浅析我国财政支出结构的优化解读

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

引言 (1)

一、我国财政支出结构改革的背景 (1)

二、我国财政支出结构现状分析 (2)

1、我国财政支出结构的演变过程 (2)

2、我国财政支出结构的现状分析 (3)

三、我国与市场经济国家财政支出结构的对比分析 (5)

1、数据来源及说明 (5)

2、对比分析结论 (7)

四、我国财政支出结构的问题 (8)

1、经济建设支出比重仍然偏高 (8)

2、行政管理费支出呈刚性上涨 (8)

3、国防费明稳中有降 (9)

4、社会文教支出上升缓慢 (9)

5、科教事业投入仍不能满足“科教兴国”战略的需要 (9)

6、农业支出增长缓慢 (9)

7、财政环保投入力度不够 (9)

五、优化我国财政支出结构的建议 (10)

1、合理界定各级政府财政支出责任的范围 (10)

2、着眼社会公共需要的要求，合理安排各项支出的相对比重 (10)

3、整合公共财力资源，保障财政支出的资金需求 (11)

4、强化国家重要产业和领域的财政支出，实现国民经济可持续发展 (11)

5、完善财政支出“事前-事中-事后”的制定、监督、问责机制 (11)

六、结语 (11)

参考文献 (12)

浅析我国财政支出结构的优化

摘要：随着改革开放的深入以及政府职能重新定位的需要，中国财政支出结构也需要做相应的改革。首先通过介绍中国财政支出结构改革的历史背景；其次分析中国当前的财政支出结构并结合世界其他市场经济国家的财政支出结构为参照，指出当前中国财政支出结构存在的问题以及进行改革的必要性；然后着眼于“十二五”规划的要求以及当前的形势，探索中国财政支出结构改革的方向；最后进行总结。

关键词：财政支出结构优化

Abstract: With the deepening of reform and opening up as well as the need of the functions of the government to reposition ,China's fiscal expenditure structure corresponding reform needs to be done .First by introducing the historical background of the structure of fiscal expenditure reform .Followed by analysis of the current structure of fiscal expenditure structure of fiscal expenditure and combined with other market economy countries in the world as a reference ,pointed out that the current structure of fiscal expenditure, as well as the need for reform .And then focus on the requirements of the "12th Five-Year Plan and the current situation .To explore the direction of reform of China's fiscal expenditure structure .And finally summarize .

Key words: Expenditure structure optimization

引言

着眼于“十二五”时期的经济社会形势，中国的财政支出结构改革面临着严峻的挑战，建立公共财政刻不容缓。根据我国财政支出结构改革的背景，结合我国财政支出结构演变的过程和我国财政支出结构当前的情况，在以其他市场经济国家的财政支出结构作为参照进行横向比较，从而得出我国财政支出结构存在的问题以及进行改革的必要性，进而提出优化我国财政支出结构的对策建议。

一、我国财政支出结构改革的背景

所谓财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重。是政府职能状态和政策重点的体现，财政支出结构以各类支出的集合以及各类支出之间的数量比列关系为现象形态。

近年来，随着我国改革开放进程的加快，国民经济的快速发展，我国的财政收入也

持续快速增长。

2006年，中国政府的社会文教费支出首次取代经济建设费，成为全部财政支出中占比最大的一项开支。这一年召开的十六届六中全会，提出走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，这标志着公共政策格局由经济政策向社会政策的正式转型。党的十七大政治报告进一步阐述了我国社会政策的目标，指出必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

自2008年全球性金融危机爆发至今，我国在实施了一系列积极政策后经济发展快速回升，2010年实现了GDP增长10.3%，超过了日本位列全球第二；实现财政收入8.3万亿元，增长21.3%；外汇储备达到了28473亿美元，整个“十一五”期间经济的年均增长达到了11.2%。中央也将政策的重心定位于如何全面落实此前提出的社会政策目标上。由此“十一五”时期的财政支出结构发生了许多重大变化。其中最突出的一点是，在经济建设支出比重持续下降的同时，各级财政部门支出重点向“三农”和民生领域倾斜，并配合以社会安全网的制度建设，致力于建立保障和改善民生的长效机制。但是我们也应该清醒的看到后金融危机时代的到来给我国经济和社会带来的负面影响：通货膨胀的不断提高、收入分配差距加大、环境污染日趋严重、住房、医疗和教育支出压力日显沉重，以及社会矛盾和腐败不公等问题突显等等，都说明了我国目前的财政支出结构还存在着诸多问题，还需要进一步调整和优化。

二、我国财政支出结构现状分析

1、我国财政支出结构的演变过程

按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革，我国现行支出分类采用了国际通行的做法，即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类。新中国成立以来，我国一直实行计划经济体制，改革开放后，财政支出结构随着经济结构的变化不断得到调整，呈现出以下特点：

经济建设支出逐步下降，但是占比仍然较高。经济建设费在我国的财政支出中的比重从改革开放到2002年一直处于下降趋势，从2003年到2006年在27%左右波动，从2007年到2009年有所上升。经济建设支出占财政支出比重的变化反映了我国由计划经济转向市场经济的独特国情。由于在计划经济时代，主要靠政府的巨额支出来拉动经济增长，在新旧体制的过渡时期，政府要保持政策上的连贯性，因此就造成了财政支出中，