新形势下做好对外宣传工作的几点思考

新形势下做好对外宣传工作的几点思考
特克斯县农业工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实州农村农业工作会议、县委十一届二次全委（扩大）会议及县农业农村工作会议精神，大力实施“生态立县、科教兴县、优势资源转换”战略，以优化农业产业结构为重点，以农业增效、农民增收为核心，以农业科学技术为支撑，转变农业发展思路，稳步推进粮油生产、设施农业、特色种植、饲草料基础建设，切实引领现代农业发展方向出亮点，强服务、壮产业、优结构、铸品牌。

如何展现农业工作翻天覆地的巨变，弘扬农业干部群众奋发图强的精神，这就需要加强对外宣传工作，让外界的人们看到特克斯农业的快速发展。

一、对外宣传的重要性
对外宣传是党和国家一项全局性、战略性的工作。

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山指出："做好对外宣传工作，要立足服务党和国家工作大局，向世界准确深入地宣传阐释我们党提出的实现科学发展、构建社会主义和谐社会、坚持走和平发展道路、推动建设和谐世界等重大战略思想和部署，反映我国经济、政治、文化和社会建设取得的新成就，展示全国各族人民团结奋进的良好精神风貌。

"
新时期，新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化，就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点，国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。

特别是互联网的普及，在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命，不仅表现在互联网本身，而且波及各类媒体；不仅影响着对内宣传，而且影响着对外宣传。

面对这种新变化，我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道，就
成为摆在我们面前的一个重大课题。

我们要按照"体现时代性、把握规律性、富于创造性"的要求，解放思想，与时俱进，大胆探索，积极创新，使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。

对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。

这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时，善于用事实说话，以事实服人，做到实事求是，真实反映事物的本来面目，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量来说服人、引导人。

在外宣内容上，要把"我们需要宣传什么"与"人们需要了解什么"有机结合起来；在外宣方式上，要把"以我为主"与"巧用媒介"有机结合起来；在外宣机制上，要把"外宣规律"与"市场规律"有机结合起来，才能使外宣工作始终充满生机和活力。

具体到农业工作来说，"农业局以外都是外"，对以外的宣传就是外宣。

我们要从农业工作实际出发，充分运用各种渠道作好对外宣传，树立改革开放和现代化建设的良好形象，增强和扩大综合影响力，这就是新形势下农业局对外宣传工作的主要任务。

二、对外主要宣传什么？
主题报道要"亮"，紧扣“生态立县、科教兴县、优势资源转换”这条主线，围绕农业发展、抗旱救灾、病虫害防治、节水灌溉、重点项目建设（农业生态园、示范区建设）、社会主义新农村建设、党的建设等方面的新闻"亮点"，进行了重点推介；专题报道要"深"，深入报道我县农业发展、改革开放、社会事业全面发展的新成就；选题范围要"广"，充分展示我县丰富的资源优势，和自然环境优势；具体要打好以下几副品牌：
打牢"生态园"品牌。

特克斯县现代农业生态园规划面积3万余亩，总投资8926.17万元，力争3-5年内建成，整体呈现旅游
观光、科技示范带动、绿色农产品生产、生态循环四大功能，主要体现在6个区域上，即畜牧业园区、林果业示范区、智能温室区、特色品种示范区、综合服务区、农产品加工及保鲜区。

示范园践行以人为本，探索全面、协调、可持续发展道路，实现社会、自然和人自身全面发展的现代化示范园。

打开"同心"品牌。

在州党委、政府的领导和关怀下以及县委、政府的支持和正确指导下，特克斯县农业科技示范园发展取得了显著成效。

园区按照我县农业发展要求，以“五大模块”为载体，主要开展了：新品种、新技术试验示范区、园艺、无公害蔬菜区、大田示范展示区、特色农业示范区、设施农业示范区，为农民朋友种植提供技术支持，为特克斯农业发展保驾护航。

