安徽省农业产业结构调整探讨

转化，提高农产品的附加值，促进农业产业化的形成和农民收入 水平的迅速提高。 尽管安徽农业 # 狭义农业占主导地位的格局依然没有改变。 产业结构的调整取得一定的效果，并朝着良性方向发展，但狭义 农业占主导地位的格局依然没有改变。 各产业产值占第一产业产 牧、 林、 渔业， 值比重由高到低， EHIJ 年依次为农、 EHHJ 年至今则 变为农、 牧、 渔、 林业。ACCB 年狭义农业产值几乎占第一产业产值 的 JCL ， 加快林牧渔业发展， 已成为今后一段时期安徽农业产业 结构的重要任务。 二、农业产业结构变动与农民收入变动、农业总产值变动之 间的相关性分析
中部崛起之道
安徽省农业产业结构调整探讨
! 马成文 赵迎斌 张志平
@ 安ห้องสมุดไป่ตู้财经大学
信息工程学院， 安徽
蚌埠
ABBCDE F
营养水平的提高提供了保障，而且有利于粮食作物、饲料作物的
摘要：本文在分析安徽农业产业结构演变特征以及农业产业结构 调整与农民收入增长关系的基础上， 揭示了安徽农业产业结构调整中存 在的问题， 提出了加快调整安徽农村产业结构的对策建议。 关键词： 安徽； 农业； 产业结构； 调整 !"#$%&’$( )*+ ,&,+% -# "&#+. /0 $*+ &0&12#-# /3 $*+ +4/15$-/0 /3 !0*5&6%-’51$5%&1 #$%5’$5%+ &0. $*+ %+1&$-/0#*-, /3 $*+ #$%5’$5%+ /3 &6%-’51$5%&1 ,%/7 .5’$-/0 &.85#$9+0$ &0. &6%-’51$5%&1 -0’/9+ 6%/:$*; <$ %+4+&1+# !0*5- &6%-7 ’51$5%&1 #$%5’$5%+ &.85#$9+0$ ,%/"1+9# ，&0. ,5$# 3/%:&%. 9+&#5%+# $/ %+&.85#$ $*+ &6%-’51$5%&1 #$%5’$5%+ !0*5-; =+2:/%.#( !0>5- ； !6%-’51$5%+ ； ?$%5’$5%+ ； !.85#$9+0$
在此我们选用灰色关联分析法，其分析步骤为：一是确定参 考序列， 在此将农民人均纯收入发展速度和农林牧渔业总产值发 展速度分别作为参考序列；二是确定比较序列，在此将农业产业 结构变动率为比较序列， 农业产业结构变动率为农、 林、 牧、 渔各 业产值占总产值比重变动绝对值之和； 三是计算参考序列和比较 序列各期的关联系数；四是计算参考序列和比较序列的关联度， 关联度的值愈接近于 E ，说明一序列对另一序列的影响越大。所 《安徽统计年鉴 》 （ACCE ， ， 部分数据是经 用数据资料均来自 ACCD ） 过整理加工计算得到的。 根据关联系数和关联度的计算公式得到 如下结果为： 农业产业结构变动率与农林牧渔业总产值发展速度 的关联度 C; MB ；农业产业结构变动率与农民人均纯收入发展速 度的关联度 C; KD ；农林牧渔业总产值发展速度与农民人均纯收 入发展速度 C; MD 。 结果说明， 农业生产结构变动率、 农业总产值发展速度、 农民 收入的发展速度 B 个指标两两之间的灰色关联度均大于 C; M ，意 味着它们之间的关系较为密切。 其中农业产业结构变动率与农林 牧渔业总产值发展速度的关联度为 C; MB ， 说明农业产业结构调 整促进了农林牧渔业总产值的发展，这是因为林牧渔业的附加 值、 产出效率高于狭义农业， 加快林牧渔业发展， 降低狭义农业 产值比重，必然会促进农林牧渔业总产值的较快增长；农业产业 结构变动率与农民人均纯收入发展速度的关联度为 C; KD ，说明 农业产业结构的调整， 优 化了农民的收入来源也促进了农民收入
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特区经济 !"#$%&’ ()*# +$)*),- ACCM 年 I 月
