高中阶段教育发展情况的调研报告

汉滨区高中阶段教育发展情况的调研报告

为全面了解我区高中阶段教育现状，促进全区高中教育健康发展，八月中下旬，市区政协联动，组织部分委员和教育学者深入恒口、大同、江北和安康城区，对高中阶段教育情况进行专题调研，通过听取汇报、走访师生、问卷调查、召开座谈会等形式，对安康中心城区高中教育发展尤其是汉滨区教育资源布局调整情况进行了综合分析。现报告如下：

一、高中教育发展的现状及成效

随着全国教育改革步伐的加快，特别是普通高校连续的大幅度扩招，有力拉动了高中教育需求。区委、区政府积极应对，采取有力措施，调整高中教育资源，努力满足人民群众日益增长的教育需求，高中教育事业有了较快发展。

（一）适度配置教育资源。根据省市要求，在充分调研的基础上，制定了《汉滨区中小学布局调整方案》，用6年时间对全区教育资源进行整合。第一阶段2010-2012年学校总数由516所调整为347所，其中高中由11所调整为7所；第二阶段2013-2015年学校总数再由347所调整为256所，其中高中由7所调整为5所，职中由2所调整为1所。2010年秋季已停止流水中学、新建职中的高一招生。

（二）大力扩充优质高中教育资源。坚持把创建标准化高中，不断扩充优质高中教育资源作为提高高中办学水平，推进普及高中教育的重要举措，2008年江北高中创建省级标准化高中，2009年恒口高

中创建为省级标准化高中，五里高中创省标工作将于年内通过省上验收，张滩高中正在加快校建步伐，努力向省级标准化高中迈进，大河中学、瀛湖中学正在积极创建市级标准化高中。

（三）不断加强教师队伍建设。一是高度重视高中学校班子建设，相继对全区高职中学学校班子进行了充实完善，一大批年富力强、有能力、想干事的年轻骨干力量进入学校班子，为学校可持续发展奠定了坚实的基础。二是坚持每年从师范类本科毕业生中为高中学校招录教师，连续三年招录达158人。同时，允许部分重点高中根据学科教师紧缺情况，自主分开招聘教师，及时满足学校发展需求。

（四）教育质量逐年提高。坚持以办人民满意教育为宗旨，学校苦抓，教师苦教，学生苦学，高考上线人数逐年上升。2007年区属高中高考报考4387人，二本上线822人；2008年区属高中报考人数5164人，二本上线1089人；2009年区属高中报考人数5094人，二本上线1398人；2010年区属高中报考人数4837人，在报考人数下降的情况下，二本上线1410人。

（五）职业教育有新的发展。坚持普教与职教并举，不断加大对职中的项目资金投入，每年召开全区职业教育工作会议，明确职中招生任务和各初中生源输送任务，制定职中招生优惠政策，在输送生源考核上，职教与普高同考核、同奖惩，有力推进了职业教育发展。一是在校生规模扩大，区属2所职中2010年在校学生2183人，全区初中毕业生升入职中人数近30%。二是校容校貌大为改观，新建职中新建了公寓楼和实训用房，安康职专新建了塑胶运动场。三是专业建设

成效明显，电子电工、旅游专业建成省级示范专业，新开设了数控、汽车运用与维修、幼儿师范专业，并相应配置了实训设备。四是教学质量不断提高，每年在省、市专业技能大赛中，师生均取得良好成绩。五是专业老师队伍为断加强，三年新招专任教师18人，安排教师参加了国家和省级专业教师培训，建立了兼职专业教师人才库。六是密切了与联办学校及就业企业的关系，大多数职中生毕业后得到妥善安置。

（六）校园安全稳定工作得到进一步强化。为各校配备了两套以上警用防暴器械、3至5名安保人员和校园电子监控系统。坚持开展校园及周边环境整治，及时查处并打击滋扰学校正常教学秩序、侵害师生合法权益的不法行为，有力维护校园安全稳定的良好局面。