打造"精神高地"品牌。

特克斯县农业局干部通过多年的工作，凝炼形成了"坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献"的农业人精神和"践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先"的新阶段农业人精神；缔造了求实苦干求生存的"海雀实践"、敢闯创新求发展的"力帆速度"、合力赶超求崛起的"迤那精神"、文明富裕求幸福的"和谐八卦"等。

打大"示范区"品牌。

特克斯县农业局除在县城周边发展示范园外还加大各乡镇场农业示范区建设力度，发展三高农业（高起点、高标准、高效益），带动我县农业产业结构调整，促进农民增收、农业增效，形成领导主抓，责任目标到人，技术服务到位的良好机制，在我县六乡两镇、军马场建立了9大农业示范区25个示范点。

打严格“执法”品牌。

按照全国“种子执法年”活动要求，
开展春季种子市场大检查，加强执法监管力度；按照农产品质量安全检测工作要求，实施长效监测机制，制定了特克斯县农产品质量安全检测市场准入制度、特克斯县市场检测管理制度、特克斯县农产品质量安全检测中心人员工作守则、实验室卫生守则规章制度，通过加强制度建设，不断健全和完善农产品质量安全的有关制度，确保农产品质量安全工作落实到位。

打响“特色”品牌。

特克斯的自然环境、地理环境、资源环境为我县发展无公害产品提供了很好的条件，我县现有无公害农产品生产基地7599公顷（113985亩），无公害农产品、绿色农产品、有机农产品正申报认证，在创建“特克斯苹果”地理标志的基础上，又在喀拉峻、琼库什台、科桑一带为地理标志积极申报了“特克斯山花蜂蜜”认证。

三、如何做好新形势下试验区对外宣传工作？
在对外宣传工作中，我们始终着眼主流媒体，精心策划，有的放矢，形成合力。

（一）建立新对外宣传联动机制。

由市委宣传部牵头，成立对外宣传联动领导小组，组长由市委宣传部主要领导担任，成员为市委办、政府办、市直各部门、毕节日报社、毕节电视台、试验区杂志社，试验区网相关负责同志；办公室设在市委外宣办。

树立全市"一盘棋"的思想。

试验区的经济发展、社会进步、精神文明及各行各业、各族人民在工业强区、城镇化建设、招商引资、党的建设、法治建设、基础设施建设等方面取得的成就都应该归纳到"试验区"这个整体中。

对内，把思想统一到市委、市
政府领导的决策和思路上；对外，统一宣传口径，展现试验区跨越发展的成就，试验区人的奋发拼搏精神，试验区翻天覆地的变化。

把建设大外宣格局放在重要位臵，只有充分发挥和调动社会各界的广泛参与和共同努力，构建大外宣工作格局，才能适应新形势下对外宣传试验区的要求。

（二）成立对外宣传创作小组。

在市委宣传部成立对外宣传创作小组，从各部门考察4-5名思路较宽、文字功底较强、写作能力较强人员调入；邀请贵州日报驻毕节记者站记者、贵州都市报驻毕节记者站记者、当代贵州驻毕节记者站记者加入；毕节日报、毕节电视台、试验区杂志资深记者加入。

试验区阶段性主要活动、大型活动或全国先进典型事迹稿件，全部由对外宣传创作小组负责撰写，成稿后由市委、市政府主要领导审阅后统一对外宣传。

创作小组组织系列报道，发挥先导作用；重点工作、重大活动办专题节目，打集中战役。

（三）加强与中央主流媒体和境外主流媒体联系。

加强与《人民日报》、《光明日报》、《求是》杂志、中央电视台、中央人民广播电台、新华社等中央媒体和香港《文汇报》、《大公报》等境外媒体联系，争取从多角度、多方面，全面系统地报道试验区的改革发展巨变和成就，展现一个全新的试验区新形象。

具体为试验区主要活动、大型活动或全国先进典型事迹，由外宣办邀请以上媒体到试验区直接参与采访报道。

（四）加强网络新兴媒体联系
加强人民网、新华网、中国共产党新闻网、新浪网、腾讯、网易、金黔在线和贵州先锋网等各家网络新兴媒体联系，在网络上开专栏、设微博，创新外宣手段和方法，扩大对外宣传范围。

