依法治国是基本方略
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规则和秩序为前提。按正规渠道和途径以合 理方式去控告、检举、申诉或提出合理化建 议的上访为有序参与,聚众围攻式的上访则是 无序参与。经过批准的和平游行示威属于有 序参与,街头骚乱则是无序参与。
实践与探究
一次有意义的尝试
某中学附近有一家小造纸厂，每天从工厂 流出的污水散发着刺鼻的臭气，来往行人掩鼻
而过。此事长期无人过问。该校初三的同学采
“只有人民监督，政府才不会懈怠。” “全面推进依法行政，努力建设法治政府。”
相关链接：湖南嘉禾县强制拆迁风波
嘉禾县委、县政府在解决珠泉商贸城项目群众拆迁 问题过程中实行强制拆迁，甚至喊出 “谁不顾嘉禾的面 子，谁就被摘帽”、“谁工作通不开面子，谁就要换位 子”、“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子” 的口 号，并想出“株连九族”的法子，让所有与拆迁户有亲 属关系的干部和教师签下责任书，保证“做通拆迁户思 想工作”，否则停工作、停工资。有160几人因此受牵 连。
第一框 依法治国是基本方略
1.依法治国是党领导人民治理国 家的基本方略。 2.社会主义“依法治国”的科学 内涵：
依法治国，就是广大人民群众在党 的领导下，依照宪法和法律规定，通过 各种途径和形式管理国家事务，管理经 济文化事业，管理社会事务，保证国家 各项工作都依法进行，逐步实现社会主 义民主的制度化、规范化、程序化。
以下是某中学的九年级一位同学写的建议书，提供给大家参考。
建议书
XX市环保局： 我校附近的造纸厂，每天任意排出刺鼻的污水，严重污染着周围 的环境，给我校师生和周围居民的身体健康带来了严重影响，损害了 我市的城市形象。 为此特向你们提出以下建议： 1.应加大检查和执法力度。一方面要增加对排污企业日常检查的 次数以便及时发现问题；另一方面对污染企业要限期整改，排污达标， 若不能达到要求，责令即日起停业整顿。 2.应加强对市民的环保教育，鼓励群众积极参与环境监督，及时 向有关部门检举、报告出现的环境问题。 3.对已经造成的环境污染应采取补救措施。 4.对有关企业的领导应定期进行环保法律法规教育，强化他们的 环保意识和环保法制观念。 希望你们能研究并采纳上述建议为盼。 XX中学九年级 XXX XX年XX月XX日
经济职能
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济 生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义 市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能： ①宏观调控职能。 ②提供公共产品和服务职能。 ③市场监管职能。
文化职能
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化 生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是 加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展 的重要保证。中国政府的文化职能主要有一下四类： ①发展科学技术的职能 ②发展教育的职能。 ③发展文化事业的职能。 ④发展卫生体育的职能。
有法必依
就是法律制定出来以后，必须遵守和执行。
有法必依要求 政府要依法行政
执法必严
Βιβλιοθήκη Baidu就是严格执法，要求执法机关和执法人员严格按 照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。
公安干警严阵以待
违法必究
黑龙江省绥化市委书记马德利用职务便利,公然 卖官，索取他人钱款合计人民币603.1857万元。 被 北京市第二中级人民法院以受贿罪依法判处死刑,缓 期2年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财 产。
社会职能
社会公共服务职能，即指除政治、经济、文 化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社 会职能主要有： ①调节社会分配和组织社会保障的职能。 ②保护生态环境和自然资源的职能。 ③促进社会化服务体系建立的职能。 ④提高人口质量，实行计划生育的职能。
温家宝总理说：
“政府的一切权力都是人民赋予的。”
（1）提出批评、建议；
（2）依法讨回公道；
（3）举报、揭发；
（4）反映情况，并提出解决问题的办法。
5.我们时在行使我们的政治权利应 注意哪些？
①无论采取哪种方式行使自己的权利, 都必须是合法的、有序的。 ②行使监督权利时,我们要出于公心、 实事求是、理智行事，不可防碍公务。
有序参与以手段正当、目的合理、遵守
2、政府履行职责与我们生活息息相关
学校;
各种公共设施;
社会治安;
等等.