的较快增长；农林牧渔业总产值发展速度与农民人均纯收入发 展速度为的关联度为 "( #)，说明农林牧渔业总产值的发展有利 于促进农民收入水平的提高，这是因为在安徽农民人均收入来 调整和优 源结构中， **+ 的纯收入来自农林牧渔业。由此可见， 化农业产业结构， 是促进农业发展、 提高农民收入水平的重要途 径。 三、 目前安徽省农业产业结构调整中存在的问题 安 徽省农 业产 业结 构调 整目 前已 经取 得了 一些 阶段 性成 果，但从总体上看，农业产业结构战略性调整还处于起步阶段， 还存在着一些问题需要解决， 主要表现为： ! 盲目放松粮食生产倾向和削减粮食生产能力现象显现。 由于粮食的经济效益低， 需求弹性小， 不少地方政府把农业结构 调整理解为减少粮食播种面积，增加经济作物面积来提高农业 比较效益， 一时间有的地方把耕地转化为果园、 苗圃、 花卉种植； 有的地方破坏土地耕作层和土地永久结构，挖鱼塘、烧砖瓦、修 建永久性建筑，变相搞房地产，改变基本农田用途；有的地方划 等待招商引资、 办企业， 导致大 出大片土地 , 耕地 - 作为开发区， “农 片良田荒芜， 影响了拆迁户的基本生活保障。由于这种耕地 转非 ” 现象，缺乏有序组织和科学规划，所以具有较大的盲目 性。应该清醒认识到，我国及安徽人口基数大且数量不断增长， 一旦发生意外的自然灾害，就可能使未来的粮食供给状况由现 在的过剩转为短缺。就农业本身而言， 农业基础薄弱， 抵御自然 灾害能力不强，还没有摆脱靠天吃饭的局面，因此，在进行农业 产业结构调整时， 应以保证粮食安全为前提， 积极稳妥地进行结 构调整， 确保基本农田保护制度。 " 区域农业产业结构趋同、比较优势难以发挥现象日趋严 重。安徽地处气候南北过渡带，在地势由南至北依次表现为山 地、 丘陵和平原， 气候和地形上的多样性引致了安徽物种的多样 性。区域农业资源的差异， 必然要求区域农业产业结构调整也应 实行差别化战略， 但现实中并非如此。许多地区没有遵循比较利 益原则和要素禀赋理论， 在进行农业产业结构调整时， 往往一哄 而上。在发展畜牧业时，多数都在强调发展养猪、养鸡鸭、养牛 羊、 养鱼； 在发展经济作物时， 大都扩大棉花、 油菜、 西瓜的种植 面积， 在发展的品种上， 大都是档次低的大路货， 名、 优、 特产品 很少，并多以初级产品的形式进入市场，如此等等，各地区农业 “卖难 ” 产业结构趋同现象严重， 结果造成产品 时有发生， 农产品 价格下跌， 农民增收受阻。 # 缺乏规模经营，产业化比例小，科技含量低，生态环境破 坏严重。目前， 安徽省农业结构调整中普遍存在规模缺陷， 农业 产业化经营比例低， 龙头企业少， 一家一户各自为战， 思想保守， 小农经济普遍。过于分散的小生产与千变万化的大市场相比， 在 市场经济条件下极易受到冲击， 抗风险能力弱， 市场信息收集困 难， 往往出现农业产业构调整与市场变化出现时滞。同时， 农业 生产中粗放式经营依然严重，结构调整没有摆脱一味追求产量 增加、忽视质量提高的怪圈，生产中靠扩大播种面积、增加投入 来提高产量， 而不是依靠科技进步， 农产品生产成本高。农产品 的出售多为初级产品， 不讲究深加工， 导致附加值低， 利润少， 收 入难以提高。另外， 农业产业结构中破坏生态环境的现象时有发
生， 忽视生态效益， 出现了围湖造田、 填塘改田、 农药使用过量等 现象， 影响了农业经济的可持续性发展。 $ 农业结构调整中主体错位，存在着瞎指挥和形式主义现 象。农业结构调整的主体本来是农民自己， 调整的方向来自于市 场需求的引导。但是， 目前， 有些基层政府在农业结构调整中发 生职能错位， 习惯于长官意志作风， 主观臆想， 越俎代庖， 替农民 决策。甚至有的地方采取行政命令的方式， 以下指令， 定指标， 强 制农民种什么， 不种什么， 以搞运动的方式进行结构调整。不按 市场需求来调整，结果政府并不承担因结构调整导致的经济责 任和市场风险。这种结构调整方法， 不但违背市场经济规律， 而 且也大大挫伤了农民调整生产结构、 增加收入的积极性， 甚至在 结构调整中出现逆反心理。 目前 % 农业产业结构调整中社会化服务落后。就总体而言， 安徽农业产业结构调整中的社会化服务还比较落后。