拦河闸坝工程管理经验浅淡

拦河闸坝工程管理经验浅淡

作者：岳庆河孔伟

来源：《城市建设理论研究》2013年第20期

摘要：从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面对拦河闸坝工程管理进行了系统论述，介绍了烟台市城市水源工程管理局在工程管理中的先进经验，一些先进的做法值得同行水管单位参考。

关键词：闸坝管理经验

中图分类号： TV66 文献标识码： A 文章编号：

0 前言

大沽夹河地处胶东半岛北部，是烟台市第二大河流，流域面积2293km2，长度83km，流域内以低山丘岭地貌为主。大沽夹河中下游修建有9座拦河闸坝，8座为橡胶坝工程，1座为翻板闸工程，烟台市城市水源工程管理局作为管理单位，通过多年的工程管理实践，在拦河闸坝工程管理中积累了丰富的经验。

1 组织管理合理完善

要做好工程管理，首先要有完备的管理机构、合理的人员配备，以及建立起合理的管理体制与运行机制。2008年管理局完成水管体制改革，成为全额拨款、财务独立的正处级事业单位，管理体制顺畅、管理权限明确；建立了有效的竞争机制，于2012年开始实行中层领导干部竞聘上岗，在管理局内部形成了有效的竞争格局；建有合理、有效的分配激励机制，通过评比先进，年度考核，以及适当物质奖励的方法极大地促进了广大干部职工工作积极性、主动性的提高。目前，管理局内设综合科、工程技术科、工程管理科、安全监察科、水环境监测科及九个管理所，科室齐全，岗位设置合理，责任分工明确。

2 安全管理长抓不懈

拦河闸坝工程安全管理工作不但涉及工程安全、管理人员安全还涉及工程周边人民群众的生命财产安全，因而责任大、任务重，必须建立起长效机制，保障此项工作的进行。

2.1防汛工作

防汛工作是水管单位的重要工作内容，每年6月1日至9月30日为大沽夹河汛期，大沽夹河源短流急，防汛任务十分严峻。管理局成立了防汛领导小组，负责防汛工作的全面领导，每年组织防汛抢险演练，对人员进行防汛抢险培训等；由全局干部职工组成防汛常备队，负责对工程日常维修养护及管理工作，包括汛前检查、维修，以及遇险情时的河道巡查等；管理局

特别挑选优秀管理人员组建了工程维修小组，进行定期技能培训，负责一般及紧急状况下的闸坝工程维修工作。防汛工作不止是水管单位的任务，遇险情时还需要全社会力量参与抢险。根据要求编制的《烟台市大沽夹河洪水调度规程》、《烟台市大沽夹河防洪抢险应急预案》，成为大沽夹河利用防汛工程科学调度洪水及出现洪水险情时全社会参与防洪工作的指导性文件，依托市政府每年与大沽夹河沿河各市区签定防汛责任状，落实队伍人员及物资，各种防汛责任制落实到位，防汛岗位责任制明确。

2.2安全生产

安全生产必须警钟长鸣，克服麻痹思想及侥幸心理。管理局设有安全生产领导小组，定期组织安全检查，及时消除安全隐患；实行安全生产一票否决制，即发生安全事故的责任科室（所），将丧失全年的评比先进资格，加强人员安全生产责任心；通过定期检查整改，将各种安全隐患消除在萌芽状态，确保闸坝工程，尤其是其中的机电设备运行安全；配备配齐消防、劳保等安全用具配备，并每年进行更新补充；每年汛前对沿河单位、学校发放安全明白纸，进行宣传警示等。

2.3安全鉴定及除险加固

工程安全是保障其他安全工作顺利进行的基础和前提。针对部分拦河闸坝工程建成时间较早，工程多年运行老化严重的问题，管理局于2009年组织有关单位按照《水闸安全鉴定规定》开展了安全鉴定工作，其中4座工程由于出现了较大的安全隐患，被鉴定为三类水闸，之后陆续开展对拦河闸坝的除险加固工作，对于不能马上险除加固的工程，由技术人员编制非常运用方案，降低运用标准，确保工程除险加固前的安全运行。2010年完成了陌堂橡胶坝坝袋更换安装工程，2011年完成宫家岛与玉树庄橡胶坝管道及设备更换改造，2012年完成旺远橡胶坝供排水管路及泵房设备、陌堂橡胶坝泵房设备、珠岩拦河闸液压系统改造工程，2013年组织对道平拦河闸改建橡胶坝工程。通过一系列除险加固工程及改建工程的实施，工程安全性得到极大提高。

3 运行管理细致入微

宫家岛橡胶坝工程管理所2011年顺利通过省级规范化管理试点验收之后，管理局将在该所形成的管理经验及模式向全局各所全面推行，全局工程运行管理水平逐年提高。2012年管理局结合行业相关标准及工程实际，制定了《闸坝工程运行管理规定》，并由相关科室组成考评小组，分季度对各管理所制度落实情况进行全面检查考核，在工程检查、工程养护维修、工程观测方面逐步走向制度化、规范化。各所按规定周期对工程及设施进行经常检查，汛期一般每周检查一次，非汛期一般每半月检查一次，每年汛前、汛后进行全面检查；对检查中发现的问题及时进行养护修理，一旦发现工程及设备缺陷和隐患，便及时修复，做到小坏小修，随坏随修，防止缺陷扩大和带病运用；按规定开展位移观测、冲刷淤积观测、过闸流量及水流形态观测等，保证能够及时掌握工程运行状况；各类技术图表上墙明示，闸坝操作规程、闸坝平立剖面图、电气主接线图、设备规格及检修情况表等技术图表齐全；努力提高管理现代化水平，

建立起沿河闸坝工程视频监控系统，在防汛调控中心通过网络便可实现对九所拦河闸坝运行状况的全览；办公现代化水平不断提高，各科室、所均配备微机办公，实现信息的网格传输和共享，大大提高了办公效率。

4 经济管理规范有序

随着水管单位体制改革的完成，管理局建立起了管养分离的财政供给体制。工程维修项目通过政府采购招标实施；维修养护、运行管理等费用全部来源于市财政，人员基本支出和工程维修养护费能够及时足额到位；各类开支合理，严格执行财务会计制度，做到无违规违纪行为发生；职工养老、失业、医疗等各种社会保险均按规定落实，为职工安心工作，提供了保障。

5 结语

鉴于拦河闸坝数量众多及分散式分布的特点，给管理工作带来不便，烟台市城市水源工程管理局通过多年的发展，在拦河闸坝工程管理工作的规范化、制度化建设上探索出了一套行之有效的管理模式，本文从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面对其先进经验及做法进行了论述，可供闸坝管理单位参考借鉴。

作者简介：岳庆河，（男，1981.12），山东济南人，工程师，硕士研究生