（五）加强与省内主流媒体联系
1、在《贵州日报》开设增页栏目《试验区之窗》，加大试验区在省内的宣传力量。

2、加大与《贵州都市报》、《当代贵州》杂志、省电视台、
省广播电台联系，加大试验区在省内的宣传力量。

（六）提高本地媒体质量与档次
加强《毕节日报》、毕节电视台、《毕节试验区杂志》和毕节试验区网编辑人员和记者队伍建设，不断提高本地媒体的质量与档次，通过本地媒体，不断向外来毕节人员宣传试验区发展变化。

（七）进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平
各级各部门也要高度重视外宣干部队伍建设，牢固树立"有为才有位，有位更加有为"的思想，积极主动地为加强外宣队伍建设，配齐配强外宣干部争取政策和条件，努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来，真正把外宣干部队伍配齐配强。

必须全力打造四支队伍。

第一要全力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍；第二要全力打造一支思想敏锐、业务熟悉，有较强语言表达能力和从容应对媒体能力的新闻发言人队伍；第三要全力打造一支熟悉新闻业务、掌握信息技术的互联网新闻宣传和管理队伍；第四全力打造一支熟悉对外报道业务，具有较强写作能力的对外新闻报道记者队伍。

（八）建立《对外宣传奖励办法》
制定《对外宣奖励办法》，对在市外媒体上稿的人员实施奖励予以物质和精神奖励，工作成绩特别突出的，可作为晋升提拔对象。

通过各种奖励措施，鼓励广大干部职工加强对外宣传力度。

试验区"十二五"规划的蓝图已经绘就，"推进改革发展双领先、实现试验区新跨越"的态势已经呈现，外宣工作的责任和使命已经明确。

这既是全市外宣工作的机遇更是对外宣工作的挑战，我们应该共同开拓进取、努力工作、不辱使命，为推动毕节试验区经济社会发展作出自己的更大的贡献！
新形势下做好对外宣传工作的几点思考
对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作，是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。

近年来，按照中央、省、市宣传工作的安排部署，我县对外宣传工作坚持“三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要求，以正面导向为前提，以关注经济热点和突显县域特色为基点的宣传报道思路，努力提高舆论引导能力，为把高陵打造成生机勃勃的发展热土、
前景广阔的投资沃土和现代文明的宜居乐土，推进全域高陵全面协调可持续发展营造良好的外部舆论氛围，做出了巨大贡献。

一、全县对外宣传工作基本现状
1、机构设臵及人员构成
目前，全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣办，组成人员为宣传部副部长负责主抓，另设外宣办主任1人，外宣干事1人。

外宣办的工作职能是在县委的领导和上级部门的支持下，拟定外宣年度计划、中长期发展规划，协调各方，争取支持，组织和指导各项外宣活动的举办，以及各种外宣作品的组稿报送工作，负责外来记者的接待，负责全县重大外宣活动的初期策划组织落实，指导全县八个乡镇两个管委会的外宣工作，组织指导协调好外宣品的制作，对外宣新闻作品进行审核奖励。

县级部门与外宣工作紧密相关的为县广电局，其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、有价值的新闻，提高高陵在域外的知名度和影响力。

乡镇一级，对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责，专职宣传干事1人。

全县现有通讯员20余人，大部分为机关工作人员，是全县外宣力量的重要组成部分。

2、具体做法及成效
一是明确一个思路，牢牢掌握对外宣传主动权。

宣传工作千头万绪，涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方方面面的事情，哪一项都马虎不得。

针对县委提出的坚持科学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福高陵的发展思路，我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。

协调，就是协调好宣传部门与经济主管部门的关系，协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系，协调好内宣与外宣的关系，协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。