所以，政府职责的切实正确履行，意义重大。
拓展：
政府职能都有哪些？
政治职能； 经济职能； 文化职能； 社会职能。
政治职能
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护 国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会 秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能： ①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防 安全、防御外来侵略的职能。 ②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其 他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进 国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方 面的职能。 ③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害 社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、 维护宪法和法律尊严的职能。 ④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完 善和民主政治发展的职能。
4.依法治国的意义
依法治国是社会主文明进步的显 著标志，是国家长治久安的重要保障。 依法治国，建设社会主义法治国家， 是人民当家作主，巩固党的执政地位 的根本保证。
5.公民履行依法治国的责任。
我们每一个公民都要学会依法办事，依 法律己，依法维护自身的合法权益，依法维 护国家利益，把依法治国落到实处。
这是一起典型的集体滥用行 政权力，损害群众利益的违规违 法事件，根据上述材料分析：政 府依法行政有何重要意义？
3.政府依法行政的重要意义：
政府依法行政，按照宪法和法律的规定管 理社会事务，行使职权，才能成为行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，才能 切实维护公民的合法权益。
4.我国公民享有广泛的政治权利：
取下列方式向有关单位反映问题，行使自己的 权利。
小梅，我们给环保 局写信吧！
（ 2） 1. 你认为他们的做法对吗？为什么？ 2. 请你帮助小梅向环保局写一封建议书。
建议书的内容（正文）
1.建议的理由——提出存在问题，分析问题 的表现、危害。 （注意：所反映问题应准确，实事求是。） 2.建议（解决问题的一些措施设想）。 （注意：①建议应合理、有分寸、可操作性 强。②语言要精炼。 ③内容应分条写。） 3.希望,要表达出自己的愿望。
十七大报告
3.依法治国的基本要求：
有法可依 有法必依 执法必严 违法必究
有法可依（前提）
改革开放以来，全国人大及其常务委员会制定 了200多件现行有效的法律，国务院制定了650多 项现行有效的行政法规。这从数量上反映出我国 立法工作成绩显著。 质量来看，我国的法律和法律决定，正日趋完 善。并更适应我国经济、政治、文化事业发展的 要求。
思想品德
九年级（全一册）
全 国 优 秀 出 版 社 全国百佳图书出版单位
广东教育出版社
第二单元 共同富裕 社会和谐 第二节 发展社会主义民主
第二课时
依法治国是基本方略
政府依法行政、人民有序参与
春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失 窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功 告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开 恩，从轻处罚窃羊贼，因为那贼是他父亲。 “什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道。 “我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的 父亲，即犯国法，犯法则死!”国王说道。 可怜的告发人被揪出去杀了。 请思考：国王的判案是“人治”还是“法治”？如何理 解法治？
第二框
政府依法行政，人民有序参与
政府部门设置
某市政府部门
公安局 工商管理局
教育局
文化局
监察局
粮食局
宗教事务局 广播电视局 民政局
物价局
体育局
审计局
国土资源局
人事局
计划生育委员会
１．我国政府的性质：
我国的政府是国家权力机关的执 行机关，是人民意志的执行者，是为 人民办事的机构。对人民负责，努力 为人民服务是政府及其公职人员的工 作宗旨和行为准则。
实践与探究
一次有意义的尝试
某中学附近有一家小造纸厂，每天从工厂 流出的污水散发着刺鼻的臭气，来往行人掩鼻
而过。此事长期无人过问。该校初三的同学采
“只有人民监督，政府才不会懈怠。” “全面推进依法行政，努力建设法治政府。”
相关链接：湖南嘉禾县强制拆迁风波
嘉禾县委、县政府在解决珠泉商贸城项目群众拆迁 问题过程中实行强制拆迁，甚至喊出 “谁不顾嘉禾的面 子，谁就被摘帽”、“谁工作通不开面子，谁就要换位 子”、“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子” 的口 号，并想出“株连九族”的法子，让所有与拆迁户有亲 属关系的干部和教师签下责任书，保证“做通拆迁户思 想工作”，否则停工作、停工资。有160几人因此受牵 连。
第一框 依法治国是基本方略
1.依法治国是党领导人民治理国 家的基本方略。 2.社会主义“依法治国”的科学 内涵：
依法治国，就是广大人民群众在党 的领导下，依照宪法和法律规定，通过 各种途径和形式管理国家事务，管理经 济文化事业，管理社会事务，保证国家 各项工作都依法进行，逐步实现社会主 义民主的制度化、规范化、程序化。
以下是某中学的九年级一位同学写的建议书，提供给大家参考。
建议书
XX市环保局： 我校附近的造纸厂，每天任意排出刺鼻的污水，严重污染着周围 的环境，给我校师生和周围居民的身体健康带来了严重影响，损害了 我市的城市形象。 为此特向你们提出以下建议： 1.应加大检查和执法力度。一方面要增加对排污企业日常检查的 次数以便及时发现问题；另一方面对污染企业要限期整改，排污达标， 若不能达到要求，责令即日起停业整顿。 2.应加强对市民的环保教育，鼓励群众积极参与环境监督，及时 向有关部门检举、报告出现的环境问题。 3.对已经造成的环境污染应采取补救措施。 4.对有关企业的领导应定期进行环保法律法规教育，强化他们的 环保意识和环保法制观念。 希望你们能研究并采纳上述建议为盼。 XX中学九年级 XXX XX年XX月XX日
经济职能
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济 生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义 市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能： ①宏观调控职能。 ②提供公共产品和服务职能。 ③市场监管职能。
