中国农村社会发展的问题和及对策

中国农村社会发展的问题和及对策

【关键词】农村；发展；问题；对策

我国是一个农业大国，13亿人口，9亿在农村。农村的发展问题是全局性问题。党的十一届三中全会以来，我国农村虽然高速发展了二十多年，但必须清醒地看到，我国农村的发展还面临诸多障碍。必须认真研究并进行科学的对策选择，才能实现农村社会的全面发展。

农村发展面临的主要问题

从目前的现状看，农村发展面临的问题主要有以下几方面：

1、农村发展当中的稳定问题。我国农村在多年来的改革与发展中产生诸多社会问题。第一是分配不公导致农民的不满情绪增加。目前城乡之间及乡村内部的不平等正不断加剧。“2002年，城镇居民人均可支配收入为7703元，农村居民人均纯收入为2476元，前者是后者的3.11倍。2012年我国城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民纯收入7917元，城乡居民收入比为3.10:1，城镇和农村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。然而，据统计，3.10:1已经是10年来的最低值。如果再加上城镇居民享受的各种补贴和福利，城乡居民的实际收入差距要更大。同时一些群体作为改革的最大受益者同其他群体的利益差距逐渐明显

化，并且日益扩大。城乡之间及乡村内部不同群体之间不断扩大的比较利益差别所形成的分配不公引起了农民严重的

心理失衡和不满，增加了社会的不安定因素。第二是发展的停滞和腐败现象使干群关系日益紧张。近几年农民收入增长虽然绝对数在增加，但扣除价格因素实际增长速度不仅明显减慢，而且呈下降的势头。同时农村少数干部的腐败行为和不正之风仍相当严重。弄虚作假、欺上瞒下、失职渎职、作风漂浮等不正之风以及以权谋私、行贿受贿、徇私枉法、执法犯法等腐败行为，激起农民强烈的不满。

2、耕地急剧减少的问题。目前农村人口基数仍然较大，而由于各地片面的追求经济的高速发展，不断建厂建房致使耕地面积大幅度减少，农村生态环境不断恶化及自然灾害日渐频繁，农民失地将是21世纪农村发展的严重障碍。我国是以占世界7%的耕地养活着世界20%的人口，吃饭问题始终是“头等大事”。一些地方片面理解农业结构调整，大幅度压缩粮食种植面积，同时随着基础设施建设扩大和城镇建设的发展，各种园区的兴起，使农村耕地大量减少。人口的膨胀及土地减少，生态环境的恶化，意味着农民的生存空间更加狭小，生存能力更加脆弱。

3、农业生产力水平低下。我国农村村农业以生产初级产品为主，无产后加工处理，产品以自产自销为主，组织化程度较低。农田灌溉沟渠严重老化破损，水资源浪费严重，

大部分田间道路尚未完善、小组道路尚未硬化，而且多数土地较为分散，多为村民自己耕种，机械化程度较低，生产效率比较低。

4、村民经济发展不平衡。贫富差距较大，村民各自为阵，缺乏龙头企业、经济带头人和专业合作组织，缺乏第三产业，村级财收入低，不能满足村民公共设施建设需求。一些村民对中央的支农惠农政策不了解，缺少就业机会，缺乏种植技术，信息闭塞，增收的渠道相对狭窄，家庭生活负担较重，导致收入偏低。

5、农村基础建设薄弱问题。截止2012年底，全国农村仍然普遍存在不通自来水、无乡村公路、缺乏必要的垃圾收集体系、人畜混居，影响村民居住环境卫生、医疗条件相对较差、弱势群体保障体系尚未完善、科技文化投入不足、缺乏多种形式的文化和体育活动设施场所等问题。

6、村民的文明程度和民主意识、法制观念不强。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，受教育程度相对偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的

人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。

实现农村社会发展的对策

一、全面建设小康社会，重点在农村，关键在农村社会稳定。要做好稳定工作，除加强社会治安管理外，还必须解决干群关系紧张问题、贫富差距问题。要解决这些问题，就该从以下两个方面入手：

1、深化改革，消除腐败，改善农村干群关系。农村干群关系紧张，从根本上讲，是体制转换形成的。只有深化改革才能解决新旧体制交叉碰撞而引起的群众不满情绪。根据农村实际，主要应做好以下工作：一是各级干部要带领群众致富奔小康。二是调整完善农村经济政策法规。要从政策源头上切实减轻农民负担；用解决城市公有经济债务的办法，来解决村级债务。三是要把解决困难户作为重点，保证人人解决温饱问题。四是提高农村干部素质和水平。首先是通过加强教育，增强乡村干部的服务意识；二是完善制度，形成廉洁高效的工作运行机制；三是拓宽思路，提高适应新形势的能力。乡村干部要研究新形势下农村出现的新情况，矛盾的新特点，拓展工作思路，提高预防和化解矛盾的能力；四是转变作风，讲究领导艺术。乡村领导要从强迫命令工作方

式转为指导、服务式，切实转变简单粗暴的工作作风，要以德取信，以心换心，平等待人；五是树立清正廉洁形象，取信于民。最后是加强民主与法制建设。要做到公开村务、乡务，让群众参与管理，加大普法力度，让群众懂法、守法、用法、让他们明白有权利就有义务。同时要打击非法活动，稳定社会秩序。

2、让农民增产增收，实质性的缩小贫富差距。首先国家应该制订扶贫性质的区域经济政策。总的目标是促进落后地区的经济发展，通过经济发展带动生产率和劳动力需求的增长，以此促进农民收入水平的提高。其次是实行城乡平衡发展战略，缩小城乡差距。加快农村劳动和其他生产要素市场化进程的改革，解除劳动力与生产要素自由流动的制度化障碍，同时要改变当前收入分配有利于城市的不平等格局，逐步缩小工资收入以外的各项福利补贴在城乡之间的差距，为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和条件。第三是加大对农业的补贴，合理地运用农业补贴来保护农业，增加农民收入。要把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益。第四是建立健全农村劳动力的培训机制。在加大农村教育支持力度，促进农村基础教育发展的同时大力发展职业技术教育，提高农民的生产技能。五是加快农业产业化建设步伐，使研究从宏观上理顺有关农业产品价格，调节分配格局。六是切实减轻农民负担。在免