每年，县委宣传部协调县招商局、工业园管委会、统筹办共同研究制定对外宣传工作方案，确保工作目标一致、步调一致、口径一致，做到分工明确、有机协作。

统筹安排内宣外宣，重要策划、重点报道做到市县联动，实行报纸电视一同上的办法，以形成集中攻势，发挥规模效应。

服务，就是服务县委、县政府中心工作，服务县委、县政府提出的以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”，服务基层，服务群众。

在紧紧围绕经济建设做好新闻宣传的同时，还主动承担起市县重大视察活
动的方案制定、路线策划、实地解说等具体工作，拓宽了经济宣传的层面，提升了经济宣传的水平。

经营，就是精心策划、精心组织、精心实施，确保效果，做到经济效益与社会效益并重。

在实际工作中，改被动为主动，抢抓时机，主动策划系列宣传活动，巧设载体并通过媒体等形式反映出来，突出针对性与实效性，不断地为县委、县政府的中心工作鼓与呼，既提高了高陵的知名度，同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力，真正做到了“有为”才能“有位”，赢得了县委、县政府对宣传工作的高度重视和对宣传部工作的大力支持。

以经济宣传工作为龙头和突破口，使宣传部掌握了工作的主动权，进而带动了理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作，走活了宣传工作整盘棋。

二是巩固两个阵地，不断扩大新闻宣传影响力。

高陵县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心《高陵通讯》周刊两个阵地，简称“一台一刊”。

近年来，我们不断加强对这两个阵地的管理力度，加大了办台办刊的经费投入，充实了工作人员，整合了宣传资源，使这两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。

首先是加强管理。

坚持党管宣传，由宣传部副部长兼任县新闻宣传中心主任，选派宣传部干部到县电视台担任
业务副台长。

在管理上，宣传部定期召开新闻通气会，明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务，并提出具体措施，以保证这两家媒体新闻宣传的质量和效果。

其次是加大投入。

投资200多万元，为电视台更新了设备，建起了新的广电大楼，《高陵通讯》办刊经费全部由县财政负担，定期出版，每期万余份全部免费赠阅。

再次是整合资源，提高效能。

宣传部及这两家媒体，在重要稿件和重大事件的报道上实行通稿制度，不惜篇幅，深挖主题，连续报道，使新闻宣传的影响力不断扩大。

三是建立三种机制，始终保持对外宣传旺盛活力。

在开展经济宣传工作的过程中，建立一套长期的、行之有效的制度至关重要，它决定着经济宣传工作的效果和成败。

这几年，我们边实践、边探索，逐步建立和完善了三种工作机制。

首先，我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通讯员为辅的新闻通讯机制，分别成立了县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组，培养一批骨干通讯员，从人员上保证外宣工作的需要。

其次，我们建立起投入保障机制。

近年来累计投入500多万元，用于制作大型宣传广告，在西阎高速公路设立系列广告牌；用于在重要媒体刊发宣传专版，先后在陕西日报、西安日报、当代陕西等刊发专版50多个，每年印制反映高陵发展新
貌的新春挂历3000多册。

第三，我们建立起以高陵新闻奖为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制，以县委、县政府名义重奖宣传高陵的有功人员；县委宣传部以文件要求，凡通讯员见报（台）稿件，所在单位一律对其实行稿酬奉陪制，不执行的，一律不能申报通讯报道先进集体；通讯员见报（台）稿件除了申报高陵新闻奖，还可以参评优秀通讯员奖；此外，对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件，依其刊发媒体版位和稿件质量给予100-1000元不等的奖励。

四是探索四条途径，积极构建大外宣格局。

以点促宣。

总结点上经验，以点带面，辐射全局，可以取得事半功倍的效果。

在经济宣传工作中，我们十分重视发现典型，宣传典型。

地处我县宗教中心区的通远镇何村，多年来村两委会通过做群众思想政治工作发展大棚菜产业，引导群众，服务群众，带领群众致富，全村无人信教。

我们及时协调市委宣传部总结经验予以推广，《西安每日情况》、《宣传动态》等都专门刊发这一情况，新华社记者实地采访后撰写的《何村人为什么信党信钱不信教》在《内参清样》刊发后，引起省市领导关注。

