2020年光伏行业政策及分析

2020年光伏行业政策分析透露出三点重要信息

近日，中国光伏行业协会发表报告显示，上半年我国光伏产业规模持续增长。在受到疫情冲击的情况下，光伏行业依然呈现出向好趋势，这与政策的支持息息相关。在政策渐趋明了的情况下，今年上半年各地光伏项目有序推进，进一步推动了行业复苏。从整体来看，2020年光伏政策透露出这几点信息。

一、2020年光伏补贴总额度较去年下降50%

就形势而言，光伏补贴退坡趋势越发明显。今年的补贴预算总额在3月发布的《2020年光伏发电项目建设方案》中已确定：2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。

同样，在电价方面国家也做出了相应的调整，集中式光伏发电三类资源区的指导电价分别调整为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元；降低工商业分布式光伏发电补贴标准，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元；纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

从电价降幅看，单个项目最大降幅为0.1573元/千瓦时，平均降幅为0.0785元/千瓦时，其中普通光伏电站及全额上网分布式项目平均降幅0.0785元/千瓦时，自发自用、余电上网分布式项目平均降幅

0.02元/千瓦时。

二、竞价、平价项目规模不断扩大

2020年光伏竞价政策为光伏企业带来了两大好利。首先，光伏“三大政策”提前发布，为竞价企业争取了准备时间。其次，今年的政策整体思路延续2019年的竞价政策，企业已经熟悉了申报流程，降低了失误的可能。

根据国家能源局公布的2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，浙江、贵州、宁夏等地共434个项目纳入国家竞价补贴范围，全国总装机容量达2596万千瓦，补贴总额度为10亿元，与2019年22个省区市及新疆兵团共计3921项目相比，总装机容量同比增长14%。

从项目类型看，纳入国家竞价补贴范围的项目中，普通光伏电站项目295个、装机容量2562.874万千瓦，占纳入项目总容量比例为98.7%；全额上网工商业分布式光伏项目137个、装机容量33.0468万千瓦，占纳入项目总容量比例为 1.3%；自发自用、余电上网分布式光伏项目2个、装机容量0.8万千瓦，占纳入项目总容量比例为0.03%。

自发自用、余电上网的项目都没有获得补贴，平均度电补贴强度也由去年的0.065元/KWh下降到0.033元/KWh，这也就意味着用户侧平价上网已经提前到来。

目国家积极鼓励未能入选竞价补贴范围的电站转平价，从地区分布来看，脱硫煤标杆电价较高的地区更多在以平价项目为主。据数据显示，2020年平价项目申报规模也在大幅度上升，平价趋势明显，13省市

申报规模36.23GW，相较去年12省市的14.79GW同比增加145%。

从入围结果来看，竞价机制运行更为成熟、在光伏发电补贴退坡中的作用也十分突显。下半年需求大规模启动，光伏市场即将进入旺季。从结果来看，今年竞价规模不断加大、集中度不断提升。

三、“光伏+”发展前景被看好

2020年“鼓励”“优先”等字眼频繁出现在各地的光伏政策文件中，在一定程度上反映了“光伏+”的发展态势。随着平价时代到来，光伏发电经济性愈发明显，光伏可应用的场景也逐渐增多。从以前的渔光互补、农光互补、猪光互补，到今天，各行各业都有发布文件鼓励用户用电配套光伏项目，光伏距离千家万户更进一步。

今年上半年，包括河南、山东、湖北、湖南、江西、安徽等省份已经出台相关政策，要求光伏配置储能。此外，2020年上半年已有13家发电集团企业共发布了32项光伏储能、风电储能或风光储项目招标询价的消息，预计这些新能源配置的储能规模超过373MW，其中大部分项目为2020年新增平价、竞价项目，根据相关文件要求项目需在2020年完成并网。

随着光伏发电的经济性愈发突显，光伏+污水处理厂、大数据园区、绿色港口、被动式超低能耗建筑、能源综合开发等“光伏+”应用场景也深受政策青睐，相继出现在各地政府的文件中。“充电桩+光伏”“特高压+光伏”“大数据中心+光伏”等应用，将给光伏产业带来更多的发展空间。