各级政府 对农业产业结构调整所进行的宏观引导和调控尚缺乏有效的政 策和措施；直接为农业产业结构调整进行产前、产中、产后服务 的社会中介组织不仅数量少、规模小，而且服务手段落后、服务 内容欠丰富， 等等， 从而造成农业产业结构调整呈现出一定的自 发性和盲目性特征。由于农民文化素质低、 信息来源渠道窄、 所 收集信息的时效性差，在进行农业产业结构调整时农民大多依 据过去的经验进行农产品的生产和经营，不能对农产品未来供 求总量、 供求结构以及价格变动等进行有效的判断和把握， 从而 作为农业产业结构调整结果的农产品供给往往与市场对农产品 的需求存在偏差， 增产不增收的现象经常发生。 四、 优化安徽省农业产业结构的对策建议 安徽是一农业大省，而非农业强省，在新的形势下，调整和 优化农业产业结构已成为促进农村和农业经济发展、提高农民 收入水平、推进农村全面小康社会建设的必要途径和根本出路， 基于安徽省农业和农村经济的特点， 现提出如下对策建议： 提高农产品商品率 %( 以市场需求为导向， 优化种植业结构。这里包括优化种植业的作物结构和优化 种植业的品种结构两个方面。优化种植业的作物结构， 就是要突 破传统的粮食观念，改变传统的以粮食和经济作物为主的二元 结构， 向粮食、 饲料、 经济作物协调发展的新型三元结构发展， 逐 步形成粮食作物、 经济作物和饲料作物的合理比例。在保证粮食 总产量基本稳定的前提下， 适当发展饲料作物， 这不仅能够促进 畜牧业和养殖业的发展， 而且有利于改善生态环境。优化种植业 的品种结构，就是根据市场消费需求状况，压缩不适销、滞销或 供过于求的品种， 通过品种改良和新品种开发， 扩大优质农产品 生产， 加速农产品品种的更新换代。 大力发展畜牧业。畜牧业的附加值高、 前向和后向产业关联 性强，发展畜牧业，不仅可以将粮食作物进行转化、解决目前部 分粮食过剩和增加农民收入， 而且有利于促进种植业、 带动加工 业、 延长农业的产业链和转移农村剩余劳动力。大力发展畜牧业 应当作为农业产业结构调整的重心进行对待。要根据市场需要， 适时调整畜牧业品种结构，逐步降低耗粮较多的猪肉在肉类中 （牛、 的比重， 提高草食动物 羊） 和禽肉比重以及禽蛋和奶类在畜 产品中的比重。同时， 加快生猪品种改良， 提高猪肉瘦肉率； 适度
一、 安徽省农业产业结构的演变特征 这里讨论的农业指的是第一产业，具体包括了狭义农业、林 业、 牧业和渔业 D 个部门。 改革开放以来，安徽省认真贯彻党中央、国务院关于发展农 业和农村经济的一系列方针政策， 坚持G 一个稳定增长， 两个加快 发展 G 的战略， 不断加大农业投入， 积极推进农业科技进步， 农业 产业结构逐步得到调整和优化， 呈现如下变化特征和趋势： 并成加速下降趋势。狭 ! 狭义农业产值所占比重持续下降， 义 农 业 产 值 占 第 一 产 业 的 比 重 已 由 EHIJ 年 的 KB; BL 下 降 到 下降了 AJ; HM 个百分点， 年均下降 E; DD 个百 ACCB 年的 DK; BDL ， 分点，其中 EHIM 至 ACCC 年年均下降 E; EH 个百分点， ACCE 至 （种植业 ） 的自然 ACCB 年年均下降 A; MK 个百分点。由于狭义农业 风险和市场风险比较大，其产值比重的下降，对于增加第一产业 总产出、 优化农村居民收入来源结构、 提高农民收入水平， 起到十 分积极的作用。 牧业上升最快。EHIJ 年以后， 安 " 林牧渔业产值比重上升， 徽省各级政府采取有效措施，在保证种植业产值稳定增长的同 时， 加快林业、 牧业和渔业发展， 及林、 牧、 渔业产值比重逐年上 林业产值所占比重上升了 E; JM 个百 升。ACCB 年与 EHIJ 年相比， 分点， 年均上升 C; CH 个百分点； 牧业产值所占比重上升了 EB; BD 个百分点，年均上升 C; KD 个百分点；渔业产值所占比重上升了 年均上升 C; DD 个百分点。林业经济的发展， 改善 K; HA 个百分点， 了生态环境。 牧、 渔业的发展， 不仅为城乡居民食品结构的改善和