福州城市总体规划(1995年-2012年)

17. 福州在区域中重要的交通地位决定了福州应以“大港口、大口岸、大枢纽”为目标，建立现代化、综合性的立体交通体系。
(1)港口：福州港是全国19 个沿海主枢纽港口之一，总体布局为“一港三片八区”，即分为闽江口、福清湾、兴化湾三大部分，下辖台江、马尾、青洲、筹东、松门、长安、松下、江阴八个港区。近期主要是闽江口内港区扩大规模、配套建设，同时开始建设外海的松下、江阴港区，逐步形成多功能综合性港口，并将成为对台“三通”的重要口岸。
8.经济发展目标：坚持以提高产业素质、效益和技术层次为中心，以提高综合配套能力和产业关联度为重点，合理确定生产力布局，调整优化产业结构，使社会生产力得到质的提高。
巩固和加强第一产业，充分发挥自然条件多样性的优势，搞好农业的综合开发，实现闽台农业合作，突出发展外向型农业，生产特色产品，推进农业产业化。调整
9.社会事业发展目标：实施科教兴市战略，推动社会进步；控制人口增长，提高人口素质；扩大劳动就业，增加城乡居民收入；完善社会服务保障，协调经济与社会的发展；注重环境保护，增强“三废”治理能力；提高绿化水平，保障生活质量。把福州建设成为科技进步、教育先进、文化繁荣、精神文明、卫生整洁、生态平衡、环境良好的现代化大城市。
城市发展目标
2003年12月4日 15:50
7.经济社会发展战略：基本建成社会主义市场经济体系和经营机制，实现经济增长由粗放型向集约型，由速度型向效益型转变；把福州建成农业基础牢固，工业相对发达，第三产业繁荣，高新技术发展，经济实力比较雄厚，科技教育比较先进，人民生活比较富裕，社会稳定，风气良好，环境优美，人均主要技术经济指标达到或接近亚洲中等发达国家或地区历时平均发展水平的现代化大城市。
15.规划布局：福州市域划分成四个经济区：即闽江口中心经济区、沿海南翼经济区、沿海北翼经济区和西部山区经济区。并在此基础上，分别以一、二级中心城市，或三级中心城镇为主，相应地组成四个城镇群体。在城镇群体之下，又以三级中心城市，
或四级中心城镇组织城镇组团。主要城镇沿江、沿海展开，呈“T”字型结构。
1.指导思想
(1)城市是社会主义市场经济重要的物质载体，对推动国家经济和社会的发展起着十分重要的作用。城市规划是指导城市合理发展、建设和管理城市的重要依据和手段，应进一步加强城市规划工作。
(2)城市人民政府应充分认识城市规划工作的重要性，认真贯彻执行《城市规划法》，加强对城市规划工作的领导，带头执行城市规划，严格按批准的城市规划组织实施，切实维护城市规划的严肃性。
(3)城市规划要切实体现量力而行的思想， 注重现实性和可行性，正确处理好局部与整体、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、经济建设与环境保护的关系，切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展。
(4)坚持“经济发展、城乡建设、环境保护、统筹规划、同步实施、协调发展”的方针， 正确处理经济建设和人口控制、资源利用、环境保护的关系。
(3)充分利用福州优越而独特的山水自然条件， 实施“显山露水”工程，创造良好的城市生态环境和空间环境。保护历史文化名城传统和特色，全面提高城市环境质量，创建国家卫生城市和山水园林城市。
(4)严格执行城市规划建设用地的国家标准， 节约和合理利用土地及空间资源，保护耕地。
(5)根据国家和区域性的机场、海港、铁路、 公路的建设与发展，调整城市道路网络，密切城市与重要的对外交通线路及其枢纽的联系，建设高速、便捷的城市综合交通运输体系。
(3)航空城、福清湾投资区、江阴港口、 罗源湾开发区以及福清融侨经济技术开发区等，要利用港口和政策优势，内联外引，重点建设工业项目和交通设施，相应地建设新城，成为市域经济社会发展的新增长点。
(4)凤城、罗源、梅城、樟城、潭城，以及渔溪、 龙田等城镇，都应当按其在对外开放中的地位和作用，按其各自的资源优势，发展具有各自特色的经济，成为相应地域的增长核心。
(2)铁路：福州是我国东南沿海重要的铁路枢纽。 福州－温州铁路和福州－厦门铁路是国家沿海铁路主动脉的重要组成部分，它们和外福铁路、横南铁路、鹰厦铁路一起构成四通八达的铁路网络。规划在中心城的南台岛设福州铁路新客站。
(3)公路：福州是全国48个公路主枢纽之一。同三线、京福线两条国家公路主干线汇于福州。三条对外辐射的国道、三条省道及其相互之间的联络线，构成福州市区对外联系公路网。它们与市区到机场、海港，以及空港、海港之间的公路，构成快速便捷的公路网络。规划建设后坂、北站、马尾、洪山、长乐、鼓山等六个客运枢纽站场和后坂、杜坞、鹤林、马尾、枕峰、林朱、福兴七个货运枢纽站场。
14.城镇等级与规模：城镇体系规划由五级组成。 第一级为福州市市区，人口规模200万人。 第二级为福清市区和长乐市区，人口规模15－35万人。第三级为凤城、罗源、潭城、樟城、梅城、甘蔗，以及上街、金峰、 龙田、渔溪，其中沿海城镇人口规模10－15万人，山区城镇人口规模8－12万人。第四级为中心镇。 第五级为一般建制镇和集镇。
