最新版公文失误案例课件(完整版)

头文件”违法引发部分网友调侃称“违了就违了”，实质还是
“权力大于法律”。

有专家指出，一些部门发布违法的“红头文件”多涉及行政
审批、许可、收费等，直接影响企业和公民的利益，应尽快建立
追责机制，建立谁签发谁担责原则，并由相对独立的第三方机构
予以审查。“红头文件”之所以争议重重，焦点集中表现为公权
部门的“越权错位”问题，文件制定、发布主体超越自身权限管
日益滥发的“红头文件”引发闹剧时有发生，“红头文件”的五
大怪现状遭到网友纷纷吐槽。

第一怪：闹剧频出，啥事儿都敢发个“红头文件”

今年以来，先有湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形
式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审，
后有徐州丰县农委通过下发“红头文件”激励下属人员搞罚款
“创收”wk.baidu.com近又有江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食
2013年6月，湖南省麻阳县两名官员因 贪腐案件被抓后,涉案单位湖南省麻阳县 文广新局和麻阳县文化市场综合执法局 向法院出公函求情。公函称,“该同志正 值为党和人民作贡献的有为之年,其业务 素质也较高,经局党组研究决定,请求法 院对其从轻判决”。
锦江区法院判决书：原告变被告
2010年，成都市锦江区法院在一份判 决书中出现三处明显错误，其中把原告 与被告都搞反了，这件事引发了网络的 非议。成都市委书记对此作出了批示， 大意是：这种马大哈现象有一定的普遍 性，今年两办要牵头认真整治一下这种 在岗不敬业的马大哈作风。
2010年12月26日，湖南省娄底市、冷水江 市(县级)通报了冷水江市人事局长曹长清 之子——在校本科生曹博文被违规聘用为 冷水江市财政局工作人员的调查和处理情 况。
一个缩影，“红头文件”尚无有效期等规定，导致许多部门文件只发不
收的问题，过多过滥的“红头文件”致使公信力、执行力大打折扣。
第五怪：违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制

陈光国副主任委员表示，目前立法法规范的只有行政立法和
规章，应尽快将“红头文件”纳入立法法规范的范畴。据了解，
在我国现行体制下，公民尚不能对“红头文件”提起诉讼，“红
机关公文写作 失误案例
好公文的要求
主题要确切----不得含混 文种要确当----不得乱用 材料要确凿----不得虚假 目的要明确----不能婉曲 格式要正确----不能违规 措辞要精确----不能歧义
红头文件五大怪现状

（新华网重庆10月10日新媒体电 记者朱薇)
“红头文件”是我国的一大特色词汇，因带有红色印章而得名， 是老百姓对各权力机关或部门下发的规范性文件的俗称。如今，
水泥企业关停并转问题，但三份文件对水泥生产线关闭和转产期限这一
实质性行政管理内容作出不同规定，导致相关企业不知按哪个文件执行。
对此，有专家指出，各地方政府的“红头文件”在内容之间存在矛盾，
对权力与责任设定不够合理的情况较多，主要原因是有的部门有本位化、
利益化倾向，尤其在加强市场监管与促进企业发展的统筹考虑不足。
堂“拆迁任务重，菜里却没肉”……时常上演的“红头文件”闹
剧引发网友质疑：“红头文件”本该是地方政府、政府部门进行
行政管理的重要手段之一，但现在“红头文件”制定无程序、不
规范，是否在一些地方成为公权滥用的“尚方宝剑”？

第二怪：互相打架，企业叫苦连连

西部某大城市今年初在24天内连发三份“红头文件”，均专门针对

第三怪：层级越低执行力越强，一定范围内“超过法律”

一些行政执法人员借着“上面有规定”随意执法、野蛮执法，依仗
的多是基层单位的“红头文件”；再如目前很多工业园区为了加大招商
引资力度，常常通过发“红头文件”的方式，将“先租地后征地”“先
建后补办证”等明显有违法律的规定操作模式在实际中大为推广；更有
一些基层单位通过发“红头文件”的地方粮票，使上级政策在落实过程
中走样变形。

全国人大农业与农村副主任委员陈光国表示，现实生活中往往效力
层级越低的“红头文件”执行力越强。因为执法者对自己制发的文件具
有执行上的积极性。这些规范性文件或多或少对公民、法人和社会组织
的实体权利和义务有一定的影响。江苏省委党校法政部副教授刘青表示，
党政机关“红头文件”和“会议纪要”等，社会上一般归纳其为“软
了不应该管的事，是公共权力的行使偏离了公共价值目标。在强
调坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、
维护稳定的当下，如何规范一份小小的“红头文件”，考验着公
权部门的法治智慧与能力。
巴中市放假通知：“中秋节”变“端 午节”
“关于2008年中秋节放假安排的通知”
“各县(区)人民政府，市级各部门，市经济开发区 商贸园、工业园管委会：根据《四川省人民政府办 公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排 通知的通知》安排，2008年中秋节放假三天……节 假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、 保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及 时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平 安的端午节。”
法”，这些“软法”提出的政策、意见，实施中可能比法律更适用。

第四怪：只管发、不管收，睡大觉、束之高阁的有多少？

基层某县政府办公室公务员陈萍告诉记者，自己平时的主要工作就
是接收并转交上级下发的各类文件，在岗不到3年时间，她签收的文件不
止千份。有专家指出，陈萍的工作经历是反映我国各地滥发“红头文件”
错了两个字，4个人被问责，3个人丢了官。9月12日，巴 中市多个市级部门都向工作人员宣读了这份问责通报。
2008年，《人民日报》开设了点评红头 文件专栏，被曝光的“问题红头文件”有： 贵州德江县为支持“扶阳古城”旅游开发， 出台“红头文件”要求全县干部职工去旅游； 江西南昌红谷滩新区出台“窗帘红头文件”， 要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色； 河南漯河裴城镇政府发布“玉米红头文件”， 要求农户收割玉米须先缴费办“砍伐证”和 准运证……
据该市人事局一位副局长此前回应媒 体时称：“这样的事情多的是。三四年前， 市里就出了个照顾各局委办一把手子女就 业的文件，很多干部都照顾过了，曹局长 也不过是按这个文件在执行。”
河南沁阳市为了吸引投资，出台红头文 件规定投资5000万元以上或符合其他条 件的外地客商，可享受本地开车违法不 罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学 不审核等待遇