《党委会的工作方法》学习材料

《党委会的工作方法》学习材料作方法》学习材料领导是一门科学。

做好领导工作，必须认真研究、努力掌握领导活动的客观规律和基本方法，解决毛泽东同志提出的“桥”或“船”也就是工作方法的问题。

当前，面对党的十五大和市八次党代会提出的跨世纪宏伟目标；面对复杂多变的国际国内环境带来的一系列新情况、新问题、新矛盾；面对蓬勃发展、千头万绪、十分繁重、艰巨而又光荣的首都各项工作；面对建国５０周年大庆圆满成功之后，广大干部群众空前高涨的信心、热情和期望，进一步学习领导科学，改进领导方法，提高领导艺术，更好地担负起党和人民赋予我们的历史重任，显得尤为迫切和必要。

关于领导艺术和工作方法问题，党的三代领导人和一系列重要文献都有很多论述。

特别是毛泽东同志，在指引和领导中国革命和社会主义建设的生涯中，曾多次就党委会的工作方法谆谆教导全党同志。

１９４３年，毛泽东同志曾亲自为中共中央起草了关于领导方法的决定；１９４９年３月在党的七届二中全会上，毛泽东同志在总结讲话中用了相当大的篇幅专门讲述了党委会的工作方法；１９５８年初，为了适应新的形势，毛泽东同志收集了许多同志的意见，又亲手写了《工作方法六十条（草案）》。

这一采列重要思想和观点，在我们党的长期领导工作实践中发挥了极其重要的指导作用，奠定了党的领导科学理论的基石，时至今日重温起来仍然倍感亲切。

通过对毛泽东同志一些重要历史文献和邓小平理论的学习，结合北京的工作实际，我想着重谈谈以下七个问题。

一、关于地方党委的地位和作用问题明确地方党委的地位和作用，是我们探讨党委会工作方法的前提。

早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就强调了建立党委制的重要，指出“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。

”“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用”。

建国后，根据《中国共产党地方委员会工作条例》，地方党委是本地区的领导核心，担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区政治、经济、文化和社会发展实行全面领导的重大责任，包括对本地区的重大问题作出决策；通过法定程序使党委的主张成为本地区的法规或政令；向同级国家机关推荐重要干部；在本地区国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组；组织、协调本地区的立法、司法、行政机关，经济、文化组织、人民团体积极主动地、独立负责地工作；动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的任务。

由此可见，地方党委在本地区的政治、经济、文化和社会生活中具有举足轻重的地位和作用，是本地区各项事业发展的领导核心，它所担负的是总决策、总负责、总协调、总指挥的角色，任务繁巨，责任重大，影响深远。

因此，作为一级地方党委，要履行好自己的职责，就必须在本地区范围内站得高、看得远、想得深、做得实，充分发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。

一是把好方向。

最主要就是把好政治方向。

党委必须善于从政治和全局的高度想问题和办事情，始终与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，维护党的团结和统一，确保党的路线、方针、政策在本地区得到准确、全面的贯彻执行。

同时，作为一级地方党委，还必须善于把握时代脉搏，认清时代发展潮流；善于准确地判断形势，掌握事物的发展规律和发展动向；要有战略眼光和雄心壮志。

这样才能把本地区各项事业的发展纳入正确的轨道，健康、快速发展。

二是抓好大事。

从工作程序上讲，大事主要是党的路线方针政策的贯彻落实、重要地方性法规的制定和完善、重大问题的决策及组织实施，等等。

从工作方面来说，比如大力发展首都经济、搞好四个服务、抓好城市建设与管理、维护社会稳定、加强精神文明建设、推进党的建设等等都可以说是关涉全局的战略性大事。

还可以分出若干第二层次的问题，比如国有企业的改革与发展、高新技术产业的发展、强化农业的基础地位；加快基础设施建设、治理大气污染、治理环境脏乱和交通拥堵；妥善处理人民内部矛盾，防范国内外敌对势力的阴谋破坏活动；提高市民素质、用邓小平理论武装全党、加强领导班子建设和基层党组织建设、加强党风廉政建设等，都丝毫不能放松。

除此之外，北京作为首都，各种重大政治、社会活动频繁，这些也都是需要认真筹备、确保安全的大事。

从一定意义上讲，“首都无小事”，我们在北京市工作的同志，都应当感到肩上的担子重、责任大。

三是安排人事。

毛泽东同志讲，“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事”。

可见，安排好重要人事是各级党委的重要任务，关系重大。

根据干部分级分类管理的原则，市委要集中精力抓好局以上干部和区县局级单位领导班子的配备，然后一级抓一级，一级对一级负责。

要严格执行干部推荐和任免程序，重要人事问题要在组织考察和群众评议的基础上，由市委集体讨论决定。

对于各级人大、政府、政协及主要群众团体，同级党委要负责考察、推荐重要领导干部人选，然后按法定程序选举和任命。

要坚持党管干部，不仅管好干部的选拔、任命，而且要加强对干部的培养、教育和监督。

要严格执行干部管理的各项制度，完善监督机制，增强领导干部为民掌权、依法行政的意识和能力。

四是统筹协调。

地方党委要发挥好领导核心作用，就必须加强统一协调，把各党组、各位副书记分管的方面联络起来，整合起来，统一步调，提高凝聚力和战斗力。

具体来说，就是对于经济、政治、文化建设等重大问题要由党委的常委会集体讨论决定。

人大党组要贯彻党委集体讨论的决议，通过人大的法定程序把党的主张变为人民的共同意愿；政府党组要贯彻党委的决议，把党的主张变为具体的政策和可操作的措施认真加以落实；政协党组要贯彻党委的决议，通过政协把党的主张变为政治协商、参政议政的共识。

