上半年核心指标工作完成情况汇报如下：

一、重点业务工作完成情况

一是厉行担当，积极服务区委、区政府中心工作。完成招商引资到位资金2000万元，占半年任务200%，提前超额完成任务。

积极参与重大项目建设和热点、难点问题处理，认真履行政府参谋助手、法律顾问的职责，主动为区政府、部门单位、大项目指挥部搞好法律服务。积极参与整治长沟镇无证无照非法制售自酿葡萄酒、占压公路从事销售的集中执法行动，并提出法律意见建议。参与关于山东鲁抗医药股份有限公司危险废物抗生素菌渣处置等有关问题的法律论证会、协调会21次，提出法律意见建议。

二是完善程序，加强规范性文件制定和备案审查工作。按照“三统一”的要求，加强对制定规范性文件的监督管理，为增强政府规范性文件制定的科学性、规范性、计划性，着力抓好政府规范性文件立项工作，印发了《关于提报2015年度制定政府规范性文件建议项目的通知》（济任政法发〔2015〕2号），根据区政府“立法”需要和各单位提报情况，公布了《区

2015年政府规范性文件制定计划》（济任政办发〔2015〕14号），完成年内重点制定项目15件，条件成熟争取完成制定项目10件。为加强规范性文件实施效果监督，推动规范性文件正确实施，印发了《区规范性文件后评估办法》（济任政办发〔2015〕14号），建立规范性文件后评估制度。截至目前，对《区创业创新孵化基地管理办法》等5份政府规范性文件进行法律审核把关，出具《合法性审查报告》5份，提出审查意见8条；

截至目前，已出台政府规范性文件5份，报备及时率及规范率达100%。加大政府合同合法性审查力度，对《小牛资本管理集团有限公司合作协议》等35份政府合同进行合法性审查共出具138条法律意见，其中对14份区政府合同共提出56条法律建议，对10份区政府部门合同共提出42条法律建议，对7份镇街合同共提出27条法律建议，对2份指挥部合同提出11条法律建议，对2份征求意见的合同出具2条法律建议，所提审查意见和修改建议均被区政府或有关部门采纳，较好地维护了区政府的合法权益。

三是严格规范，加强行政执法监督管理。区政府法制办根据岳区长在区政府全体（扩大）暨依法行政工作会议上对2015年政府法制工作的安排部署，制定了《2015年政府法制工作要点》，修订完善了《区依法行政工作督查考核办法》和《区依法行政工作督查考核细则》。印发了《山东省行政执法监督条例》单行本2000本。区政府法制办受市政府法制办委托起草了《山东省行政执法人员资格管理办法》，并召集重点执法部门法制科长参加《山东省行政执法人员资格管理办法（征求意见稿）》，提出修改建议。5月份举办了全区行政执法监督平台应用管理系统培训班，印发培训教材100本，镇街、区直部门共59名管理员参加了培训。认真做好行政执法证件申领、审核和上报工作，印发了《行政执法人员网上考试题库》2000本，对全区59个镇街、区直单位共计1243名行政执法人员信息进行了审核并上报至市政府法制办。

积极配合编办做好行政权力清单工作，对全区64个部门的3289项行政权力进行合法性审

查，提出审查意见267条，并被部门采纳；

积极配合编办做好责任清单合法性审查工作，对全区48个部门的责任清单进行了合法性审查，其中包括具体责任事项283项、主要职责1178项、职责边界74项、事中事后监管制度306项、公共服务事项142项、追责情形6576项，提出审查意见50多条，并被部门采纳。对全区行政处罚裁量权基准进行了科学合理的细化、量化，规范了行政处罚裁量的范围、种类、幅度，所有行政执法部门均向社会进行了公布。截止目前，区政府法制办共对综合执法局市中分局等部门67件重大行政执法决定进行了备案。

四是加强政府法律顾问工作，进一步提高依法行政能力。为规范和加强区政府法律顾问工作，促进区政府依法行政和科学民主决策，印发《关于成立区政府法律顾问委员会的通知》（济任政办字〔2015〕4号），成立了法律顾问室，负责区政府法律顾问日常工作。根据《区政府法律顾问工作规则》和《关于建立xx市xx区法律顾问人才库和选聘区政府法律顾问的通知》规定的聘任标准和程序，以区政府名义印发了《关于聘任区政府法律顾问的决定》，从首批法律顾问人才库成员中选聘5名区政府法律顾问。印发《关于规范法律顾问聘用工作的通知》，编发500余份《政府法律顾问工作手册》，指导各镇街、各部门规范聘用法律顾问。截至目前，政府法律顾问共参加区政府有关涉法涉诉协调会、论证会共15次，对35份政府合同等各类重大行政决策提出法律意见建议，充分发挥参谋助手作用。

二、承担市考区指标完成情况

一是完善体制机制，加大行政执法监督力度。认真贯彻《山东省行政执法监督条例》，区政府第12次政府常务会议专题研究了行政执法监督工作，决定在全区开展“行政执法监督年”活动，制定了“行政执法监督年”活动方案和活动配档表，印发了《关于开展“行政执法监督年”活动方案》。4月份，举办了全区《山东省行政执法监督条例》培训班，邀请市政府法制办宋忠逵主任为执法部门法制科长、青年干部共118人做专题辅导。区法制办在

全区范围内集中开展《山东省行政执法监督条例》、新《行政诉讼法》宣传周活动，采取了上街宣传、制作展板、发放明白纸、接受群众咨询等形式，期间共制作了16块宣传展板，现场共发放《条例》单行本、明白纸等材料2000余份，接受群众法律咨询50余人次。积极邀请北京大学法学院副院长王锡锌教授来我区作推进依法行政建设法治政府专题报告，区领导、区直部门主要负责人和重点执法部门法制科长共计340人参加了报告会。

二是健全机制，积极履行行政复议职能。深入开展“行政复议提升年”活动，在区政府的大力支持下，行政复议规范化建设迈出了坚实的步伐，本着“复议为民”、“方便群众”的原则，在市区繁华地段设立了行政复议、仲裁办案场所，招待室、咨询室、听证室、审理室、案卷室等功能室正在布局中。建立健全行政复议工作制度，完善了区行政复议委员会工作规则、调解和解、案件回访反馈等制度并汇编成册。2014年行政复议案件已审结完毕并整理案卷归档，完成2014年度复议应诉案件统计、上报工作。共收到行政复议咨询34起，转办协办12起，受理6件复议案件，案件正在审理中。协调处理诉区政府行政诉讼案件18件，协调处理诉区政府民事案件3件，协调处理诉区政府部门行政诉讼案件7件。参与退休教师兑现职称待遇信访问题等接访4次，并提出法律建议。起草了《关于进一步加强行政复议应诉工作的通知》。

三是加大法制宣传，积极推行仲裁法律制度。切实抓好政府法制信息宣传工作，截至目前，区政府网站、报刊采用法制信息23篇，市法制办网站采用16篇，省法制办网站采用10篇。加大了我区政府法制工作宣传力度，法制信息工作取得了良好开局。区法制办副主任曹锋为各镇街、区直各部门单位法制科科长作依法行政专题报告10余次，提高了基层执法人员运用法治思维和法治方式的能力。研究制定加强仲裁工作意见。与市仲裁委在亿丰时代广场开展3?15仲裁法律社会宣传活动，制作了仲裁宣传展板，印发了仲裁法律知识明白纸800余份，接受现场咨询60余人。向市仲裁委推荐案件25件，合同标的额941万元，超