以上成绩的取得，一是得益于党府高度重视。在学校布局规划、土地征用、资金投入、建设项目审批等方面予以大力支持。二是得益于普通高中收费政策的调整。国家适当提高收费标准，使全区高中教育收费逐年增加。三是得益于创新投资体制。通过贷款、吸纳社会资金等手段，拓宽了高中教育建设投资渠道，单纯依靠政府投入的局面有所改变。四是得益于示范带动。多年来，坚持每年一度的全区教育工作会，专题研究高中教育发展问题，组织校长赴发达地区考察高中教育，开阔了视野，启迪了思路，增强了发展的紧迫感。同时，以创建省级和市级示范学校为龙头推动高中教育的发展，示范学校创建在高中建设中的带动作用日益显现。

二、高中阶段教育发展中存在的突出问题

一是高中教育投入严重不足。以政府投入为主的多元化投资体制尚未形成，政府拨款只能保教师工资，公用经费基本没有落实。学校依靠收费维持日常运转，学校建设主要依靠国家项目投资。学校建设资金筹措渠道不宽，办法不活，自主发展的意识和能力不强。高中学校校舍普遍不足，不少普通高中和职业高中教学设备陈旧而不全，部分农村高中办学条件极差，生存非常艰难。中省没有支持高中教育发展的优惠政策和项目，加之区本级财力有限，学校建设主要靠自筹和举债进行。近三年高中学校土建项目资金投入2151万元，其中财政拨款370万元，占17.2%，导致各高中学校负债累累，债务达到3507万元。高中学校教学设施普遍落后，探究实验室、通用技术实验室、实验教学内容等不适应高中新课改的要求。

二是职业教育发展困难多。主要是职业中学受经济条件限制，投入不足，吸引力不强，学生及家长缺乏对职业教育的正确认识，进入中等职业学校学习的积极性不高。

三是城区教育资源严重短缺。主要表现为农村生源逐年减少，城区生源大幅攀升，而且班大人多，江南片区中学校校爆满。安康中学现有学生4091人，54个教学班，班均76人；汉滨高中现有学生5632人，教学班64个，班均88人；按50人标准班，两校应编194个教学班，现实编118个教学班，少编76个教学班。按省颁师生比高中1：14、初中1：17计算，应配备教师682人，现定编430人，在岗416人，缺教师266人。两校占地面积与国家标准相比差3.9万平方米，建筑面积差3.6万平方米。2010年，城区江南片区初三毕业生

3500人，安中、汉滨高中仅能接纳2200人，其余向市二中分流300人、江北高中300人、滨江中学100人，群众意见很大。城区江南片区中小学人数迅速增长，2005年小学学生数13202人，初中学生7710人，高中学生6491人，2010年小学学生达到了17301人，初中学生达9475人，高中学生达8643人，外县及农村中小学生加速向城区流入，其中2009年秋季流入城区中小学生2306人。

出现以上问题的根源，一是高校扩招带来的急剧增加的高中教育需求与有限资源不相协调，全国高校招生人数从2000年到2010年增长了6倍多，同期我区高中在校学生数只增长3倍。二是国家教育投入政策导向带来结构性矛盾，高校大幅度扩招，国家给高校按生均计算的投入不变，还较大幅度提高了学生家长的培养成本承担比例，而为高校输送新生的高中教育，国家却没有大的项目扶持，基础教育巨大的国家投入主要用于九年义务教育，出现教育投入上的两头重中间轻的“哑铃型”现象，使高中教育面临政策困境；三是普通中专就业不畅，分流初中毕业生的功能弱化，加剧了高中入学压力；四是投入渠道单一，地方财政困难，投入有限，不能保证高中教育发展的需求；五是教育思想保守，办学理念落后，自主发展的意识和能力不强。

三、发展高中阶段教育的建议

“十二五”期间，我区发展高中阶段教育，机遇与困难同在。一是高等教育大众化的政策将直接带动高中教育。二是人民群众蕴藏着较强的送子女上高中特别是上优质高中的愿望，教育支出成为群众支出的重要组成部分。三是随着九年义务教育的普及和教育改革的不断