加强群众文化团队建设的实践与思考

群众文化作为文化的一个重要组成部分，对物质文明、精神文明及政治文明建设起着重要的推动和促进作用。作为群众文化重要载体的群众文化团队，对构建和谐文化更是起到不可忽视的作用。近年来，崇川区在率先建成小康社会、率先基本实现现代化的征程中文化事业也随之蓬勃发展起来，出现了众多的群众文化团队。加强群众文化团队建设，积极寻求群众文化工作的创新，对于实现崇川区群众文化团队科学发展，有着重大的现实意义。

群众文化团队是群众文化的主体，既是城市社区群众文化活动的骨干力量，更是农村群众文化活动的主力军。他们通过自创、自编、自导、自演身边的人和事，展示社会风貌，歌颂现实生活，为营造和谐的社会主义人文环境，丰富人民群众的精神文化生活，繁荣社会主义群众文化事业作出了积极的贡献。目前，崇川区没有专业文化团队，但是群众业余文化团队异常活跃。通过群众自发组织和专业文化指导相结合的方法，成立了合唱团、舞蹈队、模特队、鼓乐队等群众文体团体402支，其中文艺类团队258支，省级特色文化团队1支，市级特色文化团队1支，区级特色文化团队10支。这些团队活跃在崇川区大小舞台，积极参与市、区各项活动，不仅数量众多，而且日渐成熟，形成各自特色。区民间艺术团的蓝白风韵、区民乐团的民族风情、区老年艺术团的女声小组唱、虹桥木兰艺术团的刚柔风采等特色文化品牌已叫响全区、全市。这些特色群众文化团队，正引领着全区群众文化团队向特色化、品牌化、规模化方向发展。然而，在快速发展的过程中，群众文化团队也出现了稳定性差、组织分散、层次不高等问题。群众文化团队能否发展壮大，事关构建和谐文化大局。面对群众文化团队面临的困境和难题，如何因势利导，使群众文化团队始终保持一种又好又快的发展势头，是摆在各级党委和政府面前的一项重要课题。

一是加强引导。群众文化团队不管是以什么形式组建、通过什么渠道产生，都应该成为先进文化的传播者。目前，崇川区群众文化团队开展的活动都是积极健康的，但是，也必须防止一些别有用心的人利用群众文化团队传播庸俗文化。因此，各级党委和政府有关部门必须加强引导，坚持正确导向，弘扬社会正气，用先进文化引领群众文化团队，确保群众文化团队始终朝着健康的方向发展。

二是规范管理。由文化主管部门出面，采取实名制管理，定期收集全区群众文化团队信息，建立团队数据库。对规模较大的群众文化团队，由民政部门纳入社团管理渠道，使其名至实归，实施更加有效的管理。协助制定相应的规章制度和活动计划，保持群众文化团队稳定发展的良好态势。近年来，崇川区下大力气抓好群众文化团队的规范管理工作，制定出台了《崇川区业余文艺团队管理办法》，使群众文化团队既实现了规范管理，又保证了组织稳定，为长久发展打下基础。

三是搞好基础设施建设。基础文化设施是组织群众文化活动的基础。一要加快镇街文化设施建设。对现有的和平桥街道和虹桥街道文化站提档升级，提升服务功能；推动观音山、狼山、文峰、任港、钟秀、学田、城东、新城桥等街道文化站选址筹建工作。目前，各镇街结合公共服务平台建设，已制定了综合性多功能室内文化活动中心的长期规划。二要发挥村居文化室功能。村居文化室将结合社区公共服务平台建设，按区“四个统一”要求，统一规划、统一标准、统一标识、统一建设，扩大文化阵地空间，完善文化设施功能，将村居文化室真正建设成为百姓家门口的“文化起居室”。目前，全区第一批村居公共服务平台已经完成。在搞好基础设施建设的同时，要加强管理和运转，保证文化活动场所无偿、正常向群众开放，为群众文化团队开展活动提供良好环境。

四是加强专业指导。采取文化专业人员分片辅导和结对共建方式，帮助群众文化团队实现组织水平、创作水平、演出水平的提高，形成活动不断、遍地开花的态势。近年来，崇川区建立了文化馆群文辅导员制度，一名群文辅导员挂钩多个镇街，定期下基层进行专业辅导。此外每年还组织4次全区范围的群众文艺骨干辅导员培训。这些举措一定程度上缓解了众多群众文化团队提升自我的渴求，今后仍需进一步加强。

五是多渠道拓宽经费来源。充足的经费有助于实施有效管理、调动群众参与文化活动热情、提高群众文化活动水平。事实证明，凡是得到过政府资助的群众文化团体，在接受政府安排方面更加积极、更加主动，活动规模更大、活动水平更高。因此，需要拓宽各种渠道，保证团队充足的经费来源。建立文化团队扶持基金。每年单列团队扶持经费，列入财政预算，认真落实各级文化事业的经费投入，并把发展文化事业所需经费纳入财政预算和年终考核机制。结对共建。通过企事业单位与群众文化团队共建或企业赞助等形式，促使更多的社会力量为团队的发展提供多方资助。建立奖励制度。以奖代发，对一些一年四季活跃在社区、乡村，开展了内容丰富，形式多样，健康向上的文化活动的团队，以及参加国家、省、市、区比赛获奖的团队，给予一定奖励。

六是增加团队活动平台。通过适时组织比赛、巡演等活动，使群众文化团队有更多的展示机会，在满足“表演欲望”的同时，不断发现自身不足，提高创作和演出水平。崇川区文化局从2006年开始，举办“崇川风采”群众文艺汇演，开展群众文化团队创作节目大赛。经过一场场镇街专场选拔比赛，各支群众文化团队纷纷亮相，最后选拔出优秀团队和原创节目登上“崇川风采”大舞台。看到舞台上一个个熟悉的面孔，演员和观众都感受到一种巨大的精神满足。这样的活动既检阅了各个文化团队建设的成果，又丰富了群众文化生活，反响异常强烈。另外，崇川区文化局组织的“崇川艺术节”、“青山碧水映南通”广场文艺展演，各镇街的主题文艺巡演活动，都为群众文化团队提供了极佳的展示平台，提升了团队的演出水平和艺术创作水平。