党委要在宪法和法律的范围内活动，加强对人大、政府、政协的领导，组织全市各方面的力量，协调各种工作关系，但不能包揽和代替人大、政协特别是政府的日常具体工作；而人大、政府、政协也必须自觉服从党委的领导，紧紧围绕党委的中心任务，在宪法和法律的范围内积极主动、独立负责、协调一致地做好工作。

党委与人大、政府、政协要加强联系沟通，使确定的各方面的任务成为各方面的共识，共同贯彻实施。

要进一步健全和完善督查制度，加强督促检查，确保党委的重大决定落到实处、取得实效。

各党组、各方面的工作都要从大局出发，纳入全局范围，从全局的高度考虑工作计划、措施；相互之间要加强联系，各尽其责，互相支持，团结协作。

二、关于贯彻民主集中制问题民主集中制是党的根本领导制度和领导方法，是中国共产党人根据马克思主义认识论原理，遵循党的全心全意为人民服务的宗旨的一大创造，与党的群众观点和群众路线也有着密切的联系。

马克思主义告诉我们，个人的实践和认识是有限的，对于国情、市情，革命和建设的规律等一系列复杂事物和复杂过程的认识、判断和决策，必须依靠集体、依靠群众、依靠社会才能完成。

因此，党的领导制度必须实行集体领导，采取民主集中制，这是符合中国国情的，是最科学、最有效的领导制度和领导方法。

贯彻好民主集中制，要注意把握好以下几点：一是坚持集体领导与个人分工负责相结合。

集体领导是民主集中制原则在党的领导活动中的体现，是党的领导的最高原则之一。

坚持集体领导，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率，有效地贯彻执行党的路线、方针、政策都具有重要意义。

坚持集体领导，就是凡重大问题都要由党委会民主讨论作出决定。

党委会决定重大问题时，必须严格执行少数服从多数的原则，一旦形成集体的决定，个人必须无条件地服从和执行，维护领导集体的权威，绝不能背着组织另搞一套。

坚持集体领导下的个人分工负责，有利于充分发挥班子每个成员的积极性和创造性。

缺了这一条，再好的决定也只能是一纸空文，什么事也办不好。

正如列宁同志指出的：“任何时候，在任何情况下，实行集体领导都要最明确地规定每个人对一定事情所负的责任，借口集体领导而无人负责，是最危险的祸害。

”邓小平同志也强调：“集体领导决定了的事情，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。

失职者要追究责任。

”实行个人分工负责，首先要求班子成员在紧紧围绕党委集体讨论决定的总目标和总任务开展工作的前提下，不管分管哪一方面的工作，都要敢于对自己分管范围内的工作独立负责。

其次要做到分工不分家。

班子每个成员都要正确处理局部和全局关系。

要防止互相掣肘、各自为政、削弱和摆脱集体领导的倾向，不能片面强调分管工作的重要而影响全局工作。

每个成员都要积极主动地向集体通报自己分管工作的情况，并在工作中相互配合和支持。

二是坚持民主和集中相结合。

民主集中制是党内的民主原则和集中原则的辩证统一。

毛泽东同志指出，民主集中制就是“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。

二者密切相关，相辅相成，缺一不可，是对立统一的关系。

民主是集中的群众基础，没有广泛的民主，集中就无从谈起，也就失去了实际内容；集中是民主的深化和保证，没有集中，民主就不会有正确的方向，也不可能保证实现。

民主和集中的正确结合，生动地体现了马克思主义的世界观和方法论。

历史经验证明：党内民主需要集中指导；而高度集中如果离开民主的制约，将变得十分危险。

贯彻民主集中制，首先要在集中的指导下充分发扬民主。

要本着团结的精神开展健康的批评，鼓励下级党员群众来讨论领导机关的决议，允许大家提意见，包括不同的意见。

“智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。

”只有经过大家充分讨论和商量过的意见，才能比较充分地反映和体现出正确的意见。

其次，还要切实保障民主基础上的集中。

要维护全党的统一意志和统一行动，维护党的领导核心的权威。

对北京市而言，就要切实维护市委的权威，保障市委对全市的领导核心地位。

对于党组织的决议，党员必须无条件服从。

只有实行民主基础上的集中，才能统一全党的思想，集中全党的智慧，动员一切力量，更快更好地建设有中国特色社会主义。

三是党委书记要当好“班长”。

在党委“一班人”中，书记的作用很重要。

毛泽东同志说“书记要善于当好‘班长’”。

书记如果“不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这‘一班人’指挥好。

如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设”。

书记在集体领导中负有主要责任，但“书记与委员之间的关系是少数服从多数”，书记也必须服从大家的决定，决不能压制别人，更不能凌架于集体之上。

书记要在会前出“安民告示”，让大家都知道要讨论或决定什么问题，并早做准备。

在会上要造成便于讨论的气氛，并且注意听取大家的意见，争取做到集思广益，避免做出仓促的表决或者生硬的结论。

书记还应该善于团结那些和自己意见不一致的同志一道工作，做到彼此能够互相谅解，以便调动每一位成员的积极性，使大家都能主动做到从全局的角度参与决策，互相信任，互相支持，互相谅解，真正形成班子集体领导的整体合力，保证重大决策的正确性和科学性。