第七章 宪法的基本制度

第三编宪法的基本制度

第七章基本制度概述

•一、国家性质

•（一）概念

•国家性质又称为国体，是指国家的阶级本质。

•毛泽东指出，国体“就是社会各阶级在国家中的地位”。

•国体包括两层含义：一是国家“属于谁”，即谁是统治阶级；二是国家“依靠谁”，即对谁实行民主（也就是谁是同盟军）和对谁实行专政（即谁是专政的对象）。

•在我国，社会各阶级在国家中的地位是什么样？如何表述？（也就是如何表述国体）

•第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

•第一条揭示了我国什么样的国家性质？

•人民民主专政

•（二）人民民主专政的实质即无产阶级专政。

•宪法序言：

•工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和发展。

•（三）人民民主专政的阶级结构

•1、领导阶级：工人阶级

•2、阶级基础：工农联盟

•宪法序言：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。•知识分子不是工人、农民之外的一个阶级，而是工人阶级的组成部分。

•3、社会基础：广泛的爱国统一战线

•爱国统一战线是指由中国共产党领导的，由各民主党派参加的，包括社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，还有社会主义事业的建设者组成的广泛的政治联盟。

•具体包含两个范围的联盟：一个是我国大陆范围内，由全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟；另一个是广泛的团结台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，以拥护祖国统一为基础的政治联盟。

•在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、

•拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。（82宪法序言）

•社会主义事业的建设者、

•中国爱国统一战线的组织形式：中国人民政治协商会议

•二、国家形式

•（一）概念

•国家形式是一个国家的统治阶级行使国家权力、实现阶级统治的制度形式。

•包括政权组织形式和国家结构形式

•政权组织形式也就是一个国家的政体，是特定社会的统治阶级为治理社会所采取的政权的组织形式，它是国家形式的一个重要方面。

•国家结构形式国家结构形式是特定国家表现其整体与部分之间的关系所采用的外部总体形式。（教材330）

•政体是实现国家权力的一种形式，是关于国家权力的归属以及基于国家权力的运用的需要而设置的相应国家机关，并在这些国家机关间进行权力配置的国家政治制度（组织形式）。主权的归属问题是政体的核心。

•（二）政权组织形式的种类

•社会主义国家的政权组织形式一般是人民代表制的共和国形式。

•资本主义国家的政权组织形式：

•1、君主立宪制

君主立宪制是指君主或国王是国家元首，国家最高权力实际上或形式上由君主或国王一人掌握的政权组织形式。君主立宪制根据君主或国王的权力受限制的大小不同，一般可分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。

•2、共和制

•共和制是指国家权力属于人民，国家的代表机关即国家元首是由选举产生并规定有一定任期的政权组织形式。共和制是现代国家普遍采用的政权组织形式，也是资本主义国家最典型的政权组织形式。根据国家权力在不同国家机关之间的配置不同，共和制可分为：议会制、总统制、半总统制和委员会制三种。

•（1）议会制

•在议会共和制国家中，议会不仅是立法机关，同时是最高权力机关，议员由选民直接选举产生，议会代表国民意志。政府由议会中占有多数席位的一个政党或几个政党组成，政府对议会负责，并受议会的监督。国家元首是总统，由选举产生的总统通常没有实权，只履行外交礼仪等名义上国家元首的职责。意大利、印度、德国等采用这种制度。

•（2）总统制

•在总统制国家中，总统由选举产生，他既是国家元首，又是政府首脑。政府的组成不是取决于议会中政党席位的多少，总统直接对选民负责，不对议会负责。国家机构是依¡°三权分立¡

±的原则建立国家权力体系的，议会行使立法权，司法机关行使审判权，总统行使行政权。美国是典型代表。

•（4）委员会制

•委员会制是现在瑞士所实行的一种特殊的共和制，委员会制也叫合议制，国家立法权属于议会，由议会选举产生联邦委员会即最高行政机构，委员会由7人组成，选1人为主席，主席为国家元首。联邦委员会以集体讨论，多数通过的方式决定重要事务，并以集体名义行使职权，联邦委员会受议会监督并向议会报告工作。

•（三）我国的政权组织形式——人民代表大会制度

•第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

•人民代表大会制度是我国根本政治制度

•我国的根本制度是什么？

•三、国家政党制度（教材231）

•政党是指以实现特定的政治理想为目的的政治组织和团体。

•政党制度就是关于政党组织、政党活动及政党参与行使国家权力的方式的一系列制度的总和，主要包括国家对政党的政治地位、活动规范和执政参政的法律规范。

•我国政党制度：共产党领导下的多党合作和政治协商制度

•现行宪法规定的政党制度的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

•中国共产党的领导地位是多党合作的前提

•民主党派是参政党

•共产党与民主党派之间多党合作的方针：“十六字”方针——长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

•合作的基础：四项基本原则

•政治协商制度是中国政党制度的组成部分

•中国爱国统一战线的组织形式：中国人民政治协商会议

•政治协商会议既不是国家机关，又不是一般的社会团体。

•人民政协的职能：政治协商、民政监督、参政议政

•中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会与地方委员会的关系是领导关系还是指导关系？

•委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

•四、国家标志