(1)闽江口中心城镇群体是城镇体系的中心。 其中，中心城集中反映福州作为现代化中心城市和海峡西岸经济繁荣带中重要的经济、金融、贸易、科教、信息和文化中心的职能。在带动市域发展，协调区域城镇，以及推进闽台交流与合作方面起着核心的组织作用。
(2)中心城外围的马尾、长安、琅岐、长乐市区、 青口、上街、甘蔗等城镇，主要是接受中心城的辐射，强化和分担中心城的功能。今后应加快基础设施的建设，加强与中心城的联系，吸引人口与产业的集聚，形成合理规模，共同推进闽江口经济圈的发展与繁荣。
4.本次总体规划修订重点是：
(1)发挥省会中心城市的综合职能。 进一步明确福州城市的地位与作用，推动城市与区域、城市与乡村的一体化，实现福州与闽东南相关城市的协调发展，带动闽江口经济圈进一步繁荣。
(2)顺应城市发展的客观规律， 调整城市布局结构。依托城市主体，以机场、海港为导向，东进南下，沿江向海，有序滚动发展，形成合理有机的城市形态。
(5)中心镇是地域中心， 对农村具有很强的辐射和吸引作用，是城镇体系的基础。中心镇主要发展为农业产业化服务的第二产业、服务业和乡镇企业。中心镇在发展过程中应集中紧凑，讲究规模效益，节约土地，保护环境。
16.市域土地利用总体规划确定基本农田保护区184万亩，主要分布在沿海小平原、山区河谷盆地。蔬菜基地12万亩，主要分布在靠近城市的乡镇。果品生产基地有：沿海、沿江、沿河柑桔生产地带；西部山区的低山、丘陵橄榄等水果生产地带；长乐、罗源的晚熟龙眼、荔枝的生产区等。在主要城市的郊区建立生活副食品生产基地，同时抓好江、河、湖、海的水产养殖。在福州市区建新、平潭中楼、罗源起步、闽侯上街、长乐樟港等建设五片花卉生产基地。
5.本次总体规划的规划期限1995－2010 年， 近期至2000年，远期至2010年。
6.福州城市规划区范围为：福州市区、杜坞、官头、上街、峡南、长乐国际机场航空城和松下港，总面积1170平方公里。福州市区由中心城和马尾、长安、琅岐三个城市组团组成。中心城由鼓楼、台江、晋安、仓山四个行政区的城区部分组成。
和提高第二产业，进一步加强电子、轻纺、化工、机械、建筑五个支柱产业。同时，加快发展水产、房地产、建材、旅游四个重点产业。大力发展第三产业，主要是围绕金融商贸、科技信息和闽台交流三个重点，形成以中心城为中心、城乡结合，以批发为主、批零结合，以专业为主、专业和综合结合的市场体系；推进与国际接轨，逐步建立综合性的社会保障体系；形成多层次、全方位的产业化、系列化、社会化的第三产业体系。
(5)城市总体规划的修订应尊重历史， 面向二十一世纪，促进海峡西岸经济繁荣带建设，有利实现对台“三通”和闽台的合作与交流，突出体现“战略性、科学性、 超前性、示范性、权威性”。
2.城市规划工作的基本任务是：统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展。
3.城市规划工作的基本原则是：节约和合理利用土地及空间资源，并贯彻于城市规划、建设和管理的始终。城市建设用地应充分挖掘现有用地潜力，有效利用非耕地和提高土地利用率。城市总体规划应与土地利用总体规划等相协调。要确定分地区和分阶段城市人口和用地规模控制目标，并严格按此实施。
(6)从整体性和战略性的高度， 重点加强和改善城市基础设施，使基础设施从制约型向适应型和超前型转变，满足经济与社会发展的需要。
(7)按阶段目标确定空间发展序列， 并使每一阶段的发展都具有相应的合理性。正确处理好旧城改造和新区建设的关系。要疏解旧城压力，完善旧城功能，提高旧城改造档次，加大新区开发的力度，提高新区建设水平。
10. 基础设施建设目标：从改善城市整体功能出发，突出重点，统筹兼顾，多渠道筹集资金，优先保证对国计民生有重大影响的基础设施项目的建设。争取本世纪末，基础设施在总体上基本适应经济建设、对台“三通”和国际交往的需要。规划期末，基础设施总体水平要从基本适应型向适度超前型转变。
11. 区域协调和城乡一体化发展目标：遵循“充分发挥比较优势，强化专业分工与协作，提高资源配置整体效益”的原则，按区域经济发展的层次性展开布局，增强福州作为全省中心城市的吸引力和辐射力。以经济技术开发区为先导，以保税区为窗口，以中心城市为依托，加快建设沿国道、沿闽江、沿海岸线的经济增长带，积极参与闽东南经济发展的战略分工，加强闽台的合作与交流，加速与国际经济接轨，实现闽江口经济圈的全面发展。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动福州向东拓展，向南延伸，逐步形成产业布局的圈层结构。福州中心城为核心圈层，集中布局金融、商贸、文化信息、行政管理、综合服务等为主的第三产业；中心城外围邻近各城镇为第二圈层，主要发展科技中心，大专院校，旅游和高科技、低物耗、少污染的工业；第三圈层为第二圈层之外的市域范围，主要发展城郊型农业、旅游业和大型工业区等。引导和加强小城镇建设，提高小城镇发展水平，让小城镇为广大农村提供高水平的服务，发挥联系城乡“桥梁”的作用。
市域城镇体系规划
2003年12月4日 15:55
12.指导思想：充分利用优越的区位和资源优势、特殊的对外开放格局，通过闽台经济的互补与合作，建设富有国际竞争能力的城镇群体。