2011年度重大项目建设大会战活动实施方案

**县2011年度重大项目建设大会战活动

实施方案

为全力推进我县重大项目建设，确保全面完成年初目标任务，经县委、县政府研究，决定开展全县重大项目建设大会战活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市关于加快项目建设的要求，抓住施工建设的黄金季节，加大固定资产投资力度，加快推进全县重大项目建设，促进全县经济社会又好又快发展。

二、总体目标

按照县委、县政府的总体部署，从6月上旬至9月底，集中三个多月时间，动员全县上下力量，以主攻征地拆迁，突出项目前期，破解项目节点为主要任务，着力解决重大项目建设推进过程中的热点、难点问题，达到项目前期有重大突破，征地拆迁有重大突破，项目建设协调配合有重大突破的目标，确保45个以上的重大项目开工建设，已开工建设项目顺利实施。

三、时间安排

大会战活动从2011年6月10日开始至2011年9月30日结束，分三个阶段实施：

第一阶段：准备阶段（2011年6月10日—6月15日）。制定实施方案，开展动员部署，分解落实任务。

第二阶段：实施阶段（2011年6月16日—9月20日）。按照实施方案和工作目标的要求，抓前期、促开工，保质量、抢进度；同时，集中排查和解决项目进展中存在的困难和问题，进一步掀起重大项目建设高潮。

第三阶段：总结考核阶段(2011年9月21日—9月30日)。各有关部门、各项目责任单位认真总结大会战活动情况，并形成文字材料于2011年9月25日前报县推进办。县重大项目建设推进指挥部将对大会战活动开展情况组织考核检查。

四、工作措施和工作任务

（一）攻坚项目前期。针对当前项目前期中项目选址、立项、规划设计、管线搬迁、预算和招投标等工作，特别是立项中存在环评、节能评估、土地预审难落实等问题，责任领导和责任单位要熟悉项目情况，把握项目节点和难点，克服畏难情绪和等、靠、要思想，以过硬的素质、务实的作风、坚定的决心、创新的措施，努力破解项目立项、环评、土地审批等方面的制约因素，确保项目早落户、早开工。责任领导：** 牵头责任单位：发改委，责任主体：相关职能部门。

（二）主攻征地拆迁。当前，征地拆迁仍是制约我县重大项目顺利推进的主要因素。加快征地拆迁工作进程是本次会战的核心任务。这次会战要以项目征地拆迁为主战场，在全县范围内开展声势浩大的征地拆迁攻坚战，为项目建设扫

除障碍。要迅速抽调部分科级领导、科级后备干部、优秀青年干部长期派驻项目从事征地拆迁工作。要按换届后县领导的分工，重新明确各项目征地拆迁的责任领导，按照文件要求，不折不扣抓好落实。拆迁办、国土局、项目所在乡镇、项目责任单位是征地拆迁的责任主体，项目责任领导要切实负起责任，组建强有力的班子，紧密按照项目建设的时序安排，进一步细化工作任务，倒排时间，落实责任，按照计划完成征地拆迁任务。责任领导：** 牵头责任单位：房产局、国土局，责任主体：项目责任领导、**镇、东江乡、里仁镇、项目责任单位、组织部。

（三）加强项目建设联动配合。要增强项目建设工作的主动性和项目的针对性。结合“发展提升大跨越”活动，加快重大项目绿色通道建设，出台重大项目会审制度，推进并联审批，简化程序，提高工作效率。各部门、各单位要进一步强化责任意识、大局意识、协作意识和创新意识，主动靠前服务，加强协调配合，形成工作合力。属县内审批权限内的事项，倡导1个工作日、确保2个工作日办结重大项目所涉事宜。属县审批权限外的事项，由项目责任单位全程代理服务。大会战期间，县效能办每半月要组织1次以上重大项目效能监察专项行动，对项目服务和协调工作不到位的，实行效能问责。责任领导：** 牵头责任单位：县效能办，责任主体：相关职能部门。

五、工作要求

（一）健全工作机制

1、推行项目落实“一线工作法”。责任领导要既当指挥员，又当战斗员，深入项目一线，及时了解掌握项目推进中的问题，主动靠前分析项目推进中的问题，创新思维解决项目推进中的问题；责任单位要安排责任心强、业务能力强的得力工作人员专职做好项目的全程跟踪服务，及时了解、掌握项目推进过程中的相关问题，细化分析项目问题中的难点、节点，主动协调项目涉及问题的相关部门，及时汇报项目推进过程中的重大问题。对项目的立项审批、土地预审、征地拆迁、管线搬迁、规划设计、工程招投标等存在问题及时梳理、汇总，由责任领导和责任单位协同解决。

2、严格实行项目问题报告制。项目责任领导和责任单位对发现的问题，要及时梳理，细化分解，做到第一时间掌握，第一时间到现场，第一时间解决问题，实行保姆式服务、一站式服务，难以解决的问题要及时向县重大项目建设推进指挥部书面报告。项目推进办对各责任单位呈报的问题要及时建档、挂号，第一时间向指挥部领导书面汇报并及时以督办函的形式把问题分解到相关责任单位和职能部门，限时由相关职能部门提出项目问题的解决办法和工作建议。

3、落实项目问题挂号销号制。要建立重大项目问题挂号台帐，实行挂号销号制度，对项目责任单位呈报的项目问题，推进办要做到每周梳理汇总，并及时书面呈报县委、县政府主要领导和分管领导。对已处理完毕的，由督导责任单位申请销号，未处理完毕的不予销号，销号进展情况每半月由推进办汇总书面呈报县委、县政府主要领导和分管领导。

销号结果在会战结束时书面通报并列入年终考评。

（二）加强工作调度。县重大项目建设推进指挥部负责大会战活动的指挥调度，县推进办具体负责活动的协调等日常工作。县重大项目建设推进指挥部要适时召开调度会，通报大会战进展情况，协调解决问题。重大问题县委、县政府专题召开会议调度解决。大会战期间，各项目责任单位每周向县推进办上报一条以上信息，县推进办每月编印一期以上专题简报，县有线电视台每月播出二条以上电视新闻报道，及时反映重大项目建设进展情况。

（三）强化督查考核。大会战活动情况列入年度考评，年度考评按照*发…2011‟7号文件规定执行。县推进办要会同县委督查室、县政府督查室、县效能办对大会战活动情况进行定期、不定期督查，及时通报情况，强化跟踪问效。会战期间，邀请县人大代表、政协委员进行视察、调研，全力推动重大项目建设。对因主观因素没有完成目标任务的，项目第一责任单位主要负责人要在县有线电视台作表态发言。会战期间难以开工建设的项目、难以完成目标任务的项目，项目责任领导、责任单位主要负责人要向县重大项目建设推进指挥部作出书面说明和解释。