农村土坯房现状调查

农村土坯房现状调查

在国务院出台<若干意见>中,提出在2015年全面消化农村危旧土坯房,妥善处理农村民生问题，成为我市经济社会发展的一项重大课题。我们以期通过调查，解决发现的问题，改善农村土坯房现状。

土坯房存在的原因

经济条件差。这是土坯房长期存在的主要原因。由于村镇间经济发展水平差距较大，以传统农业为主要经济基础的村镇村民经济收入低，无经济能力建设新房，不得不居住在土坯房。村镇规划意识淡薄。有的农户已经建设新房，但原有旧土坯房不拆除。此外还有思想观念和生活习惯的影响及农民工进城的原因。

土坯房现状分析

与经济条件成反比。全市各乡镇土坯房分布差异较大。经济条件和基础设施比较好的建制镇，土坯房占的比例就比较小，反之所占比例就比较大。

占农房比例偏高。村镇规划标准低。由于土坯房建设时没有规划或规划标准不高，房屋建设随意性大，建房无规划，乱建，也对当地的健康发展带来不利因素。

主要的不利因素

拆迁改造任务比较艰巨。在村居改造扩建、通街通巷中拆迁补偿金额较大，依靠财政进行拆迁补偿困难。

土地资源浪费严重。许多土坯房成为闲置房，无人居住和修缮维护，造成“空心村”，浪费了大量宝贵的土地资源。

基础设施难以配套。早期建设的土坯房不符合新时期的村镇规划。

安全隐患不容忽视。土坯房集中的村镇消防设施和消防装备匮乏，排水设施不畅，消防通道往往被乱占的建筑物或堆放的柴草堵塞，一旦发生火灾或降雨量大时，后果往往是极其严重的。

对策和思考

帮助农民尽快脱贫致富。继续千方百计、想方设法采取各种有力措施，

对乡镇中的困难户给予帮扶，促使其尽快脱贫。农民生活富裕，有了一定积蓄之后，建设高标准的住房才有可能。对特别困难的群众，扩大农村安居工程覆盖范围，通过支农资金的转移帮扶，切实解决贫困群众无力建房的困难。

探索实行土坯房改造解困试点工作。采取逐乡镇调查、逐村走访、逐户核实的方式，建立土坯房、危房档案和数据库，做到底数清楚。按照“分批推进，分类解决，先易后难，多方参与，一户一宅”的思路，确定部分土坯房改造解困试点村，试点积累经验后有计划逐步推行。

资金的筹集和技术保障。在资金筹措上，可考虑采取“四个一块”的方式：即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块；由财政资金预算一块；由驻村结对帮扶一块；由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块；确保满足土坯房改造建设需要。并对重灾户、五保户、残疾人户，实行优先安排，重点倾斜。

对土坯房改造建设的各种行政费用实行零收费。有关行政部门及时办理各种改造建设手续。建设部门提供优秀农村住宅施工图纸和技术保障。可推行材料供应集中采购制和招投标制。集中采购钢筋、水泥、砂石等建筑材料和招标施工单位，统一供应给农户，最大限度地减少费用。

科学规划迁村并点。对符合迁村并点条件的村庄，统筹安排新村建设和旧村改造利用问题。新村建设严格按照规划进行，集中配套基础设施和公共设施。对合并掉的旧村进行有序改造，对腾出的房屋特别是土坯房实施拆除，拆除后闲置的土地加以科学合理利用。

减灾防灾。对现存在土坯房中的公共建筑进行安全评估，达不到安全标准的逐步予以拆除重建。疏通村居防洪排水设施，拆除空置的危房。增加消防通道、消防水源和消防设施建设。

随着惠农政策的逐步落实和农村经济的发展，村镇居民居住条件会得到改善，农村土坯房终将成为历史。