文化职能
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化 生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是 加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展 的重要保证。中国政府的文化职能主要有一下四类： ①发展科学技术的职能 ②发展教育的职能。 ③发展文化事业的职能。 ④发展卫生体育的职能。
有法必依
就是法律制定出来以后，必须遵守和执行。
有法必依要求 政府要依法行政
执法必严
Βιβλιοθήκη Baidu就是严格执法，要求执法机关和执法人员严格按 照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。
公安干警严阵以待
违法必究
黑龙江省绥化市委书记马德利用职务便利,公然 卖官，索取他人钱款合计人民币603.1857万元。 被 北京市第二中级人民法院以受贿罪依法判处死刑,缓 期2年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财 产。
社会职能
社会公共服务职能，即指除政治、经济、文 化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社 会职能主要有： ①调节社会分配和组织社会保障的职能。 ②保护生态环境和自然资源的职能。 ③促进社会化服务体系建立的职能。 ④提高人口质量，实行计划生育的职能。
温家宝总理说：
“政府的一切权力都是人民赋予的。”
（1）提出批评、建议；
（2）依法讨回公道；
（3）举报、揭发；
（4）反映情况，并提出解决问题的办法。
5.我们时在行使我们的政治权利应 注意哪些？
①无论采取哪种方式行使自己的权利, 都必须是合法的、有序的。 ②行使监督权利时,我们要出于公心、 实事求是、理智行事，不可防碍公务。
有序参与以手段正当、目的合理、遵守
2、政府履行职责与我们生活息息相关
学校;
各种公共设施;
社会治安;
等等.
所以，政府职责的切实正确履行，意义重大。
拓展：
政府职能都有哪些？
政治职能； 经济职能； 文化职能； 社会职能。
政治职能
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护 国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会 秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能： ①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防 安全、防御外来侵略的职能。 ②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其 他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进 国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方 面的职能。 ③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害 社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、 维护宪法和法律尊严的职能。 ④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完 善和民主政治发展的职能。
4.依法治国的意义
依法治国是社会主文明进步的显 著标志，是国家长治久安的重要保障。 依法治国，建设社会主义法治国家， 是人民当家作主，巩固党的执政地位 的根本保证。
5.公民履行依法治国的责任。
我们每一个公民都要学会依法办事，依 法律己，依法维护自身的合法权益，依法维 护国家利益，把依法治国落到实处。
这是一起典型的集体滥用行 政权力，损害群众利益的违规违 法事件，根据上述材料分析：政 府依法行政有何重要意义？
3.政府依法行政的重要意义：
政府依法行政，按照宪法和法律的规定管 理社会事务，行使职权，才能成为行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，才能 切实维护公民的合法权益。
4.我国公民享有广泛的政治权利：
取下列方式向有关单位反映问题，行使自己的 权利。
小梅，我们给环保 局写信吧！
（ 2） 1. 你认为他们的做法对吗？为什么？ 2. 请你帮助小梅向环保局写一封建议书。
建议书的内容（正文）
1.建议的理由——提出存在问题，分析问题 的表现、危害。 （注意：所反映问题应准确，实事求是。） 2.建议（解决问题的一些措施设想）。 （注意：①建议应合理、有分寸、可操作性 强。②语言要精炼。 ③内容应分条写。） 3.希望,要表达出自己的愿望。
十七大报告
3.依法治国的基本要求：
有法可依 有法必依 执法必严 违法必究
有法可依（前提）
改革开放以来，全国人大及其常务委员会制定 了200多件现行有效的法律，国务院制定了650多 项现行有效的行政法规。这从数量上反映出我国 立法工作成绩显著。 质量来看，我国的法律和法律决定，正日趋完 善。并更适应我国经济、政治、文化事业发展的 要求。
思想品德
九年级（全一册）
全 国 优 秀 出 版 社 全国百佳图书出版单位
广东教育出版社
第二单元 共同富裕 社会和谐 第二节 发展社会主义民主
第二课时
依法治国是基本方略
政府依法行政、人民有序参与
春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失 窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功 告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开 恩，从轻处罚窃羊贼，因为那贼是他父亲。 “什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道。 “我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的 父亲，即犯国法，犯法则死!”国王说道。 可怜的告发人被揪出去杀了。 请思考：国王的判案是“人治”还是“法治”？如何理 解法治？
第二框
政府依法行政，人民有序参与
政府部门设置
某市政府部门
公安局 工商管理局
教育局
文化局
监察局
粮食局
宗教事务局 广播电视局 民政局
物价局
体育局
审计局
国土资源局
人事局
计划生育委员会
１．我国政府的性质：
我国的政府是国家权力机关的执 行机关，是人民意志的执行者，是为 人民办事的机构。对人民负责，努力 为人民服务是政府及其公职人员的工 作宗旨和行为准则。