自然遗产的保护与开发

自然遗产的保护与开发

保护世界文化与自然遗产．是联合国教科文组织多年来积极开展的一项国际合作活动。1972年11月16日，联合国教科文组织在巴黎总部举行的第17届大会上通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。这个《公约》是联合国教科文组织在全球范围内制定和实施的一项具有广泛和深远影响的国际准则和文件。《公约》的主要任务之一是确定世界范围内的文化与自然遗产，以便国际社会将其作为人类共同遗产加以保护。《公约》的宗旨在于促进各国和各民族人民之间的合作与相互支持，为保护人类共同的遗产作出积极的贡献。为了落实《公约》的各项规定，1976年教科文组织成立了世界遗产委员会，这是一个政府间的国际合作机构。该委员会由公约缔约国大会选举的21个国家组成，每年举行一次会议。

《保护世界文化和自然遗产公约》主要有三大任务：

1.将全世界公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然遗产列入《世界遗产名录》。

2.管理“世界遗产基金”，审定各国提出的技术和财政援助方面的申请。

3.对已列入《世界遗产名录》项目的保护及管理状况进行监测，以促进其保护和管理水平的改善与提高。联合国教科文组织还设立了世界遗产中心，作为世界遗产委员会的秘书处，负责处理《公约》实施中的日常事务。

根据《保护世界文化和自然遗产公约》（世界遗产公约）自然遗产包括以下内容：

1.构成这类结构群组成的自然面貌；

2.从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生存区；

3.从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。

列入《世界遗产名录》的“自然遗产”必须符合下列情形一项或多项：

1.代表地球演化历史中重要阶段的突出例证；

2.代表进行中的重要地质过程、生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证；

3.独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美地域；

自然遗产的保护关乎着我们整个世界人民，是我们共同的责任与义务。并且，从对自然遗产的保护中，我们可以获益颇丰。

1.从科学发展观的角度重视著名自然遗产的保护和开发问题，精心设计风景名胜区外围的各种设施。

自然遗产是国家重要的可持续发展资源，可以造福子孙万代。它具有双重价值：一是存在价值，包括物质价值和研究、观赏、教育的价值，它是核心的、主要的价值，这一价值决定了保护第一的原则。二是经济价值，它是存在价值派生的，它包括直接和间接的经济价值。存在价值是源，经济价值是流。存在价值越大，潜在的经济价值也越大，其转化为直接的经济效益也就越大。因此，必须十分重视各种重要遗产的保护，必须有一个科学的、长远的规划，精心设计风景名胜区外围的各种设施，使两者和谐协调，融为一体，以保护遗产的原有价值。

2.著名的自然遗产风景名胜区的各类旅游设施必须与当地民族文化相协调，使内外景观相辅相成，融为一体。

大多数自然遗产都与当地民族文化有密切的关系，如九寨沟因景区内有荷叶、树正、则渣洼等九个藏族村寨而得名，与藏族文化密不可分，并且是相辅相成的。丽江古城也一样，是纳西族文化的象征。黄山则与徽州文化相关联。人们旅游的目的，一是欣赏风光之美、山

水之秀，二是欣赏各民族各地区独特的人文风情。每一个旅游者都希望到与自己家乡文化不同的地区去旅游，都希望居住具有民族特色的宾馆，品尝风味不同的佳肴。如果各地的文化相似，旅游的价值和意义也就会大大减弱。所以，每一个风景名胜区周边为旅游服务的各种建筑和设施，必须具有当地民族文化特色。例如，九寨沟外围的各种设施，必须具有藏族或者藏、羌两种民族文化风格，使人感到一进入该风景名胜区，如同进入另一个世界。这样，每一个风景名胜区除了原有的文化与自然遗产有特色外，外围的建筑和设施也具有浓厚的民族特色，既保护了名胜区的原有风貌，又保护了甚至增加了其原有的价值，使其更具魅力，才能使当地的旅游和文化产业兴旺发达。

对保护文化遗产我们全社会都要提倡的，文化遗产是造福后代，当地的政府部门和文化，旅游部门联合起来向全市进行宣传，保护家园，就是保护我们的人类的生存空间，让我们全市人民行动起来。

3．自然遗产是可持续发展的重要资源。可持续发展是当代世界各国普遍关注的问题。20世纪90年代起，可持续发展问题成为联合国的重要议事日程，成为世界各国的共识，并把它看作是21世纪世界经济发展模式。我国的现代化建设不能重蹈西方工业革命以来“先污染、再治理”和“先开发、再保护”的老路。一方面应注重工业发展与环境保护相结合的可持续发展道路；另一方面应充分发挥文化与自然遗产资源的优势，发展没有污染的旅游业及相关的服务行为。既保护了生态，又发展了经济。

4.保护和开发。自然遗产资源，是精神文明建设的重要一环。各类文化与自然遗产，具有了解历史、教育后人、凝聚国民、鼓舞人心、陶冶情操、净化灵魂的功能。很好地保护和开发各类自然景观、人文景观，建立众多的供人们休闲、游乐的各类公园，将大大改善各民族人民的生活环境，提高人们精神生活的质量。弘扬优秀的传统艺术和各种娱乐活动，也有助于抵御西方各种腐朽文化的冲击。

5.对维护中华文化的独特性和复兴中华文化具有重要作用。。自然遗产资源是国家和民族的财产。保护自然遗产，不仅是中华民族精神文明生活的永恒需要，而且对维护中华文化的独特性和复兴中华文化具有重要意义。二千多年来，中华文化是世界主流文化之一。但是近代以来，由于国力的衰弱，中华文化的影响力和幅射范围逐步缩小。在21世纪，文化在国际政治中具有十分重要的意义。如不采取措施保护，中华文化将会逐步衰落，将失去作为主流文化之一的地位，成为西方文化的附庸。文化上没有特色，政治上也就不会有地位。保护和开发丰富的文化与自然遗产资源，是维护中华文化独特性和复兴中华文化的重要一环。

自然文化遗产是最高最重要的价值，就在于它们是国家和全人类共同的文化精神财富，是世代传承、永续利用的无价之宝，岂能将它们仅仅当作“旅游资源”看待？这不是在咬文嚼字，而是在作科学的定性。定性不准确，必然造成认识上的错位。错位的认识带来的是错位的开发，最终将导致对自然文化遗产的大破坏。当然，由于自然文化遗产自身价值的存在，的确可以吸引大批的游客，从而起到带动旅游业以及其他一些行业，促进地区经济发展的作用。但这并不是它们最重要的价值，更不是唯一的价值，而且这样的作用只能在遗产地之外的周边地区来体现，而不是在遗产地之中，更不能在核心部位。对于自然文化遗产的保护利用，必须按世界遗产保护公约及国家风景名胜区的有关法规进行管理和保护，决不能片面地把它们当作旅游资源来进行经济开发。