以节促宣。

每年东西部贸洽会和高陵“七、八、九”招商引资月，县委宣传部全程介入，邀请省、市媒体现场采访，配合通
讯员写稿在媒体上全面开花。

与招商局等部门协作，在会刊上刊发高陵专版，在西安城区醒目地段树立广告牌。

邀请陕西电视台拍摄泾河工业园建设的大型电视专题片《龙腾泾渭》，在省、市、县三级电视台同时播出，制成光碟随《投资指南》一并大量发放。

邀请省市电视台、陕西日报、西安日报记者在我县举办中国西部汽车产业发展论坛期间拍摄专题和撰写文章进行集中刊播，很多投资商就是看到电视、报纸后找到高陵展台咨询情况的。

以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一个惯例。

以文促宣。

文化的力量是无穷的，文化名人就是广告，将文化与宣传结合在一起，就能产生轰动效应。

我们充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理，特别邀请省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、赵熙、叶广芩等7人前来高陵采风，推出“名人看高陵”系列文章，文章在《农民日报》、《西安日报》连载后，引起社会舆论极大关注。

我们还主动邀请高陵在外书画界名人叶浓、梦鸿等回乡办书画展，办展期间，省市名流二三百人齐聚高陵，感叹高陵发展之好。

近年来，我们还编印出版了《聚焦高陵》、《印迹》、《高陵书画作品集》、《右任墨林》、《高陵民间工艺》等精品书籍，作为礼物馈赠，文化外宣崭露头角。

以事促宣。

近年来，高陵发展盛事渐多，每遇盛事，必大张旗鼓宣传。

陕汽新车下线，200多名记者聚焦高陵，土地使用权
抵押贷款、户籍一元化改革、新型社会养老保险的实施、城乡建设用地增减挂钩高陵东樊新社区建设等都在媒体上进行了大量深入的宣传报道，对外展现了高陵建设成就，对内起到了凝聚人心、推动发展的良好社会效应。

2006年，受气候影响高陵蔬菜价格低迷，菜农心焦。

我们与政府相关部门携手组织举办新闻发布会，还专门邀请了大型蔬菜市场的经销商到会，县委书记在大棚前捧起芹菜，向记者、客商亲自推介。

媒体以此为题，图文并茂重点报道，使当年高陵蔬菜销售顺利。

此外，我们还于每年九月份召开优质农副产品新闻推介发布会，旨在宣传高陵无公害大棚菜品牌，经过近年努力，“泾渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已经树起，推动了相关产业的稳步发展。

二、对外宣传工作存在的问题及成因
对外宣传工作有广义和狭义之分。

广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。

狭义的对外宣传专指对国（境）外的宣传。

我们讲的对外宣传，通常指前者。

随着改革开放的进一步扩大深入，对外宣传作为一种经济文化的“软力量”，虽然起不到直接的效应，但在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交流方面起着越来越重要的桥梁作用。

从调研的结果来看，当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。

1、认识不到位。

部分领导干部把“对外宣传”和“宣传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地把“对外宣传”等同于“宣传思想工作”，缺乏工作的针对性。

还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要找准切入点，深入挖掘宣传，一样可以出彩。

2、经费投入不足。

这是一个普遍性的问题。

应该说，外宣工作略带有产业性质，讲究投入和产出。

从全国范围来看，外宣工作做得好的，大多是经济活跃、发达的一些城市和地区，这些地方财政收入较好，舍得花钱，外宣工作做得有声有色。

县级机关如县国税局、交通局等一些财力较好的单位，舍得在外宣上投入。

而其它的一些资源相对匮乏、财政收入不高的乡镇和单位，在外宣上投入得不够。

3、缺乏有效的激励机制。

一般来说，新闻信息是开展外宣最主要的途径。

外宣不是哪一个人的事情或专利，它是一个地区、。